Единая комиссия по осуществлению закупок 44 фз. Как создать комиссию по проведению закупок. Новые правила описания объектов закупки
НАЧАЛЬНИК ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАБОТЫ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей и с целью осуществления закупок товаров, работ, услуг приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок работы единой комиссии по осуществлению закупок.
2. Настоящий Приказ вступает в силу с даты подписания.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента по имущественному комплексу Архипову М.В.
Л.А.ГАДЖИЕВА
ПОРЯДОК РАБОТЫ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ, ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК
УТВЕРЖДЕН
Приказом
начальника департамента
образования администрации
города Перми
от 20.01.2014 N СЭД-08-01-09-30
(в ред. Приказа Начальника департамента образования Администрации г. Перми от 23.03.2017 N СЭД-059-08-01-09-397)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет цели создания, функции, состав и порядок работы единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта менее пятисот тысяч рублей, запросов котировок (далее - Единая комиссия).
1.2. Единая комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации , Гражданским кодексом Российской Федерации , Бюджетным кодексом Российской Федерации , Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Порядком.
II. Цели создания и принципы работы Единой комиссии
2.1. Единая комиссия создается в целях определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта менее пятисот тысяч рублей (далее - аукционов), запросов котировок.
2.2. Исходя из целей создания Единой комиссии, определенных в пункте 2.1 Порядка, в своей работе Единая комиссия руководствуется следующими принципами:
а) открытость, гласность и прозрачность осуществления закупок;
б) недопущение ограничения конкуренции;
в) предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок;
г) обеспечение объективности и беспристрастности при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукционов, запросов котировок.
III. Порядок работы Единой комиссии
3.1. Единая комиссия является коллегиальным органом заказчика, действующим на постоянной основе. Персональный состав Единой комиссии, ее председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Единой комиссии утверждаются заказчиком.
3.2. Работой Единой комиссии руководит председатель Единой комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя Единой комиссии. В случае отсутствия председателя и заместителя председателя Единой комиссии ее работой руководит член Единой комиссии из числа присутствующих, который избирается большинством голосов из числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии, что фиксируется в протоколе заседания Единой комиссии. В случае отсутствия председателя Единой комиссии заместитель председателя Единой комиссии либо член Единой комиссии, избранный в соответствии с настоящим пунктом и выполняющий функции председателя, обладает всеми правами и выполняет все обязанности председателя Единой комиссии.
При отсутствии секретаря Единой комиссии его функции выполняет член Единой комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.
3.3. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседания комиссии проводятся в сроки, установленные извещением и документацией о закупке.
3.4. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
3.5. Решения Единой комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
IV. Функции Единой комиссии
4.1. Основными функциями Единой комиссии являются:
а) рассмотрение заявок на участие в аукционе, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола подведения итогов аукциона;
б) вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытие доступа к поданным в форме электронного документа заявкам на участие в запросе котировок, рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
в) рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, принятие решения о включении или об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
г) рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, ведение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
д) иные функции в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком.
V. Права и обязанности членов Единой комиссии
5.1. Члены Единой комиссии обязаны:
5.1.1. знать и руководствоваться в своей работе требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка;
5.1.2. лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии. Отсутствие членов Единой комиссии на заседании допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
5.1.3. принимать решения в пределах своей компетенции;
5.1.4. соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе;
5.1.5. соблюдать правила вскрытия, рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;
5.1.6. не проводить переговоры с участниками закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), поданных такими участниками, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;
5.1.7. исполнять предписания контрольных органов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
5.1.8. заполнять декларацию отсутствия конфликта интересов по установленной в администрации города Перми форме при осуществлении функций Единой комиссии, установленных действующим законодательством, по каждой закупке.
(п. 5.1.8 введен Приказом Начальника департамента образования Администрации г. Перми от 23.03.2017 N СЭД-059-08-01-09-397)
5.2. Члены Единой комиссии вправе:
5.2.1. знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями в составе заявок на участие аукционе, запросе котировок;
5.2.2. выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;
5.2.3. проверять правильность содержания протоколов заседаний Единой комиссии;
5.2.4. письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к протоколам;
5.2.5. осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
5.3. Председатель Единой комиссии:
5.3.1. осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Порядка;
5.3.2. объявляет заседание правомочным;
5.3.3. открывает и ведет заседание Единой комиссии;
5.3.4. назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок и объявление информации, предусмотренной Федеральным законом N 44-ФЗ;
5.3.5. определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
5.3.6. осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
5.4. Секретарь Единой комиссии:
5.4.1. обеспечивает работу Единой комиссии;
5.4.2. информирует членов Единой комиссии о перечне вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном заседании Единой комиссии, за один день до даты заседания;
5.4.3. осуществляет предварительную проверку и рассмотрение заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям аукционной документации и представляет Единой комиссии выводы о возможности допуска или отказа в допуске к участию в аукционе участников закупки;
5.4.4. осуществляет предварительное рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе котировок и представляет результаты Единой комиссии;
5.4.5. осуществляет предварительное рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, предварительное рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и представляет результаты Единой комиссии;
5.4.6. ведет протоколы заседаний Единой комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.
VI. Ответственность членов Единой комиссии
6.1. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. Члены Единой комиссии не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшую известной им в ходе осуществления закупки.
Для получения разрешения на проведение закупочных операций, заказчик должен пройти определенную процедуру. Согласно , процесс начинается с решения приемочного совета, далее проводится некоторая экспертиза и составляется акт о приеме товара, услуг или работ.
Порядок создания комиссии по закупкам регламентируется Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг». Государственная Дума приняла закон 22 марта 2013 года, а Совет Федерации одобрил его 27 марта того же года.
Инструкция по созданию закупочной комиссии прописана в 39 статье 44-ФЗ. Главной причиной для формирования комитета может послужить распоряжение. Директор учреждения-заказчика издает приказ в произвольной форме, указывая в нем список ответственных лиц. Документ должен быть оформлен по внутреннему регламенту, с учетом всех норм и требований к обязательным реквизитам. Непосредственный заказчик должен определиться с количеством комиссий.
Закон предусматривает 4 подвида:
- аукционная;
- котировочная;
- конкурсная;
- единая.
Главный документ, который регламентирует деятельность совета является Положение. Нормативно правовой акт разрабатывают с учетом всех особенностей предстоящей работы.
В документе должны быть перечислены следующие обязанности:
- регистрирование и обработка заявок от участников;
- определение победителей;
- постановление об отклонении предложений лиц, допустивших нарушения;
- составление протоколов по каждому этапу процедуры.
За оформление распоряжения нести ответственность будет сотрудник контрактной службы. Далее документ визируется руководителем организации. Приказ издается не позднее даты размещения извещения о проведении госзакупки.
Единая комиссия по осуществлению закупок
По реализации госзакупок в своей деятельности Единая комиссия руководствуется , и Федеральным законом от 05.05.2013 №44. Следует сразу отметить, что необходимость в создании комиссии не возникает, если товар приобретается у единственного поставщика.
Основные обязанности комиссии по закупкам по 44-ФЗ:
- обязана проверять соответствие соучастников закупки, предъявленные к ним нормы и требования, установленные законодательством Российской Федерации, а также постановлениями о закупках;
- комитет не должен допускать соучастника закупки к участию в процедуре закупки в случаях, которые были установлены законодательством РФ, постановлением РФ или другой закупочной документацией;
- не должен оказывать содействие заказчику, уполномоченной службе или специализированному учреждению при реализации контроля путем плановых и внеплановых проверок за соблюдением комиссией законодательства РФ и других нормативно правовых документов РФ;
- нельзя проводить переговоры с соучастниками процедуры госзакупки ДО ее проведения или во время данной процедуры, кроме тех случаев, которые были установлены законодательством и постановлениями РФ;
- обязана вносить представленные участниками объяснения положений поданных ими документов или заявок на участие в процедуре;
- реализовывать проведение процедуры закупки в соответствии с действующим законодательством РФ, постановлениями о закупках и другими соответствующими актами.
Комитет вправе отменить приказ о создании комиссии по осуществлению закупок по 44-ФЗ , если:
- заявление поступило позже установленного срока;
- заявление не отвечает всем нормам и требованиям к участникам закупки;
- ценовое предложение заявки превышает максимальную цену контракта, а также, если был установлен факт предоставления недостоверной информации от участника закупки.
Аукционная комиссия
Аукционная комиссия по закупкам - это утвержденная заказчиком коллегиальная служба, обеспечивающая организацию и проведение аукциона на высшем уровне и по установленным законодательным нормам, которые определяют исполнителя и заключения госконтракта (муниципального контракта).
Состав комиссии по 44-ФЗ утверждается заказчиком до размещения заявки в количестве 5 человек, которым также назначается председатель и секретарь. В составе комитета должны быть как минимум 3 участника, которые изучали образовательный курс программы по размещению заказов путем переподготовки или повышения профессиональной квалификации.
Полномочия председателя распространяются на участие в главной деятельности, предусмотренной постановлением, на ведения заседаний и на подписывание протоколов.
Члены совета участвуют во всех заседаниях, рассматривают заявки, принимают участие в проведении аукционных торгов и имеют право на голос по вопросам, находящихся в их компетенции.
Секретарь занимается подготовкой заседаний, уведомляет об их проведении всех участников комитета и несет ответственность за ведение протоколов.
Состав котировочной комиссии по 44-ФЗ
Решение о создании комиссии заказчик должен принять до начала проведения закупки, которое оформляется с помощью приказа. Настоящим законом предусмотрены определенные нормы и требования к кандидатам соответствующего комитета.
В состав котировочной комиссии могут быть включены лица, которые:
- прошли профессиональную и квалифицированную переподготовку в области госзакупок;
- улучшили и повысили свою квалификацию относительно госзакупок;
- располагают специальными знаниями, касающиеся закупаемых товаров, услуг, работ.
Стоит отметить, что согласно письму от 31.12.2013 года №Д28и-2420 лица, не обладающие всеми вышеперечисленными качествами, могут войти в состав котировочной комиссии, но они должны составить меньшую часть данного комитета. К примеру, если комиссия состоит из 3-х человек, то войти в ее состав сможет только один человек, который не соответствует всем требованиям закона.
Конкурсная
Для проведения конкурса, в соответствии со статьей 22 Федерального закона №44, создается конкурсная комиссия, которая занимается организацией конкурсов для проведения предварительного отбора, конкурсных процедур, включая оценку, изучение заявок и определение победителя конкурса. Состав конкурсной комиссии по 44-ФЗ не должен быть менее 5 человек.
Членами комиссии не могут быть:
- физические лица, которые приглашались в качестве экспертов;
- физические лица, которые имеют личный интерес относительно результатов определения поставщиков;
- физические лица, на которых смогут оказать влияние/давление участники закупки;
- физические лица, состоящие в браке с директором участника закупки;
- которые занимаются контролем в области закупок.
Скачать ФЗ-44
Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует их взаимоотношения.
Главное целью является повышение эффективности, результативности реализации закупок, а также гарантирование гласности и прозрачности во время их осуществления. Это необходимо для предотвращения коррупции и других злоупотреблений в области закупок. Подробно ознакомиться с последней редакцией закона можно .
Комиссия по осуществлению закупок - это коллегиальный орган, минимальное количество участников в котором варьирует от 3 до 5. Еще на стадии подготовки к проведению закупки конкурентным способом определяются эксперты, способные выбрать исполнителей и подрядчиков госконтрактов.
Единая комиссия по осуществлению закупок (44-ФЗ): понятие и цели
За исключением случаев, когда договор заключается с единственным поставщиком, заказчик обязан формировать комиссию из подготовленных специалистов, который будет определять, кто выполнит контракт (окажет услуги, поставит товары). Максимальное число членов единой комиссии заказчика и возможный состав законом не регламентированы, но слишком большой ее делать не стоит. Ведь при отсутствии на заседании половины ее членов оставшиеся эксперты работать не смогут. Это прямо запрещено п. 8 ст. 39 закона 44-ФЗ.
Формирование группы специалистов: с чего начать
Решение о создании комиссии принимается заказчиком. Ее состав и правила работы должны быть известны до проведения закупки, а точнее, до даты размещения извещения о ней. Для этого заказчику надо:
- определить вид создаваемой комиссии (конкурсная, аукционная, котировочная, приемочная);
- утвердить ее состав и председателя;
- определить порядок работы.
Разберем каждый этап.
Шаг 1. Определить вид
Закон позволяет создать единую комиссию, которая сможет выбрать исполнителя контракта без привязки к способу проведения закупки. В то же время заказчик вправе формировать конкурсную, аукционную, котировочную, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений — в зависимости от того, какой способ определения исполнителя будет использован. Срок действия комиссии также определяет заказчик.
Чаще всего организации проводят закупки, не отличающиеся особой спецификой. Поэтому целесообразнее формировать группу, которая сможет работать на всех тендерах.
В контрактной системе есть такое понятие, как приемочная комиссия заказчика. Комиссия по закупкам по 44-ФЗ бывает нужна для проверки качества исполнения договоров, анализа соответствия продукции, оговоренной договором, и ее приемки. Но на стадии отбора исполнителя в ней нет необходимости.
Подчеркнем, что приемочная комиссия - не обязанность, а право заказчика по 44-ФЗ. В федеральном законе только сказано, что товар принимается (экспертиза результатов осуществляется) собственными силами заказчика. Будет ли он для этого создавать отдельную приемочную комиссию или ограничится мнением разбирающихся в предмете закупки сотрудников - конкретного правила не предусмотрено.
Шаг 2. Решить вопрос о составе
44-ФЗ введено несколько требований к экспертам. Так, в единой и приемочной комиссии минимальное количество членов — 5 человек. При формировании конкурсной, аукционной и котировочной — заказчику следует отобрать не менее 3 специалистов.
Согласно ст. 39 закона о госзаказах, в состав комиссии, в том числе приемочной, должны входить лица, имеющие определенный уровень подготовки в этой сфере, а также обладающие особыми знаниями об объекте закупки. Сколько специально подготовленных специалистов должно быть, не указано, но желательно, чтобы их было не менее 50%.
Место работы эксперта роли не играет: это может быть сотрудник любой другой незаинтересованной в результатах закупки организации. В то же время заказчику запрещено привлекать граждан, которые:
- организовывают/проводят закупки;
- лично заинтересованы или могут повлиять на результаты определения исполнителя контракта;
- наделены полномочиями по контролю в сфере госзаказов;
- соответствуют иным критериям, перечисленным в ч. 6 ст. 39 закона.
Если будет установлено, что комиссия сформирована некорректно, неподходящих лиц придется заменить на тех специалистов, которые соответствуют установленным требованиям.
Шаг 3. Утвердить необходимые документы
Чтобы комиссия функционировала на законных основаниях, надо выпустить приказ о ее создании. В нем следует прописать все важные вопросы относительно состава и правил работы экспертов.
Приказ о формировании комиссии нужен обязательно в письменной форме, а его содержание заказчик определяет самостоятельно с учетом действующих норм.
Положение о комиссии — документ необязательный. Но тогда все вопросы, связанные с функционированием группы специалистов, должны быть раскрыты в приказе. Речь идет о:
- процедуре уведомления о месте, дате и времени проведения заседания;
- регламенте проведения заседаний комиссии;
- запрете на заочное голосование и передачу делегирования полномочий третьим лицам;
- правах и обязанностях экспертов, их ответственности;
- основаниях и сроках изменения членов.
Определить ее состав, порядок работы и назначить председателя. Создавать комиссию не нужно, только если закупки проводят у единственного поставщика или подрядчика.
Если госорган передал полномочия по закупкам другой организации, то комиссию по закупкам создает именно эта организация, а также определяет порядок работы комиссии (ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), п. 6.4 совместного письма от 17 декабря 2014 г. Минфина России № 02-02-05/65137 и Минстроя России № 26484-ЮР/08).
Сколько комиссий нужно создать
Чтобы определить поставщиков конкурентными способами, заказчик может создать одну или несколько следующих комиссий:
- конкурсную;
- аукционную;
- котировочную;
- по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.
Также заказчик может создать единую комиссию по проведению закупок, которая объединит функции всех вышеуказанных комиссий.
Об этом сказано в частях 1-3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.
При этом комиссия любого типа должна:
- принимать и рассматривать заявки на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок и запросе предложений;
- определять победителя (будущего поставщика);
- отклонять заявки, которые поданы на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), если их содержание не соответствует установленным требованиям;
- оформлять протоколы на каждом этапе определения поставщика.
Об этом сказано в части 3 статьи 39, статье 52, частях 3, 5 статьи 53, частях 3, 6 статьи 67, частях 7-8 статьи 78, частях 10, 16 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, каждая из комиссий выполняет свои специфические функции, связанные с особенностями способов определения поставщика . При этом единая комиссия может выполнять любые функции в зависимости от того, каким способом в каждом конкретном случае определяется поставщик (ч. 3 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).
Сколько человек должно быть в составе комиссии
В составе конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти человек . В котировочной комиссии и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений - не менее трех человек . Требования к количеству членов комиссий определяет часть 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.
Кого можно и нельзя назначить членом комиссии
Членом комиссии или ее председателем заказчик может назначить любого человека, кроме тех, кому это запрещено. Так, членами комиссии по проведению закупок не могут быть лица, которые:
- привлечены в качестве для определения поставщика;
- подали заявки и претендуют на статус поставщика (подрядчика, исполнителя);
- состоят в штате организаций, подавших заявки;
- могут быть подвержены влиянию со стороны участников закупки (в т. ч. акционеры, члены правления, кредиторы организаций - участников закупки);
- состоят в браке с руководителем участника закупки или являются его близкими родственниками (родителями, детьми, дедушками, бабушками и внуками, полнородными или неполнородными братьями и сестрами);
- являются усыновителями руководителя участника закупки или усыновлены им;
- осуществляют контроль в сфере закупок (должностные лица контрольного органа в сфере закупок ).
Если в комиссию все-таки попадут такие лица, заказчик (уполномоченный орган ), который принял решение о создании комиссии, обязан их .
Такой порядок установлен в части 6 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.
Руководитель учреждения хочет непосредственно участвовать в закупочном процессе. Можно ли его назначить председателем комиссии по проведению закупок?
Да, он может быть председателем комиссии.
Такую точку зрения высказало Минэкономразвития России в письме от 12 мая 2014 г. № Д28и-703.
Состав комиссии необходимо формировать так, чтобы всегда обеспечивался кворум на заседаниях. Он сохраняется, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 процентов общего числа ее членов (ч. 8 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).
Что делать, если на момент заседания присутствуют не все члены комиссии по закупкам?
Отсутствующего сотрудника нужно заменить. Для этого руководитель заказчика должен вынести соответствующий приказ . Об этом сказано в части 7 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.
Кто должен быть в составе комиссии
Комиссия должна состоять преимущественно из лиц, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями о предмете закупки (ч. 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ). Это означает, что такие специалисты должны насчитывать не менее 50 процентов состава комиссии (письма Минэкономразвития России от 8 июля 2015 г. № Д28и-1910, от 6 сентября 2013 г. № Д28и-1030).
Также в состав комиссии необходимо включить лиц творческих профессий, если проводится открытый конкурс:
- на создание произведения литературы или искусства (кроме компьютерных программ и баз данных),
- на финансирование проката или показа национального фильма.
Их число должно быть не меньше 50 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии. Такое правило предусматривает часть 4 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.
Как проходят заседания комиссии
Заседания комиссии проходят по мере необходимости. Членов комиссии нужно своевременно уведомить о месте, дате и времени проведения заседания. Это связано с обязательным требованием - их личное присутствие. Принимать решение заочным голосованием, в форме видеоконференц-связи, а также делегировать свои полномочия другим лицам нельзя. Об этом сказано в части 8 статьи 39 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. № Д28и-1824.
Решения, которые принимает комиссия по результатам своих заседаний, являются обязательными для всех участников закупки. Их может обжаловать любой участник только в порядке, который установлен в законодательстве (ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).