Государственный надзор и контроль не осуществляются. Государственный надзор и контроль. Где ознакомиться с проверочными листами по конкретному виду контроля
Одной из гарантий реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда является надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.
К числу специально уполномоченных государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда и не зависящих в своей деятельности от работодателей, относятся Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция), Госгортехнадзор, Госатомнадзор, Госэнергонадзор, Государственная экспертиза условий труда, общественный контроль.
Рострудинспекция и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов образуют единую централизованную систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности.
Основными задачами Рострудинспекции и подведомственных ей государственных инспекций труда являются:
осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов о возмещении вреда, причиненного здоровью работника, социальном страховании занятости, банкротстве и приватизации предприятий, коллективных договорах и соглашениях;
защита трудовых прав и достижение безопасных условий труда работников, а также защита их от незаконных действий работодателей, должностных лиц, ущемляющих эти права;
разработка предложений по совершенствованию законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;
обеспечение повышения квалификации работников аппарата Рострудинспекции и государственных инспекций труда;
содействие овладению работодателями и работниками знаниями законодательства РФ и действующих норм и нормативов о труде и охране труда.
Рострудинспекция дает заключение по проектам СНиП и других нормативных документов по вопросам строительства на соответствие требованиям норм и правил по охране труда, участвует в разработке государственных стандартов по безопасности труда, осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Государственные инспекторы труда при исполнении своих обязанностей имеют право:
беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца проводить инспекции предприятий всех организационно-правовых форм;
запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц предприятий, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;
изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов, сырья и веществ;
расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
предъявлять руководителям или иным должностным лицам предприятий обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;
приостанавливать работу отдельных производственных подразделений при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;
отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и нормам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
Решения государственных правовых инспекторов труда и государственных инспекторов по охране труда могут быть обжалованы у главного государственного инспектора труда РФ или в судебном порядке.
Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.
Госгортехнадзор на пищевых предприятиях общественного питания осуществляет надзор:
за эксплуатацией подъемных сооружений;
котельных установок;
сосудов, работающих под давлением;
трубопроводов для пара и горячей воды;
газового хозяйства.
На Госгортехнадзор РФ возложены следующие функции:
организация и осуществление государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и работниками требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования;
разработка и осуществление совместно с предприятиями, объединениями и организациями мер по профилактике аварий и производственного травматизма;
установление требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования;
осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ;
участие в разработке и контроль за реализацией научно-технических программ по приоритетным направлениям промышленных производств, персонала и населения.
Госгортехнадзору предоставлено право:
проводить беспрепятственно проверки подконтрольных предприятий и объектов по вопросам, относящимся к его компетенции, а также привлекать по согласованию с центральными органами федеральной исполнительной власти, их специалистов для проведения указанных проверок, получать необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам;
вносить в центральные органы федеральной исполнительной власти предложения и давать руководителям предприятий, объединений и подразделениям местных администраций, имеющих подконтрольные Госгортехнадзору РФ объекты, обязательные для исполнения указания (предписания) об устранении выявленных нарушений условий действия разрешений (лицензий), требований (правил и норм) по безопасному ведению технологических процессов и эксплуатации оборудования;
утверждать нормативно-технические документы по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора РФ, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории РФ;
давать обязательные для исполнения предписания о приостановлении работ, которые ведутся с нарушениями правил и норм безопасности, а также указания о выводе людей с рабочих мест, когда создается угроза их жизни или при возникновении аварии, а в случае необходимости - непосредственно приостанавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ и оборудование;
приостанавливать действие или аннулировать (изымать) выданные разрешения (лицензии) на право разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия разрешений (лицензий), а также в случаях, когда возникает опасность аварий, угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью.
Органы Госгортехнадзора РФ имеют также право:
проверять у должностных лиц и работников документы, дающие право на техническое руководство работами и на их выполнение, а также соблюдение специальных требований, установленных для приема на работу, связанную с повышенной опасностью;
участвовать в установленном порядке в создании, реорганизации и ликвидации предприятий и организаций по оказанию технических, экспертных и других видов услуг по вопросам обеспечения безопасности производств;
в пределах своей компетенции издавать постановления и давать указания, обязательные для исполнения центральными органами федеральной исполнительной власти, объединениями, предприятиями и гражданами.
Госатомнадзор не осуществляет контроль на предприятиях общественного питания, так как он организует и осуществляет государственное регулирование и надзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе с целью обеспечения безопасности персонала ядерно- или радиационно-опасных объектов и населения; защиты окружающей среды и интересов безопасности Российской Федерации.
Госэнергонадзор осуществляет контроль за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и технической энергии, рациональным и эффективным использованием ее на предприятиях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Государственные инспекторы органов Госэнергонадзора РФ имеют право:
давать обязательные для всех предприятий предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией;
требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представлять иную опасность для человека;
осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации;
давать обязательные, для руководителей предприятий указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках лиц, не прошедших проверки знания техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила;
принимать в установленном порядке участие в расследовании обстоятельств и причин аварий, тяжелых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электрических и теплоиспользующих установок;
давать предприятиям обязательные предписания об установке приборов учета, систем контроля и регулирования расхода электрической и тепловой энергии;
проверять соответствие проектов новых и реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок действующим правилам техники безопасности при эксплуатации этих установок, требованиям рационального использования энергии и давать соответствующим должностным лицам предписания об устранении выявленных нарушений.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется государственными инспекциями субъектов Российской Федерации. Положение о Всероссийской государственной экспертизе условий труда утверждается Правительством Российской Федерации.
Задачами государственной экспертизы условий труда являются контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда на предприятиях.
Заключение государственной экспертизы условий труда является обязательным основанием для рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда.
Работники, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверений установленного образца посещать предприятия всех организационно-правовых форм, запрашивать и безвозмездно получать необходимую для проведения государственной экспертизы условий труда документацию.
Общественный контроль за охраной труда осуществляется профессиональными союзами и иными представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции.
Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные представительных органов имеют право:
осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;
проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников предприятий;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;
получать информацию от руководителей или иных должностных лиц предприятий об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;
осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов по охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.
Уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных представительных органов имеют право беспрепятственно проверять на предприятиях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.
Государство есть не что иное, как целостная система, функционирующая на основе человеческой деятельности. Другими словами, каждую в отдельности державу необходимо рассматривать комплексно, чтобы понять её функционал и, что самое важное, цель существования. При этом все без исключения люди являются маленькими элементами этой громоздкой структуры. Их деятельность регулируется правом, что в современном мире есть нормой. Однако наличие одних лишь официальных правил поведения не всегда удачно сказывается на человеческой работе. Суть в том, что право было изобретено для координации общества с целью выполнения им определенных функций. Сегодня эта догма известна практически всем и каждому, однако данный факт не мешает некоторым индивидам нарушать установленный порядок вещей. Поэтому государство, если рассматривать его как целостный механизм, осуществляет контроль в тех или иных отраслях современной жизнедеятельности общества. Хорошо это или плохо - ответить довольно сложно. Но в любом случае отношение к такому положению вещей не исключит существования специальных контрольных органов. В Российской Федерации подобные ведомства сегодня эффективно функционируют и выполняют все ставящиеся перед ними задачи. Но тут возникает вопрос: "Какие вообще государственные контролирующие и надзорные органы в нашей стране существуют?"
Что такое надзор?
Система власти разделена на три ветви. Элементами подобной структуры есть ведомства законодательного, судебного и исполнительного типа управления. Органы последнего вида являются реализаторами государственной политики и, что самое важное, функций державы. Иными словами, через исполнительную власть Россия выдвигает и обеспечивает свои интересы. Наряду с этим, данные органы осуществляют надзор во вверенных секторах. Надзор в данном случае представляет собой вид официальной деятельности, которая направлена на обеспечение режима законности в определенных сферах. Довольно часто представленный вид работы отождествляют с контролем, хотя эти понятия характеризуют абсолютно разные типы деятельности. И все же контролирующие органы РФ, список которых будет представлен далее, часто путают с надзорными, что является теоретической проблемой.
Понятие контроля
Наличие контрольно-надзорных органов в современной России не дает возможности полностью уравнять термины «надзор» и «контроль». В обоих случаях осуществляется разная по своей сути деятельность, направленная на достижение определенных целей. Контроль, в свою очередь, есть частью системы управления в целом. Его осуществляют путем наблюдения для оптимизации деятельности конкретного объекта. В противовес не есть формой обеспечения законности. Он существует для повышения эффективности определенных структур.
Как оба типа деятельности соотносятся между собой?
Контрольно-надзорные органы РФ, список которых будет представлен далее, в процессе своей деятельности реализуют разные задачи. С одной стороны, их работа направлена на обеспечение законности деятельности определенных субъектов, с другой - они контролируют данных субъектов для повышения эффективности их существования и выполнения ими определённых функций. Но тут необходимо провести важную черту. Надзор является деятельностью по отношению к иным, не входящим в структуру определенного органа субъектам. В свою очередь, контролироваться могут лишь внутренние подразделения определенных ведомств. Этот факт есть ключевым моментом, которые характеризует взаимосвязь двух представленных типов деятельности.
Контрольно-надзорные органы государственной власти
На сегодняшний день в России существует целая система органов представленного в статье типа. Их деятельность осуществляется в строгих законодательных рамках, которые устанавливаются Конституцией и другими нормативными актами нашего государства. Ключевыми принципами, на которых основана деятельность контрольно-надзорных органов, являются:
- законность;
- гласность и профессионализм;
- справедливость;
- самостоятельность и независимость.
Довольно значимым есть также принцип социальной ориентированности. Его наличие говорит о том, что надзорные органы РФ, список которых представлен в статье, осуществляют свою деятельность для общества и с учетом его непосредственных интересов. Эффективность выполнения задач представленными ведомствами обусловлена наличием специального законодательства. То есть работа надзорных органов осуществляется как на основе общеправовых, так и специальных юридических норм. Это также говорит о наличии уникальных полномочий у представленных в статье ведомств.
Надзорные органы РФ: права, полномочия
Деятельность упомянутых в статье ведомств строится на «трех китах», а именно: своевременности реагирования, приоритета корректирующего вмешательства и беспрепятственности выполнения задач. Эти моменты вполне можно охарактеризовать как специальные принципы деятельности контрольно-надзорных органов. Но реализация данных положений возможна лишь в особых условиях, которые обеспечивают специальные полномочия. Правовой статус контрольно-надзорных органов закреплен в актах отраслевого законодательства, то есть положениях и законах, непосредственно регулирующих деятельность той или иной структуры. К числу общих полномочий можно причислить:
- разработку и реализацию политики в определенной сфере;
- осуществление контроля и надзора в пределах компетенции;
- принятие соответствующих административных мер влияния по отношению к субъектам, нарушающим установленный законодательством режим;
- предоставление отчетности о проведённой работе вышестоящим органам.
Безусловно, представленные полномочия не являются исчерпывающими. Они лишь показывают широту деятельности контрольно-надзорных органов России. Иные особенности правового статуса каждого в отдельности ведомства закрепляются в отраслевом законодательстве.
Перечень контрольно-надзорных органов
Жизнедеятельность государства зависит от эффективности работы в той или иной отрасли. Поэтому список контролирующих органов довольно велик, потому что страна осуществляет координацию большинства известных на сегодняшний день сфер работы. Главными отраслями, в которых реализуется государственный контроль, являются:
- здравоохранение, культура, образование;
- государственное управление;
- социальная защита, промышленность, экономика и торговля;
- связь, информация.
При этом большинство органов на сегодняшний день расширяют свою компетенцию и структуру, что обусловлено появлением новых, ранее не существовавших общественных отношений в тех или иных сферах человеческой деятельности. Таким образом, в статье мы рассмотрим наиболее важные контрольно-надзорные органы РФ. Список данных ведомств включает следующие структуры:
- Министерство энергетики РФ.
- Министерство связи и массовых коммуникаций.
- Федеральная РФ.
- и Министерство экономического развития Российской Федерации.
- Правоохранительные органы государства.
Как уже указывалось ранее, представленный список контрольно-надзорных органов не есть исчерпывающим. Упомянутые выше ведомства осуществляют координацию в наиболее приоритетных отраслях деятельности государства и населения России.
Энергетика и связь
Контрольно-надзорные органы РФ, список которых представлен в статье, содержат в своей структуре специальные ведомства, которые реализуют координацию деятельности в сфере энергетики и связи. В первом случае мы говорим о Министерстве энергетики России. Данный орган осуществляет обследование эффективного использования ресурсов в РФ. То есть производит контроль ведомств и их годового уровня потребления энергоресурсов.
В свою очередь, на Минсвязь возлагаются полномочия по надзору за соблюдением требований и нормативных правил, соответствующих государственному стандарту. Данная работа осуществляется путем координирования оборота сертифицированных работ, услуг и т. п.
Финансы и экономика
В финансовой сфере нашего государства основная деятельность ведется Министерством финансов, экономического развития, ФНС, а также Счетной палатой. Каждый представленный орган реализует пакет собственных полномочий по определенной линии работы.
К примеру, ФНС следит за соблюдением налогового законодательства, а также процессом своевременности отчислений в бюджет государства. Министерство финансов и Министерство экономического развития осуществляют контрольно-надзорную деятельность в секторе валютных операций, использования бюджетных средств, аудиторской деятельности, ценообразования, деятельности всего хозяйственного сектора и т. д. Схожие с ФСН функции имеет Счетная палата.
Деятельность правоохранительных ведомств
В сфере обеспечения правопорядка и безопасности государства и его населения также действуют специальные контрольно-надзорные органы РФ. Полный список подобных ведомств невелик и включает в себя Министерство внутренних дел, Федеральную службу безопасности и Прокуратуру.
Функционал этих органов является наиболее широким. Весь массив их полномочий распространен на всех граждан РФ, а также предприятия и организации вне зависимости от формы собственности или структуры. К тому же надзор представленных ведомств в некоторых случаях принимает форму расследований, приводящихся по факту наиболее грубых нарушений действующего законодательства.
Вывод
Итак, контрольно-надзорные органы РФ, список которых представлен в данной статье, выполняют важные функции, осуществление которых производится во благо нашего государства и его населения.
Государственные надзорно-контрольные органы выполняют свои задачи самостоятельно и независимо. Деятельность этих структур осуществляется в соответствии с принципами законности, профессионализма, гласности, общественной ориентированности и справедливости. Рассмотрим далее, какие существуют надзорные органы РФ, каковы их полномочия и задачи.
Общие сведения
В России становление системы надзора и контроля происходило совместно с другими институтами. Она обеспечивала подстраховочное и определенное дублирующее влияние на жизнедеятельность общества. Между тем, вполне очевидно, что контрольно-надзорная функция имеет свою специфику. Она выражена в специальных принципах работы уполномоченных институтов. В частности, в своей деятельности надзорные органы РФ руководствуются следующими особыми положениями:
- Своевременность реагирования.
- Приоритет созидательного (корректирующего) контроля/надзора.
- Беспристрастность при выполнении своих задач.
Права надзорных органов регламентируются федеральным законодательством, а также отраслевыми нормативными актами.
Сферы общественных отношений
Контрольно-надзорные органы представлены структурами:
Такое разделение по сферам влияния дает ряд преимуществ. С одной стороны, оно позволяет обозначить категории, в которые входят однородные и близкие по направленности контрольно-надзорные органы, а с другой – лучше понять сущность и компетенцию каждого института в отдельности.
Обследование эффективности использования энергоресурсов
Его осуществляет специально уполномоченный президентом надзорный орган. Указом главы страны данная задача возложена на министерство энергетики и топлива. Обязательная проверка осуществляется в отношении предприятий, годовое потребление ресурсов в которых составляет больше 6 тыс. т условного или более 1 тыс. т моторного топлива. При этом не будет иметь значения организационно-правовая форма этих компаний. Энергетическое обследование иных предприятий, годовое потребление ресурсов в которых составляет менее указанных показателей, осуществляется по решению исполнительных органов субъекта, в котором оно работает. К уполномоченным региональным структурам относят департаменты энергетики, топлива и регулирования тарифов. 
Связь и информатизация
Ревизию в этой сфере осуществляет Минсвязи. В субъектах страны надзор осуществляется управлениями. Они выступают в качестве госучреждений и подчинены министерству. За соблюдение требований, нормативов, правил сертификации отвечает Госстандарт. Этот надзорный орган также координирует оборот сертифицированной продукции, работ и услуг.
ФСФБН
Основной задачей подразделений Федеральной службы по финансово-бюджетному надзору выступает проверка эффективного и целевого использования госсредств. До 2004 г. (года создания ФСФНБ) эта деятельность осуществлялась территориальными ревизионными управлениями при Минфине. После реформирования структуры министерства новый надзорный орган отвечает за исполнение бюджетного законодательства:
Главное управление при президенте
Этот надзорный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом №383. В основные задачи этого института входят:
Счетная палата
Она выступает фактически высшим институтом финансового контроля в государстве. По ст. 101 конституции, Счетная палата формируется Госдумой и СФ. Задачами этого института являются:
- Организация и проведение контроля за своевременным исполнением расходно-доходных статей бюджетов всех уровней.
- Установление эффективности/целесообразности затрат из федеральных фондов, использования госсобственности.
- Финансовая экспертиза законопроектов, нормативных актов федеральных структур, касающихся бюджетной сферы.
- Оценка обоснованности экономических планов.
- Анализ обнаруженных отклонений от плановых показателей в процессе исполнения бюджета, подготовка предложений по их ликвидации.
- Контроль законности и своевременности движения бюджетных и внебюджетных средств в ЦБ и прочих уполномоченных финансовых структурах.
В основе всех мероприятий, проводимых Счетной палатой, лежат ревизии. Проверка надзорным органом осуществляется по месту нахождения объектов.
Минэкономразвития
Этот институт осуществляет разработку и реализацию госполитики в социально-экономической сфере. Министерство обладает надзорными полномочиями в областях:
На министерство возложены функции госрегулирования внутренней торговли. В этой связи институт призван вести мониторинг цен, контролировать соблюдение правил и норм торговой деятельности, проверять качество и безопасность товаров массового потребления, проводить ревизии на предприятиях и в учреждениях, находящихся в его ведении.
Минфин
Это министерство выступает в качестве исполнительного органа, обеспечивающего реализацию единой налоговой, финансовой и валютной политики. Институт также координирует работу в данной сфере и других уполномоченных структур. На Минфин возложены следующие функции:
ФНС
Федеральную налоговую службу формирует независимая и централизованная система инспекционных органов. В задачи института входят:
- Контроль за соблюдением налогового законодательства.
- Анализ правильности отчисления, своевременности и полноты внесения обязательных платежей в соответствующий бюджет.
Таможенная служба
На этот институт возлагаются следующие задачи:
- Таможенное оформление и контроль объектов, перемещаемых через госграницу для ускорения трансграничного товарооборота.
- Взимание пошлин, сборов, налогов.
- Проверка правильности начисления, своевременности и полноты уплаты установленных сумм.
- Принятие мер для принудительного взимания сборов, пошлин, налогов.
- Борьба с контрабандой и административными и уголовными нарушениями.
- Ведение таможенного учета и статистики.
ЦБ
Центробанк реализует свои контрольные функции независимо от прочих госорганов. В своей деятельности этот институт руководствуется Конституцией и ФЗ №86. Основной задачей Центробанка считается защита и обеспечение устойчивости нацвалюты (рубля) в стране. В этой связи денежная эмиссия выступает как исключительная прерогатива ЦБ. Среди контрольных функций института следует отметить:
- Лицензирование, госрегистрацию и анализ деятельности кредитных компаний.
- Валютный контроль и регулирование.
- Проведение ревизий подведомственных учреждений.
Судебные и правоохранительные инстанции
К ним относят:
- Верховный, Высший арбитражный суды.
- Минюст.
- Прокуратуру.
Их деятельность направлена на обеспечение систематического контроля за соблюдением в стране положений действующего законодательства. Их полномочия распространяются на всех граждан, предприятия, учреждения. Прокуратура – надзорный орган, осуществляющий деятельность в нескольких направлениях. В первую очередь ему подведомственны представительные, исполнительные региональные и муниципальные структуры, военное управление. Прокуратура – надзорный орган, который следит за соблюдением свобод и прав граждан указанными институтами, их руководителями и должностными лицами. Ее полномочия распространяются и на коммерческие и некоммерческие предприятия. Прокуратура также следит за исполнением законодательства подразделениями, осуществляющими предварительное следствие, дознание, розыскную деятельность.
1)Администрация Президента Российской Федерации
2)Председатель Правительства Российской Федерации 3)Генеральный прокурор Российской Федерации
4)Счетная палата Российской Федерации
165. Нанимателем федерального государственного служащего является:
· федеральный государственный орган Российская Федерация
· работодатель
· Правительство Российской Федерации
166. Руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность,
либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия
нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, - это:
представитель нанимателя
· уполномоченный работодатель
· уполномоченный наниматель
■ представитель работодателя
167. Решение вопроса об отказе в приеме на гражданскую службу относится:
■ к трудовым спорам
■ к административно-правовым спорам
к индивидуальным служебным спорам
К коллективным служебным спорам
IV. Тестовые вопросы на знание основ законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
168. К коррупции относится:
Любое нарушение государственным служащим требований к служебному поведению
использование государственным служащим своего должностного положения в целях приобретения выгоды для своих близких родственников
■ разглашение государственным служащим информации, ставшей ему известной в ходе исполнения должностных обязанностей
169. Примерами коррупции являются:
■ получение государственным служащим любого подарка, связанного с его служебной деятельностью
использование государственным служащим своего служебного положения для оказания влияния на конкурсную комиссию государственного органа в целях назначения на должность родственника указанного государственного служащего
· дополнительная оплачиваемая занятость государственного служащего в качестве преподавателя ВУЗа с использованием знаний и опыта, приобретенных им в рамках работы в государственном органе
· небрежное и недобросовестное исполнение государственным служащим должностных обязанностей в результате конфликтов с непосредственным руководством
170. Выберите все верные утверждения из перечисленных:
■ выявление коррупционных преступлений и уголовное преследование виновных лиц является основным способом профилактики коррупции
■ коррупция свойственна только исполнительной ветви государственной власти коррупция существует как в государственном, так и частном секторе экономики
■ коррупционная выгода всегда имеет денежную форму
171. К сферам повышенного коррупционного риска в деятельности государственного органа
относится:
1)управление государственным имуществом
2)ведение делопроизводства
3)проведение контрольных мероприятий в отношении подведомственных организаций
4)реализация функции по разъяснению положений действующего законодательства в регулируемой сфере деятельности
172. Конфликт интересов на государственной службе - это ситуация, когда:
1)личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей
2)государственным служащим совершено коррупционное правонарушение
3)государственный служащий получает поручение, исполнение которого связано с нарушением действующего законодательства
4)государственный служащий негативно оценивает реализуемую государственным органом политику или принятые руководством решения и, как следствие, не прилагает достаточного усердия и добросовестности для выполнения своих должностных обязанностей
173. Целью выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе
является:
1)выявление коррупционных правонарушений, совершенных государственным служащим
2)установление полного контроля над интересами государственных служащих, не связанных с непосредственным выполнением должностных обязанностей
3)предотвращение совершения государственным служащим коррупционных правонарушений
174. К антикоррупционным запретам, требованиям, ограничениям на государственной службе
относятся:
1)запрет на нахождение на государственной службе близких родственников при наличии их подчиненности друг другу
2)ограничения на работу по совместительству
3)ограничения на публичные высказывания в отношении деятельности государственных органов
4)требование прохождения процедуры оформления допуска к информации, составляющей государственную тайну
175. Ответственность за совершение коррупционных правонарушений могут нести:
· только физические лица
· только юридические лица
как физические, так и юридические лица
176. К последствиям коррупции относится:
финансовые потери, вызванные закупкой государственными органами товаров и услуг по завышенным ценам
Рост численности государственных служащих ущерб репутации государственных органов
177. Национальный план противодействия коррупции на очередной период утвержден:
Федеральным законом
указом Президента Российской Федерации
· нормативным правовым актом уполномоченного федерального государственного органа
178. Антикоррупционные ограничения, требования и запреты для гражданских служащих установлены:
Отдельным федеральным законом
Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
■ Кодексом поведения государственных гражданских служащих Российской Федерации
179. В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции» противодействие коррупции является обязанностью:
·только правоохранительных органов
·только государственных органов
■ только государственных органов и иных государственных организаций
как государственных органов, иных государственных организаций, так и организаций частного сектора (коммерческих и некоммерческих)
180. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» под личной заинтересованностью гражданского
служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается:
1) возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной форме
2)возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в натуральной форме
3)возможность получения гражданским служащим нематериальной выгоды
181. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:
· влечет применение к гражданскому служащему мер дисциплинарной ответственности
· является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы
· влечет применение к гражданскому служащему мер уголовной ответственности
182. При поступлении на гражданскую службу и при ее прохождении гражданин, обязанный представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляет сведения:
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга)
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих несовершеннолетних детей
· о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих детей, находящихся на его иждивении
· о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих родителей.
183. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера обязаны
представлять:
■ все гражданские служащие
Гражданские служащие, замещающие должности категории «руководители» и «специалисты»
■ гражданские служащие, замещающие должности высшей, главной и ведущей группы должностей гражданские служащие, замещающие должности, включенные в специальный перечень
184. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
представляются гражданами, обязанными представлять такие сведения:
при поступлении на гражданскую службу
· ежегодно при прохождении гражданской службы
· в течение недели после изменения имущественного положения гражданского служащего и/или члена его семьи
при увольнении с гражданской службы
185. Укажите, какие из перечисленных ниже вопросов регулируются Федеральным законом «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»:
представление гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Порядок размещения представленных гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в сети «Интернет»
установление для гражданских служащих требований к служебному поведению
■ применение мер ответственности за получение и дачу взятки
186. Гражданский служащий:
Имеет право выполнять любую иную оплачиваемую работу
не имеет права заниматься оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой
имеет право выполнять иную оплачиваемую работу с предварительным уведомлением представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов
■ не имеет права выполнять иную оплачиваемую работу
187. Гражданскому служащему запрещено:
■ участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией
■ участвовать на платной основе в деятельности органа управления любой некоммерческой организацией
■ осуществлять предпринимательскую деятельность
■ замещать любую оплачиваемую должность в органах политических партий
188. Подарок, стоимостью свыше трех тысяч рублей, полученный гражданским служащим в
связи с протокольным мероприятием:
■ в обязательном порядке должен быть передан в государственный орган
может быть выкуплен гражданским служащим после его передачи в государственный орган
Может быть оставлен гражданским служащим у себя при условии уведомления государственного органа о получении подарка
189. Гражданскому служащему запрещено без письменного разрешения представителя
нанимателя:
Принимать почетные научные звания иностранных государств
заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств
■ вступать в члены международных организаций
190. Гражданский служащий обязан уведомлять:
О всех фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушений
о всех фактах склонения любых гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений
■ обо всех замеченных им коррупционных правонарушениях
191. К взысканиям за несоблюдение ограничений, запретов и обязанностей, установленных в
целях противодействия коррупции, относятся:
замечание
выговор
■ строгий выговор
· сокращение размера премии за выполнение особо важных и сложных заданий
· понижение в должности
предупреждение о неполном должностном соответствии
192. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание за коррупционное правонарушение:
■ в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов
в комиссию государственного органа по служебным спорам
в суд
193. При поступлении на гражданскую службу гражданин обязан представить сведения:
о предпринимательской деятельности, выполняемой с начала трудовой деятельности
о доходах
О принадлежности к политическим партиям - об отношении к религии
194. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
федеральный гражданский служащий представляет:
■ непосредственному руководителю
в кадровую службу федерального государственного органа
· в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
· в налоговые органы
195. Стоимость подарка, полученного гражданским служащим в связи с официальным
мероприятием, при которой подарок подлежит передаче в государственный орган, установлена:
· Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Гражданским кодексом Российской Федерации
■ указом Президента Российской Федерации
· постановлением Правительства Российской Федерации
· нормативным правовым актом конкретного государственного органа
196. Ответственность при исполнении гражданским служащим неправомерного поручения
несет:
· только давший поручение руководитель
· только выполнивший поручение гражданский служащий
· руководитель государственного органа
давший поручение руководитель и выполнивший поручение гражданский служащий
197. Представление гражданином заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах при
поступлении на гражданскую службу влечет за собой:
· требование государственного органа о представлении гражданином достоверных и полных сведений
· отказ в приеме данного гражданина на гражданскую службу
· запрет на назначение гражданина на какую-либо должность гражданской службы в течение 1 года
· применение к гражданину мер дисциплинарной ответственности
Применение к гражданину мер уголовной ответственности
198. Гражданский служащий представляет сведения о своих расходах и расходах членов своей семьи в случае, если:
Сумма сделки превышает общий доход служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за год, предшествующий совершению сделки
сумма сделки превышает общий доход гражданского служащего и его супруги (супруга) за три года, предшествующих совершению сделки
■ сумма сделки превышает один миллион рублей
199. Гражданский служащий:
обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов
■ обязан сообщать представителю нанимателя только об уже возникшем и требующем урегулирования конфликте интересов
Не обязан сообщать ни о личной заинтересованности, ни об уже имеющемся конфликте интересов
200. Гражданскому служащему запрещено получать вознаграждения от физических и юридических лиц:
в связи с исполнением должностных обязанностей
· в связи с исполнением должностных обязанностей при условии, что получение вознаграждения может привести или приводит к конфликту интересов
· в связи с исполнением должностных обязанностей, если вознаграждение предоставляется в денежной форме
201. Гражданскому служащему запрещено:
Вступать в политические партии
использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации
■ участвовать в деятельности руководящего органа политической партии
публично выражать отношение к политическим партиям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности
202. В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, приводит или может
привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан:
передать принадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление
· обратиться в комиссию по урегулированию конфликтов интересов и следовать рекомендациям комиссии
· продать принадлежащие ему ценные бумаги
203. Срок действия ограничения на трудоустройство гражданина после увольнения с
гражданской службы составляет:
1 год после увольнения
2 года после увольнения
■ 5 лет после увольнения
204. Ограничение на трудоустройство гражданина после увольнения с гражданской службы:
· распространяется только на работу по трудовому договору распространяется на работу по трудовому и гражданско-правовому договору
· предусматривает дачу согласия на трудоустройство руководителем государственного органа
предусматривает дачу согласия на трудоустройство комиссией государственного органа по урегулированию конфликта интересов
205. Укажите, какие из перечисленных ниже антикоррупционных конвенций ратифицированы
Российской Федерацией:
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции
Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию
■ Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию
Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок
206. Президент Российской Федерации:
определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции
координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с коррупцией
определяет порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
устанавливает порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными служащими
207. Вопросы создания системы противодействия коррупции в России возложены:
■ на Генеральную Прокуратуру Российской Федерации
На Министерство юстиции Российской Федерации
на Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
208. Основные правила служебного поведения государственных служащих закреплены:
Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих Российской Федерации, утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции
Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих Российской Федерации, утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации
■ Кодексом поведения государственных и муниципальных служащих, утвержденным указом Президента Российской Федерации
■ общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными указом Президента Российской Федерации
Общими принципами служебного поведения государственных служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
209. При заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера в числе прочего федеральный гражданский служащий обязан представлять сведения
о следующих видах доходов:
пенсии, пособия
доходы, полученные от продажи, сдачи в аренду недвижимого имущества
доходы от создания литературного произведения
· возмещенные суммы расходов, связанных со служебными командировками
· сумма социального и имущественного налогового вычета
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
210. При заполнении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в числе прочего федеральный гражданский служащий обязан представлять сведения о следующих видах транспортных средств:
о транспортных средствах, находящихся в угоне
o транспортных средствах, негодных к эксплуатации
■ о транспортных средствах, предоставляемых федеральному гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей
О транспортных средствах, находящихся в пользовании федерального гражданского служащего (при наличии документов, подтверждающих право пользования)
■ о транспортных средствах, находящихся в фактическом пользовании федерального гражданского служащего
о транспортных средствах, снятых с регистрационного учета
■ о транспортных средствах, за которые федеральным гражданским служащим в отчетном периоде была оформлена предоплата, но при этом право собственности на федерального гражданского служащего оформлено не было
211. В случае, если федеральный гражданский служащий обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения или имеются ошибки, он может представить уточненные сведения в течение (?) месяца (месяцев) после окончания срока представления сведений в текущем отчетном году.
1
■3 ■2 0,5
212. В сети «Интернет» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные гражданскими служащими:
■ не размещаются, поскольку являются сведениями конфиденциального характера
размещаются в отношении гражданских служащих, замещающих должности, включенные в специальный перечень
Размещаются в отношении гражданских служащих, давших свое письменное согласие на опубликование сведений
Размещаются в отношении всех гражданских служащих, представляющих указанные сведения
213. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью гражданскому служащему, являющемуся:
его отцом
■ его супругом (супругой)
супругой его сына
■ его дядей
214. К гражданскому служащему, сообщившему о ставших ему известными фактах коррупции, меры дисциплинарной ответственности в течение одного года после сообщения:
■ применяются только по согласованию с профсоюзным органом
Применяются только по согласованию с общественным советом при федеральном государственном
применяются только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по
урегулированию конфликта интересов
· применяются только по согласованию с комиссией по служебным спорам
· не применяются
215. К компетенции комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов относится:
■ рассмотрение обращений граждан о даче согласия на трудоустройство после службы
■ рассмотрение заявлений государственных служащих о даче согласия на занятие иной оплачиваемой деятельности
Рассмотрение заявлений государственных служащих, желающих выкупить подарок, полученный в связи с исполнением должностных обязанностей
Рассмотрение обращений государственных служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруги (супруга)
216. Разъяснение федеральным государственным органам применения законодательства, устанавливающего антикоррупционные требования, ограничения и запреты на гражданской службе, находится в компетенции:
■ Аппарата Правительства Российской Федерации
Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
Федеральной службы по труду и занятости
217. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится в целях:
выявления коррупциогенных факторов для их последующего устранения
Выявления противоречий и правовых коллизий по отношению к иным действующим нормативным правовым актам
обеспечения участия независимых экспертов в проведении оценки качества принимаемых нормативных правовых актов
218. В соответствии с законом уголовная ответственность предусмотрена:
задачу взятки
за получение взятки
за коммерческий подкуп
за незаконное вознаграждение от имени юридического лица
■ за не принятие мер по урегулированию конфликта интересов на государственной службе
219. Расследование преступлений коррупционной направленности относится к компетенции:
■ Следственного комитета Российской Федерации
Федеральной службы безопасности Российской Федерации
·Счетной палаты Российской Федерации
·Генеральной прокуратуры Российской Федерации
220. Укажите, какие из перечисленных ниже положений устанавливаются Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:
Срок, в течение которого должны быть приняты меры по урегулированию конфликта интересов
особенности применения к юридическим лицам мер уголовной ответственности за совершение коррупционных правонарушений
Запрет на занятие предпринимательской деятельностью для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации
обязанность государственных служащих соблюдать Кодекс поведения государственных и муниципальных служащих
право Администрации Президента Российской Федерации осуществлять проверки достоверности и полноты сведений о доходах любых государственных служащих
221. Укажите, какие из перечисленных ниже положений установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
Обязанность гражданского служащего уведомить представителя нанимателя о склонении к совершению коррупционного правонарушения
запрет на приобретение гражданским служащим в установленных федеральным законом случаях ценных бумаг, по которым может быть получен доход
Обязанность государственных служащих соблюдать Кодекс поведения государственных и муниципальных служащих
■ обязанность государственных служащих проходить регулярное повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции
222. В случае, если выявлено несоответствие расходов государственного служащего и членов его семьи их доходам:
Органы прокуратуры обращаются в суд с иском о применении к государственному служащему мер уголовной ответственности
органы прокуратуры обращаются в суд с иском об изъятии в доход государства имущества, законность приобретения которого государственный служащий не может обосновать
* государственный служащий незамедлительно увольняется с государственной службы
223. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается
получать подарки в связи с исполнением должностных обязанностей:
От физических и юридических лиц
- от физических и юридических лиц, за исключением подарков, врученных в связи с протокольными мероприятиями
· от физических лиц
· от юридических лиц
224. Гражданский служащий обязан уведомить:
\ о факте обращения к нему представителей юридического лица в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения
о факте обращения к нему гражданских служащих, замещающих должности в том же государственном органе, в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения
О совершении гражданским служащим, замещающим должность в том же государственном органе, коррупционного правонарушения
■ об имеющихся у него сведениях о подготовке другими гражданскими служащими коррупционного правонарушения
225. В состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в обязательном порядке входят:
■ представители Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции
представители научных или образовательных учреждений, деятельность которых связана с государственной службой
■ представители профсоюзной организации, действующей в государственном органе
226. В соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации предметом взятки
могут являться:
деньги
имущество
ценные бумаги
услуги имущественного характера
неимущественная выгода
227. В соответствии с российским законодательством не могут быть квалифицированы как
получение взятки следующие ситуации:
получение должностным лицом вознаграждения за использование исключительно личных, не связанных с его должностным положением, отношений
за совершение должностным лицом действий по службе имущество передается, не лично ему либо его родным или близким, а заведомо другим лицам, и должностное лицо, его родные или близкие не извлекают из этого имущественную выгоду
■ получение должностным лицом вознаграждения до совершения им действий по службе в пользу лица, передавшего вознаграждение
Получение должностным лицом вознаграждения за общее покровительство или попустительство по службе
228. Гражданин, совершивший коррупционное правонарушение, может быть лишен права
занимать определенные должности государственной службы:
По решению комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
· по решению представителя нанимателя государственного органа, где гражданин замещал должность государственной службы
· при включении гражданина в реестр граждан, совершивших коррупционные правонарушения
■ по решению Президента Российской Федерации
по решению суда
229. Государственный служащий замещает должность в федеральном агентстве, а также работает по совместительству в техническом институте.
Федеральное агентство планирует осуществить государственную закупку услуг по осуществлению научно-исследовательских работ. В силу своих должностных обязанностей государственный служащий должен принять участие в разработке технического задания на эту работу.
Ему известно, что технический институт заинтересован в выполнении работ по планируемому государственному заказу и собирается принять участие в конкурсе.
В данной ситуации:
■ имеется конфликт интересов, поскольку в случае победы в конкурсе технического института увеличится рабочая нагрузка государственного служащего в техническом институте, а это в свою очередь может повлиять на качество и объем выполнения должностных обязанностей по месту прохождения государственной службы в федеральном агентстве
имеется конфликт интересов, поскольку государственный служащий может повлиять на содержание технического задания и обеспечить преимущество организации, от которой получает доход
Конфликт интересов отсутствует, поскольку нет информации, свидетельствующей о возможности извлечения материальной выгоды от принятого решения государственным служащим или членами его семьи
Конфликт интересов отсутствует, поскольку по сравнению с остальными потенциальными участниками конкурса технический институт может выполнить работы наиболее качественно и по разумной цене
Конфликт интересов отсутствует, поскольку не имеется обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий намерен злоупотребить своим должностным положением
Государственным органом был объявлен конкурс по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. В конкурсе приняла участие некоммерческая организация «Милосердие и забота».
Один из государственных служащих, участвующих в оценке конкурсных заявок и принятии решения о получении субсидий, ранее работал в указанной благотворительной организации, хотя на момент проведения конкурса не был связан с ней какими-либо финансовыми обязательствами.
Считая, что «Милосердие и забота» в наибольшей степени заслуживает поддержки, государственный служащий активно рассказывал о преимуществах этой организации и убеждал членов комиссии голосовать за нее.
В данной ситуации в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:
Конфликт интересов отсутствовал, но имело место нарушение требований к служебному поведению
конфликт интересов отсутствовал в случае, если благотворительная организация получила бы субсидию и в отсутствии поддержки со стороны гражданского служащего
■ имела место ситуация конфликта интересов, поскольку гражданский служащий использовал свое должностное положение в целях получения материальной выгоды конкретной благотворительной организацией
231. В 2005 году А. была назначена на должность заместителя начальника отдела в
территориальном органе федеральной службы. В 2009 году супруг А. был назначен на должность
руководителя этого территориального органа.
По результатам проведенной проверки соблюдения требований к служебному поведению коррупционной составляющей во взаимодействии руководителя территориального органа и государственной служащей А. не выявлено (отсутствовали факты выплаты премий в повышенном размере, предоставления каких-либо льгот, преференций и т.п.).
В данной ситуации:
· конфликт интересов отсутствует, посколь
Основная цель контроля и надзора в строительстве - избежать брака, недоделок, замены и удешевления материалов, упрощения проектных решений, не допустить необоснованного завышения стоимости работ, а также обеспечить безопасность последующей эксплуатации построенного объекта.
Функции технического контроля за строительством могут исполнять представители Заказчика, подрядчика, госорганов, а также непосредственно авторы проекта.
Осуществление строительного контроля на крупных и технически сложных объектах проводит независимая специализированная инжиниринговая компания, имеющая соответствующий допуск саморегулируемой организации. Технический надзор за строительными работами и смонтированными инженерными системами чаще всего осуществляется от лица Заказчика.
Организация государственного контроля качества в строительстве – задача органов исполнительной власти. Подобный вид контроля осуществляется ими непосредственно на месте строительства с целью защиты прав потребителей.
Также работы по организации и осуществлению строительного контроля выполняют организации, специализирующиеся на осуществлении противопожарного, санитарно-эпидемиологического, промышленного, энергетического и других видов надзора. За основу архитектурно-строительного контроля данные организации берут нормативные документы, которые действуют на этапах проектирования, строительства объекта, а также его эксплуатации.
Основные надзорные органы
Для оказания услуг строительного контроля также привлекаются независимые специализированные службы (в том числе ИП), имеющие допуски СРО на проведение проверочных работ. В данном случае независимые эксперты выступают в качестве третьей стороны в процессе строительства наравне с Заказчиком и подрядчиком.
Как происходит осуществление строительного контроля?
Прежде всего, Заказчик должен получить разрешение на строительство. Данный документ выдают Органы ГАСК. После того, как Технический заказчик извещает о начале строительства, происходит назначение штатного инспектора технического надзора. В дальнейшем как представитель органа, осуществляющего строительный контроль и надзор, он будет принимать решение о соответствии построенного объекта утвержденной проектной и рабочей документации и готовности его к эксплуатации.
Перед выходом на строительную площадку генподрядной организации необходимо получить ордер на производство работ. По прибытии инспектора ГАСК на стройплощадку его должен сопровождать представитель Строительного надзора от Заказчика или подрядчика.
Госнадзорные структуры
Кто еще может осуществлять строительный контроль (технический надзор)?
- ГУП «Мосводосток» – следит за строительством сетей ливневой канализации;
- ГУП «Мосводоканал» – осуществляет контроль прокладки наружных сетей канализации и водопровода;
- ОАО «МОЭСК» – ведет надзор строительства наружных сетей электроснабжения;
- ГУ МЧС по г. Москве – выполняет технический надзор за работами на объектах ГО и ЧС;
- ГУП «Мосгаз» – контролирует вынос или присоединение газовых сетей;
- ОАО «МОЭК» и ОАО «Московская теплосетевая компания» – ведут технадзор за монтажом тепловых сетей.
Другие госорганизации, осуществляющие функции технического контроля за строительством
На начальном этапе строительства проверки и надзор за производством работ могут самостоятельно проводить следующие государственные органы:
- Роспотребнадзор;
- Ростехнадзор;
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды.
Почему строительный контроль и надзор лучше доверить независимому эксперту?
Как уже упоминалось, осуществление строительного контроля может быть возложено как на заказчика, так и на подрядчика. Однако специфика российского рынка диктует необходимость привлечения третьего, независимого лица, в качестве которого выступают специализированные организации.
Контроль и надзор в строительстве могут проводить Заказчик и подрядная организация, выполняющая функции строительного контроля.
Проблема заключается в том, что у заказчика и исполнителя цели зачастую не совпадают. Если первый желает получить качественный и возведенный в установленные сроки объект без превышения сметы и даже с ее экономией, то второй стремится получить от проекта максимальную выгоду. Нередко недобросовестные подрядчики, выполняющие функции технадзора , завышают объемы работ и расходных материалов в отчетных документах, причем умело обосновывают это с целью получить от заказчика возмещение. Изначальный бюджет таким образом увеличивается, порой раздуваясь до невероятных размеров.
Поэтому для осуществления строительного контроля желательно привлекать независимую надзорную организацию. Компетентная компания, не имеющая заинтересованности в искажении отчетов и не являющаяся представителем ни одной из сторон проекта, обеспечит соблюдение надлежащего качества строительства и не позволит подрядчику необоснованно выйти за пределы сметы. Если функции контроля возложены на заказчика, риск злоупотреблений со стороны подрядной организации сохраняется. Ведь не каждая управляющая строительством компания располагает кадрами, способными профессионально разбираться в тонкостях строительной сферы.
Таким образом, привлечение к проекту независимой контролирующей организации является оптимальным вариантом для обеспечения всех требований проектно-сметной документации. Обращаясь к SEVERIN DEVELOPMENT, вы получите качественный комплексный контроль на всех этапах строительства.