Несчастный случай непроизводственного характера днр. Понятие и порядок расследования несчастных случаев в украине. Учет и анализ несчастных случаев

Травматизм - совокупность возникших травм в определенных группах населения. Рассчитывается по количеству травм на 100,1000 человек за 1 месяц, год. Различают травматизм производственный (в промышленности, сельском хозяйстве), бытовой, транспортной, военный, спортивный.

Бытовые травмы - несчастные случаи в домах, дворах и на приусадебных участках, во время отдыха, во время игр и т.д. Во всем мире бытовые травмы составляют почти половину всех травм, возникающих в нерабочее время. Бытовые травмы относятся к страховым случаям.

Основой профилактики травматизма является выявление причин, обстоятельств и условий происхождения несчастного случая на месте происшествия. По характеру бытового травматизма первое место занимает ранения мягких тканей.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001 года с целью реализации государственной политики в сфере безопасности жизнедеятельности, организации работы по профилактике травматизма непроизводственного характера утвержден "Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера". Этот порядок определяет механизм расследования и ведения учета несчастных случаев непроизводственного характера, произошедших с гражданами Украины, иностранцами и лицами без гражданства на территории Украины.

Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные в результате причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т.п. (далее - несчастные случаи), которые привели к повреждению здоровья пострадавших.

Расследованию в соответствии с настоящим Порядком подлежат несчастные случаи, которые произошли во время:

1) следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию, учреждению или организации (далее - организации) и который не использовался в интересах этой организации;

2) перемещение воздушным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом, в электротранспорте, метрополитене, на канатной дороге, фуникулере и на других видах транспортных средств;

3) выполнение общественных обязанностей (спасение людей, защиту собственности, правопорядка и т.п., если это не входит в служебные обязанности)

4) выполнение донорских функций;

5) участия в общественных акциях (митингах, демонстрациях, агитационно-пропагандистской деятельности и т.д.);

6) участия в культурно-массовых мероприятиях, спортивных соревнованиях;

7) проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, не связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях;

8) использования газа в быту;

9) совершение противоправных действий против личности, ее имущества;

10) пользования или контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами;

11) выполнение работ в домашнем хозяйстве, использование бытовой техники;

12) стихийного бедствия;

13) пребывание в общественных местах, на объектах торговли и бытового обслуживания, в учреждениях лечебно-оздоровительного, культурно-образовательного и спортивно-развлекательного назначения, других организациях.

Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение.

Документом, который подтверждает повреждения здоровья человека, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения.

Несчастные случаи расследуются независимо от того, был или нет пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Лечебно-профилактические учреждения, к которым обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток направляют письменное уведомление по установленной форме (Приложение К):

О несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае, который произошел одновременно с двумя и более лицами, - в районной госадминистрации (исполнительного органа городского совета или районной в городе);

О несчастном случае со смертельным исходом, связанный с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастный случай, произошедший в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - в орган внутренних дел.

Сообщение о несчастных случаях со смертельным исходом направляются также в органы прокуратуры.

Лечебно-профилактические учреждения, к которым обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в отдельном журнале по установленной форме (Приложение Л).

Расследование несчастных случаев проводится с целью определения их обстоятельств и причин. На основании результатов расследования разрабатываются мероприятия по предотвращению подобных случаев, а также по решению вопросов социальной защиты пострадавших.

В процессе расследования принимаются во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения, а также объяснения потерпевшего и свидетельства очевидцев.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного в пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, которые произошли в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.

Районная госадминистрация (исполнительный орган городского совета или районной в городе) в течение суток с момента поступления от лечебно-профилактического заведения сообщение о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по его расследованию.

К работе комиссии по расследованию несчастного случая могут привлекаться представители организации, где работают или учатся потерпевшие, организации, на территории или объекте которого произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован).

К расследованию несчастных случаев, которые произошли по дороге на работу или с работы, привлекаются представители соответствующего профсоюзного органа или уполномоченные трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.

В случае обращения потерпевшего или лица, представляющего его интересы (если не поступало сообщение от лечебно-профилактического учреждения о несчастном случае), районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) принимает решение о необходимости проведения расследования и определения организации, которая имеет проводить расследование, и направляет ее руководителю копию решения.

Руководитель организации в течение суток с момента поступления решения о полномочии ее на проведение расследования назначает комиссию в составе не менее трех человек.

Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими лицами, расследуются комиссией, образованной той организацией, где работает пострадавший, в составе: председателя комиссии - должностное лицо, которое определяет руководитель организации и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.

Решение по расследованию несчастного случая принимается руководителем организации на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения.

В случае отказа организации провести расследование несчастного случая пострадавший или лицо, представляющее его интересы, может обратиться к районной госадминистрации (исполнительного органа городского совета или районной в городе), которая решает вопрос о проведении этого расследования.

Расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после образования комиссии. В случае необходимости этот срок может быть продлен руководителем органа (организации), который назначил расследование.

По результатам расследования несчастного случая составляется акт по форме НПВ (непроизводственный травматизм, Приложение М), который утверждается руководителем органа (организации), проводивший расследование.

Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом отдельном случае.

Акт по форме НПВ направляется:

Потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;

Районной госадминистрации (исполнительному органу городского, районного в городе совета);

Организации, где работает или учится потерпевший;

Организации, ответственной за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай.

Копия акта направляется органам внутренних дел, прокуратуры и другим организациям по их запросу.

В ходе расследования групповых несчастных случаев акт по форме НПВ составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Для составления акта по форме НПВ используют классификаторы событий, которые привели к несчастному случаю (Приложение Н), причин несчастного случая (Приложение П), места событий (Приложение Р).

Акты по форме НПВ, которые составляются по результатам расследования несчастных случаев с работающими лицами, хранятся в организации вместе с материалами расследования в течение 45 лет. Акты по форме НПВ и материалы расследования несчастных случаев с неработающими лицами хранятся в течение трех лет в архиве районной госадминистрации (исполнительных органов городских или районных советов в городах).

Регистрация несчастных случаев, по результатам расследования которых составляются акты по форме НПВ, проводится районными администрациями (исполнительными органами городских, районных в городах советов) и организациями, которые проводили расследование, в журнале по установленной форме (Приложение С).

Организация, ответственная за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, осуществляет предложенные комиссией, проводившей расследование, меры по устранению причин подобных случаев. О выполнении этих мероприятий руководитель организации в письменной форме сообщает районную госадминистрацию (исполнительный орган городского или районного совета в городе) в срок, указанный в акте по форме НПВ.

Учет несчастных случаев и анализ причин их возникновения проводят районные госадминистрации (исполнительные органы городских или районных советов в городах) на основании отчетов о несчастных случаях по установленной форме (приложение Т), которые ежемесячно направляются лечебно-профилактическими учреждениями.

Обобщенный отчет о несчастных случаях районные госадминистрации (исполнительные органы городских, районных в городах советов) посылают в Совет министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также за год - до 31 января следующего за отчетным года.

Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации проводят анализ полученных отчетов, обобщают их и подают Госнадзорохрантруда, согласно 25 числа следующего за отчетным кварталом месяца и до 10 февраля следующего за отчетным года.

Несчастным называют случай, когда в результате внешней, электрической или другой внезапной действия повреждено организм возбуждено его функционирования. Следствием несчастного случая является травма. Термин "травма" используется при характеристике механизма повреждения: электротравма, вибротравма и т.д.

Среди причин первичной инвалидности травма занимает третье место (12,6%). Частота общей инвалидности вследствие травм опорно-двигательного аппарата и ортопедических заболеваний составляет 134,4 случаев на 10 000 населения; из них 82,5 случаев - последствия травм, 51,9 случаев - ортопедические заболевания. Уровень первичной инвалидности вследствие болезней и травм нервной системы - 9,2 случаев на 10 000 населения. Большое значение имеет степень тяжести инвалидности, свидетельствует о качестве и эффективности лечения и восстановительных мероприятий.

Различают тяжелые и легкие травмы. К тяжелым относятся травмы, вызывали выраженные анатомические изменения и значительные функциональные нарушения (открытые и закрытые повреждения позвоночника и спинного мозга, закрытые повреждения органов грудной и брюшной полости, полости таза, а также органов забрюшинного пространства, переломы длинных трубчатых костей, множественные переломы костей таза, повреждения мочеполовых органов, значительные ожоги, в том числе химическими соединениями, отморожения III-IV степени и др.). К легким относятся травмы без выраженных и стойких анатомических изменений с незначительными нарушениями функций (травмы без повреждения внутренних органов, суставов, сухожилий, крупных нервных стволов и магистральных кровеносных сосудов, с частичным разрывом связок и несложных вывихов в суставах, отморожения I-II степени и др.).

По условиям происхождения различают травмы производственного (связанные с работой) и непроизводственного характера (причиненные различного вида транспортом, полученные при пешеходном движении, спортивные, бытовые и т.д.).

В общей заболеваемости мужчин удельный вес травм вдвое выше, чем у женщин, а в возрасте 15-29 лет у мужчин травмы занимают первое место. По характеру повреждений травмы распределяются в следующем порядке (%):

ушибы и растяжения - 45,5;

раны и ссадины - 36,9;

переломы костей - 8,5;

ожоги - 5,5;

другие травмы - 3,6.

Наиболее тяжелые среди этих повреждений - переломы костей - по локализации распределяются следующим образом (%):

череп - 6,2;

ребра и грудина - 5,7;

кости предплечья - 21,5;

кости кисти и пальцев - 24,2;

кости голени -14,1;

кости стопы -17,0;

другие кости -11,3.

По количеству всех госпитализированных в городские больницы доля больных с травмами составляет 8%, в сельские районные больницы - 7%. По характеру повреждений больные, госпитализированные по поводу травмы, распределяются следующим образом (%):

переломы костей - 39,2;

ушибы и растяжения - 30,1;

ране непроницаемые -17,4;

ожоги - 6,2;

ране проникающие - 3,2;

вывихи 1,0;

другие травмы - 2,9.

Перевод на инвалидность отмечается у 3% больных с травмой, лечившихся в медицинских стационарах.

Локализация повреждений от общего количества умерших от травм распределяется следующим образом (%):

председатель - 39,9;

множественные повреждения - 38,0;

нижние конечности - 7,8;

грудная клетка - 5,7;

брюшная полость - 4,3;

позвоночник - 3,6;

верхние конечности - 0,7.

Анализ рисковых обстоятельств, вызывающих травматизм, позволяет принимать меры профилактики травматизма. Травмы относятся, как правило, к страхового случая по договорам личного страхования. По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно от травм умирает более 3 млн человек, что составляет 7% от уровня общей смертности на планете. Мужчины вдвое чаще, чем женщины, становятся жертвами несчастных случаев. Примерно 50% всех летальных исходов при травмировании является следствием автомобильных катастроф, а 10% - бытовых травм.

заполняем документы

Представьте ситуацию: ваш работник у себя дома готовил ужин и порезал руку. Да так порезал, что пришлось накладывать швы. Или другая ситуация: возвращаясь домой, он поскользнулся и сломал ногу. В итоге исполнять свои трудовые обязанности он не может. Все эти несчастные случаи являются непроизводственными.

Несчастными случаями непроизводственного характера являются не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы (в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом), отравления, самоубийства, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т. п., которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавших ( п. 2 Порядка № 270 *).

На время такой работник «выведен из строя». И пока он не восстановит свою трудоспособность, приступить к работе не сможет. Но на оплату больничного листа он имеет право. Как и за счет каких источников лист будет оплачен, сейчас выясним.

Источник выплаты

Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение. Какие документы подтвердят такое повреждение? В первую очередь это листок нетрудоспособности (ЛН) или же справка, выданная лечебно-профилактическим заведением. Но претендовать на оплату может только больничный лист (т. е. ЛН). Поэтому первым делом взгляните на него. Графа «причина нетрудоспособности» подскажет, за счет каких источников будет оплачен этот ЛН. Если подчеркнут код 5 - «непроизводственные травмы», значит, пособие по временной нетрудоспособности, начиная с 6-го дня, будет оплачивать Фонд социального страхования (далее - ФСС) ( п. 2 ст. 22 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.99 г. № 1105-XIV ; далее - Закон № 1105 ). Первые пять дней болезни оплачивают за счет средств работодателя. До 01.01.2015 г. эта графа имела еще одно важное значение. Она подсказывала, какой именно Фонд будет оплачивать временную нетрудоспособность. Бытовую травму оплачивал Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (ФСС ВПТ) (в ЛН подчеркнута причина нетрудоспособности «5»), а вот производственный несчастный случай или профзаболевание (в ЛН подчеркнуты причины нетрудоспособности «2» и «4») - Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ФСС НСП). Однако социальная реформа изменила «правила игры». Теперь эти два фонда объединили в один - ФСС. Процесс реорганизации на сегодняшний день окончательно не завершен. Поэтому если ваш работник принес больничный лист в связи с бытовой травмой, смело обращайтесь в рабочий орган ФСС ВПТ. До завершения реорганизации все вопросы на местах будут решать ФСС ВПТ и ФСС НСП. Однако прежде чем оплатить такой ЛН, следует пройти определенные этапы. Какие? Об этом далее.

Расследование НС

Несчастный случай (травма), особенно если он производственный, подлежит обязательному расследованию ( ст. 22 Закона Украины «Об охране труда » от 14.10.92 г. № 2694-XII ).

Некоторые виды непроизводственных несчастных случаев также подлежат расследованию. Перечень таких обязательных случаев приведен в п. 3 Порядка № 270 .

Так, если непроизводственный несчастный случай произошел по пути на работу/с работы пешком или на транспорте, если несчастный случай произошел при выполнении работ в домашнем хозяйстве, при использовании бытовой техники и т. п. - расследование таких случаев проводят обязательно.

Считаем, что к каждому случаю следует подходить индивидуально.

Например, если работник предоставил вместе с ЛН письменную просьбу провести расследование, то проведите его.

Если работник предоставил ЛН, из которого видно, что травма «пустяковая», к тому же свидетелей нет, то вы можете оформить акт по форме НТ, который будет идентичен объяснительной записке работника.

Если же такой несчастный случай непроизводственного характера не первый в жизни работника или у вас возникли сомнения по поводу обстоятельств, при которых была получена травма (например, не при алкогольном опьянении ли произошел несчастный случай), то проведение расследования - в интересах работодателя.

В любом случае такое расследование не помешает, и лишние документы никому не навредят. Кроме этого, в случае необходимости это позволит доказать, что травма была получена не на производстве, а также правильно оплатить больничный и «подстраховаться» от возможных штрафов.

Следует отметить, что больничный лист не содержит причины получения травмы. Для того, чтобы доказать связь между инцидентом и причиненным увечьем, необходим акт расследования несчастного случая непроизводственного характера.

Какие документы необходимы при этом, рассмотрим ниже. Для этого приведем условный пример.

Пример . Работник 06.05.2015 г. по пути с работы домой оступился и сломал руку.

Как видим, травма произошла по дороге домой с работы. Это никак не связано с выполнением трудовых обязанностей работника, более того, случилось в нерабочее время. Это несчастный случай непроизводственного характера. И поскольку этот случай прямо указан в п. 3 Порядка № 270 , то необходимо провести его расследование.

Занимается этим специальная комиссия по расследованию несчастного случая. В ее состав входят 3 человека:

Председатель - его назначает руководитель предприятия;

Члены комиссии: руководитель структурного подразделения и представитель профсоюза или уполномоченный трудового коллектива (если пострадавший не является членом профсоюза).

Не путайте комиссию по расследованию несчастного случая с комиссией по социальному страхованию. Это две разные комиссии, с отличающимися обязанностями. Комиссия по социальному страхованию принимает решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности. В ее компетенцию не входят обязанности по расследованию несчастных случаев. Однако, забегая вперед, отметим следующее. Если расследование не проводилось, комиссия по соцстраху при необходимости может сама выяснить обстоятельства и причины несчастного случая и принять решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности, которое фиксируют в протоколе заседания комиссии. Причем нет никаких запретов в отношении того, что в состав комиссии по расследованию несчастного случая не могут входить члены комиссии по социальному страхованию.

Решение о расследовании несчастного случая принимает руководитель предприятия на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического заведения ( п. 11 Порядка № 270 ). Такое решение оформляется приказом (см. рис. 1 на с. 27).

Расследуют несчастные случаи независимо от того, находился пострадавший в состоянии психического расстройства, алкогольного или наркотического опьянения.

Обратите внимание! Для каждого отдельного несчастного случая создается отдельная комиссия после наступления случая.

Сформированная комиссия начинает саму процедуру расследования несчастного случая. Прежде всего выясняют обстоятельства и причины его возникновения. Для этого принимаются во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического заведения, а также объяснения работника (объяснительная записка). В некоторых случаях можно приобщить к делу свидетельство очевидцев (а в случае необходимости - руководителя органа (организации), на территории или объекте которого произошел несчастный случай; п. 7 Порядка № 270 ). Пример такого объяснения представим на рис. 2 (с. 28).

По результатам расследования несчастного случая комиссия составляет акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) согласно приложению 3 к постановлению № 270 . Утверждает акт руководитель предприятия.

В ситуации, когда кто-то из членов комиссии не соглашается с содержанием составленного акта, он может в письменном виде изложить свое мнение. Данный документ приобщают к акту.

При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляют на каждого пострадавшего отдельно.

Рис. 1. Образец приказа о создании комиссии по расследованию непроизводственного несчастного случая

　

Рис. 2. Образец пояснительной записки о несчастном случае непроизводственного характера

Важно! Расследование несчастного случая проводят в течение 10 календарных дней после создания комиссии. При необходимости срок может быть продлен ( п. 12 Порядка № 270 ).

Думаете, с документами покончено? Ошибаетесь. Несчастный случай нужно еще и зарегистрировать. Для этого «заводят» журнал регистрации несчастных случаев непроизводственного характера, форма которого приведена в приложении 7 к Порядку № 270 . В него вносят данные о случаях, по которым был составлен акт по форме НТ. Пример заполнения такого журнала приведем на рис. 3.

Рис. 3. Фрагмент журнала регистрации несчастных случаев непроизводственного характера

Хранить акты по форме НТ вместе с материалами расследования следует 45 лет ( п. 12 Порядка № 270 ).

Далее дело за оплатой листка нетрудоспособности в связи с непроизводственной травмой. Все материалы расследования передайте комиссии по социальному страхованию. Она уже будет решать вопрос о выплате или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности.

Не утихает спор о том, нужно ли проводить расследование бытового несчастного случая или можно оплатить больничный лист и без всей этой «бюрократии».

Действительно, основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является только листок нетрудоспособности ( ст. 31 Закона № 1105 ). Более того, даже сам ФСС ВПТ утверждает, что предприятие не обязано проводить расследование несчастного случая непроизводственного характера, произошедшего с его работником (см. письма от 20.01.2006 г. № 04-29-99 , от 09.01.2009 г. № 04-06/Г-228з-3 ). При этом Фонд отмечает, что в этом случае обязанность по расследованию и выяснению обстоятельств и причин полученной бытовой травмы возлагается на комиссию по соцстраху. Альтернативой акта по форме НТ в этом случае выступает протокол заседания комиссии по соцстраху.

Однако хотим вас предупредить. На практике специалисты ФСС ВПТ все равно требуют материалы расследования таких случаев. Поэтому рекомендуем вам, прежде чем принять решение о назначении или отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности, иметь все необходимые материалы, касающиеся расследования несчастного случая непроизводственного характера. Иначе проверяющие ФСС ВПТ могут не принять к возмещению понесенные расходы, да еще и оштрафовать предприятие за нецелевое использование средств Фонда.

И еще один «оплатный» нюанс. Встречаются ситуации, когда при расследовании обстоятельств и причин бытовой травмы, произошедшей с вашим работником, выясняют такую деталь. Время, когда произошел бытовой несчастный случай, совпадает с рабочим временем сотрудника. Когда такое бывает? Например, вашему работнику в силу семейных обстоятельств необходимо было пойти раньше домой, и работодатель по доброте душевной отпустил его домой. Но произошло несчастье: работник получил непроизводственную травму, о чем свидетельствует код «5» в графе «Причина нетрудоспособности» листка нетрудоспособности. Ваш правдивый сотрудник в пояснительной записке указал правильное время случая, т. е. время, которое, по сути, является его рабочим временем. Что это значит?

То, что эту травму на начальном этапе квалифицируют как производственную. Порядок расследования таких случаев отличается от расследования травм непроизводственного характера. Действия работодателя в этом случае должны быть совсем другими. А следовательно, ФСС ВПТ может отказать в признании такого больничного листа основанием для выплаты пособия. Объяснения, что работника отпустили домой раньше и несчастный случай не связан с его трудовыми обязанностями, не будут приняты. «Бюрократия» требует документов. Поэтому наш совет: оформляйте все документы так, чтобы не к чему было придраться.

В избранном В избранное

Печать

Огай Елена, эксперт по вопросам оплаты труда

Август, 2017/№ 15

https://сайт/journals/ot/2017/august/issue-15/article-29660.html Скопировать

Работая в коллективе, мы должны быть готовы к тому, что помимо работы у наших сотрудников есть жизнь за ее пределами. И хотя наверняка в основном она прекрасна и разнообразна, и тогда сотрудники приходят на работу и радуют нас своими трудовыми успехами, но иногда случаются в ней и непредсказуемые события. Работники получают травмы, попадают в ДТП, становятся участниками или зачинщиками драк и иногда это происходит в состоянии алкогольного опьянения - всего и не перечислить. Конечно, когда у нас все хорошо, говорить о таких вещах не хочется. Но быть бдительным и соблюдать четкий алгоритм действий в любой из перечисленных ситуаций работодателю нужно всегда. От этого зависит многое…

Прежде всего работодателю нужно понимать, что каждая травма , полученная работником, должна рассматриваться отдельно. Поскольку получена она может быть при различных обстоятельствах и в различное время. Именно от того, где, когда и при каких обстоятельствах произошел несчастный случай, зависит, будет ли оплачено время его отсутствия на рабочем месте в связи с лечением этой травмы или нет. И если да, то как. Поэтому план действий следующий:

Определяем травму на непроизводственный «характер»

Каждый несчастный случай получения травмы должен быть правильно квалифицирован. Поэтому для начала нужно выяснить, какая это травма - производственная или непроизводственная. Именно от этого будет зависеть, какими нормативными документами работодателю нужно руководствоваться в сложившейся ситуации и соответственно обозначит его дальнейший порядок действий.

Рассмотрим признаки, которые помогут в этом работодателю.

В первую очередь таким признаком, конечно же, является подчеркнутая в больничном листе «Причина непрацездатності». В случае получения работником травмы бытового характера врач подчеркивает пункт 5 - «невиробничі травми». Но, как мы понимаем, врач может ошибиться, поэтому на всякий случай работодателю нужно обратить внимание на данную информацию и проверить ее. Для этого нужно четко знать основные признаки бытовой травмы. А чтобы не спутать ее с производственной, еще и быть «в курсе» признаков производственного травматизма. С них и начнем.

Признаки производственной травмы

Как видите, в перечисленном перечне есть признаки травмы производственного характера, которые легко можно спутать с непроизводственными. Поэтому будьте внимательны и ничего не перепутайте. Все перечисленные выше несчастные случаи - «производственные»!

К непроизводственным относятся :

Не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавшего (п. 2 Порядка № 270 );

Использование в личных целях, без ведома работодателя, транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т. п., принадлежащих или используемых предприятием (кроме случаев, произошедших в результате их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами) (п.п. 2 п. 16 Порядка № 1232 );

Ухудшение состояния здоровья в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), что подтверждено соответствующим медицинским заключением, если это не связано с применением таких веществ в производственном процессе или нарушением требований по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до наступления несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка или коллективного договора (п.п. 3 п. 16 Порядка № 1232 );

Алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение, не обусловленное производственным процессом и ставшее основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением (п.п. 4 п. 16 Порядка № 1232 );

Естественная смерть, смерть от общего заболевания или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и/или соответствующим постановлением о закрытии уголовного производства (п.п. 6 п. 16 Порядка № 1232 );

Несчастный случай, произошедший с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах предприятия (п. 4 Порядка № 1232 );

Несчастный случай, произошедший во время обеденного перерыва, если он произошел не на территории предприятия.

Если произошедший случай носит непроизводственный характер, он расследуется работодателем по процедуре, описанной в Порядке № 270 .

Но не все. А только обозначенные в п. 3 этого Порядка .

Конечно, как минимум в половине перечисленных в нем случаев непонятно как предприятие может провести в отношении них расследование (просто потому что сотрудники правоохранительных органов, органов здравоохранения и прочих организаций, чьей работой в отличие от работодателя является разбирательство несчастных случаев, не дадут вам такой информации). Но тем не менее «из песни слов не выкинешь», поэтому принимаем к сведению.

ФСС по ВПТ в одном из своих писем (письмо ФСС по ВПТ от 07.06.2016 г. № 2.4-46-920 // «ОТ», 2017, № 2, с. 10) отмечает, что обязательное проведение работодателем расследования по каждому несчастному случаю непроизводственного характера, который произошел с работником, не предусмотрено. И если расследование несчастного случая не проводилось комиссией НС (руководитель уверен, что случай явно «непроизводственный», и решил не создавать комиссию НС), то обстоятельства и причины его возникновения может выяснить комиссия по социальному страхованию, принимающая решения об оплате больничных листов (далее - комиссия по соцстрахованию). Подметим: может, но не обязана!

В итоге возникает вопрос: так что же делать работодателю, если Порядком № 270 установлено проводить расследование несчастных случаев, а ФСС по ВПТ разрешает этого не делать?

Считаем, что такое решение работодатель (руководитель) должен принять самостоятельно, в зависимости от ситуации.

Так, например, работнику следует отказать в оплате больничного, если:

Травма получена при совершении преступления;

Работник умышленно причинил вред своему здоровью или симулировал болезнь с целью уклонения от работы;

Травма получена во время нахождения под арестом или во время проведения судебно-медицинской экспертизы;

Травма получена вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением;

Травма получена в период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, творческом отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением.

Как видите, список обстоятельств, при которых Законом № 1105 больничный лист не оплачивается, в том числе с отметкой «невиробничі травми - 5», довольно-таки обширен. Поэтому считаем, что или комиссия по соцстрахованию, или комиссия НС должна выявить с помощью расследования причинно-следственную связь несчастного случая с одним из этих обстоятельств, если она есть.

Процесс расследования

Если руководитель все же решил, и расследование проводит комиссия НС, то такая комиссия создается по каждому несчастному случаю отдельно , о чем составляется соответствующий приказ.

В состав комиссии должно входить не менее трех человек, в том числе (см. п. 11 Порядка № 270 ):

1) председатель комиссии - должностное лицо, которое определяет руководитель организации;

2) члены комиссии - руководитель соответствующего структурного подразделения, представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченный трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.

В процессе проведения расследования комиссия НС запрашивает у пострадавшего письменное объяснение, в котором последний в произвольной форме на имя председателя комиссии НС подробно излагает, где, когда и при каких обстоятельствах с ним произошел несчастный случай.

Кроме объяснительной пострадавшего, комиссия НС принимает во внимание показания свидетелей, письменные материалы (копии) по ДТП (предоставленные по вашему запросу органами, проводившими расследование ДТП), выписку из медицинского учреждения, которое оказывало первую помощь пострадавшему, а в случае необходимости - показания руководителя органа (организации), на территории или объекте которого произошел несчастный случай (см. п. 7 Порядка № 270 ).

Благодаря проведенному таким образом расследованию связь с перечисленными в ст. 23 Закона № 1105 «основаниями-обстоятельствами», если она есть, будет или установлена, или опровергнута.

По результату проведенного комиссией НС расследования составляется Акт по форме НТ (приложение 3 к Порядку № 270 ), который утверждается руководителем организации, проводившей расследование (п.  12 Порядка № 270 ).

В нем в обязательном порядке указывают причину получения травмы, обстоятельства, при которых она получена, заключение о том, что произошедшая травма не является производственной, а также делается отметка о том, находился ли пострадавший в момент получения травмы в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения или был трезв.

При составлении Акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера (приложение 4 к Порядку № 270 ), причин несчастного случая (приложение 5 к Порядку № 270 ) и мест происшествий (приложение 6 к Порядку № 270 ).

Если кто-то из состава комиссии не согласен с содержанием Акта, он письменно излагает свое мнение и причину несогласия, которые в дальнейшем прилагаются к Акту по форме НТ.

При расследовании групповых несчастных случаев Акт по форме НТ составляется комиссией НС отдельно на каждого пострадавшего.

Необходимое количество экземпляров Акта определяется в каждом отдельном случае. Так, например, Акт по форме НТ, помимо пострадавшего или лица, представляющего его интересы, может быть направлен:

Районной госадминистрации (исполнительному органу городского, районного горсовета, на территории которого произошел несчастный случай), если она инициировала проведение расследования;

Организации, где еще работает (по совместительству) или учится пострадавший работник;

Организации, которая ответственна за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай;

Прокурору, органу досудебного расследования и другим организациям по их запросу.

Регистрация несчастных случаев, по результатам которых был составлен Акт по форме НТ, производится в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера (приложение 7 к Порядку № 270 ).

Акты по форме НТ хранятся в организации вместе с материалами расследования в течение 45 лет.

Комиссия по соцстрахованию, в свою очередь, принимает во внимание результаты проведенного расследования - Акт по форме НТ, составленный комиссией НС, для решения об оплате больничного листа.

Если расследование несчастного случая не проводилось комиссией НС, то, как уже было отмечено ранее, комиссия по соцстрахованию при необходимости сама выясняет обстоятельства и причины возникновения травмы .

Порядок расследования тот же, что и у комиссии НС: письменное объяснение пострадавшего; показания свидетелей; ответ на запрос, полученный от следственных, правоохранительных органов; выписка из медицинского учреждения, оказавшего первую помощь, и т. д.

По результатам проведенного комиссией по соцстрахованию расследования никаких актов не составляется. А собранные в ходе расследования документы прилагаются к протоколу о принятии решения о назначении (или отказе) больничных, как подтверждение его правильности.

Где и кем фиксируются несчастные случаи:

1. Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение.

2. В случае обращения больного по поводу несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве без направления предприятия в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного лечащий врач указывает дату и время обращения больного; дату, время, место и обстоятельства травмы; вид травмы (производственная или бытовая) со слов больного , которые в дальнейшем не могут исправляться или меняться, детальное описание характера травмы и оформляет соответствующую документацию (согласно Порядку № 1232 и Порядку № 270 ) (см. п.п. 5.1.6 Положения № 189 ).

О каждом несчастном случае - в районную госадминистрацию (исполнительный орган городского, районного в городе совета);

О каждом несчастном случае, который произошел в результате употребления (использования) непищевой продукции - в орган государственного рыночного надзора в соответствующей сфере ответственности;

О несчастном случае со смертельным исходом, связанном с причинением телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, произошедшем в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - прокурору и органу досудебного расследования.

4. Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) в течение суток с момента поступления от лечебно-профилактического учреждения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

К работе этой комиссии могут привлекаться представители районной госадминистрации (исполнительного органа городского, районного в городе совета), ФСС по ВПТ, организации, где работают или учатся пострадавшие , организации, на территории или объекте которой произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован)(п. 9 Порядка № 270 ).

5. Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев со смертельным исходом хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, произошедших в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или дорожно-транспортного происшествия, проводится органами досудебного расследования (п. 8 Порядка № 270 ).

6. Техническое расследование причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, проводится Гоструда в установленном порядке с участием экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка № 270 ).

Как видите, все несчастные случаи, какого бы характера они ни были (производственного или непроизводственного), обязательно фиксируются, и делает это не только медицинское учреждение, в которое обратился (поступил) травмированный работник.

Поэтому комиссия, которая будет проводить расследование несчастного случая, произошедшего с работником, может обратиться с официальным запросом в любой из этих органов. А полученные ответы будут официальным руководством к действиям в дальнейшем проведении расследования несчастного случая.

Назначаем или отказываем .

Сначала поговорим о сроках назначения.

Документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности рассматриваются не позднее десяти дней со дня их поступления.

Во-первых, определимся, какими днями «мерять» срок: календарными или рабочими. Закон № 1105 и Положение № 25 никаких уточнений по этому поводу не имеют. Поэтому следует руководствоваться понятиями срока, которые обозначены в ст. 251 - 255 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV , т. е. определять срок в календарных днях.

Во-вторых, к числу документов для рассмотрения относится не только больничный лист, как это часто принято считать, а все имеющиеся у комиссии по соцстрахованию на момент принятия решения документы: Акт по форме НТ, составленный по итогу расследования комиссией НС, или документы, «собранные» комиссией по соцстрахованию в ходе проведения «собственного» расследования.

Именно с того дня, когда все эти документы будут «в распоряжении» комиссии, и отсчитывается тот самый десятидневный срок, отведенный на их рассмотрение.

Положительное решение о назначении больничных комиссия оформляет протоколом, который в дальнейшем является основанием для расчета суммы больничных бухгалтерией. Типовая форма этого протокола утверждена постановлением № 25 .

Что касается отказа, то здесь свои правила и сроки:

Уведомление об отказе в назначении пособия с указанием причин отказа и порядка обжалования выдается или направляется заявителю не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения .

Имейте в виду, что комиссия по соцстрахованию в зависимости от ситуации может не только отказать в назначении больничных, но и принять решение о прекращении их выплаты: полностью или частично (см. абз. 3 п. 2.2, п.п. 3.1.1 Положения № 25 ).

В таком случае решение об отказе или прекращении выплаты, информация о количестве дней, которые, по мнению комиссии по соцстрахованию, не подлежат оплате, также оформляется протоколом. Для этого в его форме предусмотрен раздел II «Відмовити в призначенні (припинити виплату) допомоги».

Уведомление об отказе в назначении больничного пособия составляется в произвольной форме (законодательно утвержденной формы нет) и выдается (направляется) на руки работнику.

Обязательно укажите в нем серию и номер неоплачиваемого больничного, причину отказа в назначении больничных (со ссылкой на ст. 23 Закона № 1105 ), а также номер и дату протокола, в котором вынесено соответствующее решение комиссии по соцстрахованию.

Считаем целесообразным составлять такое уведомление в двух экземплярах. Один экземпляр выдайте работнику под подпись о вручении на вашем (втором) экземпляре, с указанием даты вручения.

Если у вас нет возможности лично вручить работнику такое уведомление, то отправьте ему его по почте на домашний адрес (адрес проживания), с уведомлением о вручении и описью вложения, заверенной работником почтового отделения.

Решение об отказе в предоставлении пособия может быть обжаловано работником в течение 5 дней путем обращения в рабочий орган отделения Фонда по социальному страхованию по месту постановки предприятия на учет.

В завершение добавим: взвесить все «за» и «против» по поводу того, бытовая травма или нет, проводить расследование этой травмы или нет - нужно очень ответственно. Вы же понимаете, что ни один проверяющий не простит вам ошибки. Поэтому желаем вам их не допускать, а вашим работникам не получать травм.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СОКРАЩЕНИЯ

ФСС по ВПТ - Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности.

ФСС от НСП - Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве.

МСЭК - медико-социальная экспертная комиссия.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Продолжаем освещать тему, посвященную оформлению первичных документов для выплат пособий по временной нетрудоспособности , начатую в “Частном предпринимателе” № 14. В настоящей статье расскажем о том, какие документы необходимо оформить предпринимателю для оплаты листка временной нетрудоспособности, если с его наемным работником произошел несчастный случай, не связанный с производством.

Не единичны случаи, когда с работником по дороге домой или на работу либо в другом месте произошел несчастный случай, в результате которого наступила временная нетрудоспособность. Если такое случилось, необходимо провести расследование и выяснить обстоятельства и причины происшествия. После установить производственный это случай или нет и за счет средств какого фонда будет производиться оплата*.

Пособие по временной нетрудоспособности при профессиональном заболевании или несчастном случае на производстве выплачивается за счет средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве. Если же с работником произошел несчастный случай, не связанный с выполнением им трудовых обязанностей, то выплаты будут производиться за счет Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.

Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера утвержден постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее – Поря­док 270). Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья или смерти потерпевшего (п. 2 Порядка 270).

Расследованию подлежат несчастные случаи непроизводственного характера, произошедшие с работником, в том числе во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежавшем работодателю и не используемом в его интересах, а также при выполнении работ в домашнем хозяйстве, при использовании бытовой техники. Полный перечень несчастных случаев, произошедших с работниками и подлежащих расследованию, приведен в п. 3 Порядка 270.

Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профи­лактическое учреждение . Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактичес­кого учреждения.

Расследуются все несчастные случаи непроизводственного характера, независимо от того, находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Однако в назначении пособия по временной нетрудоспособности в таком случае может быть отказано на основании абз. 5 ч. 1 ст. 36 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”. Также расследуются нечастные случаи, если пострадавший находился в состоянии психического расстройства.

Обращаем внимание, что согласно п. 8 Порядка 270 расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев со смертельным исходом хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, произошедших в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или до­рожно-транс­порт­ного происшествия, проводится органами внутренних дел или прокуратуры. Техническое расследование причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, проводится в порядке, определенном Госгорпромнадзором, при участии экспертно-техни­ческих центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка 270).

Приведем пример составления документов при несчастном случае непроизводственного характера.

Поскольку работник получил травму, то предпринимателю необходимо создать комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии должны входить председатель и члены комиссии. В “Частном предпринимателе” № 14 мы подробно писали о создании комиссии по соцстраху у предпринимателя. Однако не следует путать эти комиссии. Комиссия по социальному страхованию должна быть создана в месячный срок пос­ле регистрации трудового договора с первым из наемных работников, и в дальнейшем она принимает решения по выплате различных видов больничных. Что касается комиссии по расследованию несчастного случая, то она создается после наступления такого случая с наемным работником предпринимателя по каждому несчастному случаю отдельно. Таким образом, для расследования несчастного случая председатель и члены комиссии могут быть избраны на собрании трудового коллектива либо предприниматель может приказом утвердить уже созданную комиссию (уполномоченного) по соцстраху.

Приводим пример составления такого приказа.

Решение о расследовании несчастного случая принимается на основании обращения потерпевшего или лица, представляющего его интересы, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения. Согласно п. 12 Порядка 270 расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. При необходимости срок может быть продлен.

В процессе расследования во внимание принимаются объяснения работника (он должен написать объяснительную записку о произошедшем случае). Пример такой записки приведен ниже.

По результатам расследования составляется акт о несчастном случае непроизводственного характера по форме НТ, который утверждается предпринимателем. Если кто-то из состава комиссии не согласен с содержанием акта, он письменно излагает свое мнение, которое в дальнейшем прилагается к акту по форме НТ. При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При составлении акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера (приложение 4 к Порядку 270), причин несчастного случая (приложение 5) и мест происшествий (приложение 6). Классификаторы приведены ниже.

Классификатор несчастных случаев
непроизводственного характера

Код	Наименование
	Транспортные несчастные случаи
	Случайное действие неживых механических сил
	Воздействие живых механических сил
	Случайное утопление и погружение в воду
	Другие несчастные случаи с угрозой дыханию
	Несчастные случаи, вызванные электрическим током, излучением, температурой или давлением
	Несчастные случаи, вызванные действием дыма, огня и пламени
	Несчастные случаи, вызванные жаром и горячими веществами (предметами)
	Отравления, вызванные ядовитыми животными и растениями
	Несчастные случаи, связанные с действием природных факторов
	Случайные отравления и действие ядовитых веществ
	Случайное отравление и действие алкоголя
	Воздействие перенапряжения, путешествия и лишений
	Несчастные случаи вследствие действия других и неуточненных факторов
	Умышленное самоповреждение
	Нападение в целях убийства или нанесения повреждения
	Повреждение с неопределенными намерениями
	Действия, предусмотренные законом и военными операциями
	Осложнение вследствие терапевтического и хирургического вмешательства
	Отдаленные последствия внешних причин заболеваемости и смертности

Классификатор причин несчастного случая

Код
	Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность, в том числе:
	бытовой техники и приборов
	транспортных средств
	Неудовлетворительное техническое состояние, в том числе:
	транспортных средств
	бытовой техники и бытовых приборов
	сооружений, домов, конструкций
	дорог, проездов, проходов и т. п.
	Отсутствие или недостатки документации по эксплуатации или пользованию бытовыми приборами, оборудованием, предметами, веществами и т. п.
	Нарушение или несоблюдение норм и правил безопасности, в том числе:
	правил дорожного движения
	правил пожарной безопасности
	требований безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, технических средств, оборудования, бытовых приборов
	Нарушение или несоблюдение санитарно-гигиеничес-ких норм и требований, личной гигиены, в том числе:
	реализация некачественных, опасных и фальсифицированных товаров
	потребление некачественных пищевых продуктов, напитков, грибов
	Отсутствие систем сигнализации, оповещения, вентиляции, защитных устройств, ограждений
	Недостаточная информированность населения
	Личная неосторожность
	Неудовлетворительное психофизиологическое состояние, пребывание в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, токсикологического отравления
	Противоправные действия других лиц

Классификатор места событий

Код
	Учебно-воспитательное заведение (детский садик, школа, интернат, колледж, институт и т. п.)
	Административное здание и т. п.
	Лечебно-профилактическое учреждение или донорский пункт
	Зрелищное или спортивное заведение (кинотеатр, театр, стадион, плавательный бассейн, зоопарк и т. п.)
	Место организованного отдыха (санаторий, профилакторий, дом и база отдыха, аттракцион, парк, организованный пляж, спортивный и оздоровительный лагерь, туристическая база и база отдыха и т. п.)
	Место для занятий спортом (стадион, спортивный зал, футбольное поле, каток, конно-спортивная база, спортивная площадка и т. п.)
	Торговый объект (рынок, магазин) или объект общественного питания (ресторан, кафе, столовая и т. п.)
	Место неорганизованного отдыха и туризма (лес, река, неорганизованный пляж, горы, пещеры и т. п.)
	Местожительство (квартира, жилой дом, дача, домашние и хозяйственные помещения и т. п.)
	Специальное местонахождение (общежитие, больница, госпиталь, детский дом, дом для престарелых, приют и т. п.)
	Дача, садовый и приусадебный участки, огород, гараж
	Дорога, улица, тротуар, тропинка, лестница
	Транспортные средства (автобус, трамвай, метрополитен и т. п.)
	Лифт дома
	Прочие места

Приводим пример оформления акта по форме НТ согласно Пояснениям к заполнению акта.

Регистрация несчастных случаев, по результатам которых был составлен акт по форме НТ, производится предпринимателем в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера. Пример заполнения такого журнала приведен ниже.

Действующее законодательство требует, чтобы акты по форме НТ вместе с материалами расследования хранились у работодателя 45 лет.

Напоминаем, что при расчете пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда по временной потере трудоспособности учитывается страховой стаж работника. Первые пять календарных дней нетрудоспособности оплачивает предприниматель за счет собственных средств, а начиная с шестого дня – Фонд.

Виктория Лобода, менеджер по персоналу

* Подробнее об этом читайте в статье “Предприниматели и Фонд по травматизму” в предыдущем номере газеты.

Расследование и учет несчастных случаев, не связанных с выполнением трудовых обязанностей, регламентирует утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001г. №270 “Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера”.

В соответствии с ним расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие при следующих обстоятельствах: следование на работу или с работы не на транспортном средстве, которое могло бы принадлежать предприятию или использоваться в его интересах; перемещение на различных транспортных средствах (на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, в метрополитене и др.); выполнение гражданских обязанностей (спасение людей, защита собственности и правопорядка – если это не входит в служебные обязанности) и донорских функций; участие в гражданских акциях (митингах, демонстрациях и др.), культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях; проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях; использование газа в быту; совершение противоправных действий против личности, ее имущества; использование оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контакт с ними; выполнение работ в домашнем хозяйстве, использование бытовой техники; стихийное бедствие; пребывание на объектах торговли и бытового обслуживания, в общественных местах, учреждениях лечебно-оздоровительного, культурно-просветительного и спортивно-развлекательного назначения, в различных организациях.

Факт повреждения здоровья пострадавшим вследствие такого несчастного случая устанавливает и подтверждает (выдаются листок нетрудоспособности или справка) лечебно-профилактическое учреждение. В течение суток лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, посылают письменные сообщения по установленной форме: в соответствующую местную госадминистрацию о несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае; в органы внутренних дел о несчастном случае со смертельным исходом вследствие нанесения телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, который произошел при использовании пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ либо контакте его с ними или при дорожно-транспортном происшествии. Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом посылаются также в органы прокуратуры.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев (если наступила смерть хотя бы одного из пострадавших), несчастных случаев, связанных с нанесением пострадавшему телесных повреждений другим лицом, а также с использованием пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контактированием его с ними, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.

Решение о создании комиссии по расследованию других несчастных случаев непроизводственного характера принимает в течение суток после получения сообщения соответствующая местная госадминистрация. При этом определяются предприятие, учреждение, организация, которые должны создать комиссию по расследованию несчастного случая. Вообще для работы в комиссии могут привлекаться представители: предприятия, учреждения, организации, где работают или учатся пострадавшие или на территории (объекте) которых произошел несчастный случай; органов здравоохранения, образования, социального страхования, защиты прав потребителей. Несчастные случаи с работающими лицами при указанных выше обстоятельствах расследуются комиссией в составе не менее трех человек, назначаемой работодателем. Основание для проведения расследования – обращение пострадавшего, листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения. Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера в пути следования на работу или с работы был рассмотрен раньше.

Расследование несчастного случая непроизводственного характера проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. По результатам расследования составляется акт по форме НПВ (утверждается лицом, назначившим комиссию), который направляется: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; местной госадминистрации; предприятию, учреждению, организации, где работает (учится) пострадавший; предприятию, учреждению, организации, ответственным за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом конкретном случае. При запросе копия акта направляется органам внутренних дел, прокураторе, другим организациям.

Акты по форме НПВ (вместе с другими материалами расследования) о несчастных случаях с работающими лицами хранятся в течение 45 лет на предприятиях, в учреждениях, организациях, работниками которых являются потерпевшие, а с неработающими лицами – в течение трех лет в архиве местной госадминистрации.

Регистрация указанных несчастных случаев производится в местной госадминистрации, а также на предприятии, в учреждении, организации, проводивших расследование их, в журнале установленной формы. Первичная регистрация несчастных случаев производится в лечебно-профилактическом учреждении (в специальном журнале).

Учет несчастных случаев непроизводственного характера и анализ причин их ведется местными госадминистрациями на основе отчетов о них, направляемых лечебно-профилактическими учреждениями.

Предприятие, учреждение, организация, ответственные за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, обязаны выполнить рекомендованные комиссий по его расследованию меры, исключающие подобные происшествия. Сообщение об исполнении направляется в письменной форме в местную госадминистрацию.

Несчастные случаи, которые произошли с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, аспирантами и вызвали ухудшение состояния их здоровья (утрату трудоспособности) не менее чем на один день согласно медицинскому заключению, подлежат расследованию и учету в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, утвержденному приказом Министерства образования и науки Украины от 31 августа 2001г. № 616. По результатам расследования несчастного случая во время учебно-воспитательного процесса составляется акт по форме Н-Н в пяти экземплярах. Экземпляры этого акта после утверждения руководителем учебного заведения направляются: потерпевшему (лицу, представляющему его интересы); в подразделение, где произошел несчастный случай; руководителю (специалисту) службы охраны труда; в архив учебного заведения; в орган управления образованием по месту обучения потерпевшего.