Входит ли польша в шенген. Страны, вошедшие в шенгенскую зону. Словения и Шенген

В этом году исполняется уже 34 года с момента отмены на большей части Европы внутреннего пограничного контроля. За это время шенгенское пространство значительно расширилось. Список стран Шенгена в 2019 году очень отличается от первоначального.

Создатели Европейского союза одной из важнейших его задач считали свободное перемещения людей внутри союза. Для подобных поездок визы его гражданам были не нужны, но наличие пограничного контроля обязывало их иметь паспорта. Кроме того, это вело к потерям времени при пересечении границ.

Долгое время 10 членам тогдашнего Европейского союза не удавалось прийти к единому соглашению и достичь всеобщего компромисса. Вот почему 5 из 10 стран ЕС – Бельгия, Германия, Франция, Люксембург и Нидерланды были наиболее заинтересованные в отмене границ.

Они решили независимо от остальных участников ЕС подписать соглашение, предусматривающее постепенный отказ от контроля на границах между ними. Это произошло 14 июня 1985 года неподалеку от люксембургской деревушки Шенген.

Развитие

19 июня 1990 года те же государства подписали Конвенцию о применении Шенгенского соглашения. Этот документ предусматривал создание на территории Европы единого пространства, где будет полностью ликвидирован пограничный контроль.

В 1990 году Шенгенское соглашение было подписано Италией, а в 1991 году к нему примкнули Испания и Португалия. 6 ноября 1992 года в Шенгенский союз вступила Греция.

26 марта 1995 года новое соглашение начало действовать на территории семи европейских государств: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Францией, Германией, Испанией, Португалией.

Оно открыло границы и отменило паспортный контроль между странами-участницами. Теперь граждане этих стран могли свободно перемещаться внутри шенгенского сообщества.

Постепенно к соглашению присоединялись новые государства. В 2007 году Шенгенская зона включала уже 15 стран.

Объединение ЕС и Шенгена

В результате увеличения количества стран, принявших новые условия, а также желающих к ним присоединиться, возникла необходимость объединения законодательства ЕС и соглашений, подписанных в Шенгене.

Это произошло в 1999 году, после подписания Амстердамского договора. С этого момента шенгенские договорённости стали частью общего европейского законодательства.

Шенгенская зона

Что такое Шенгенская зона? Это область, состоящая из европейских стран, которые отменили внутренний паспортный и иммиграционный контроль. Страны шенгенского соглашения имеют единую визовую политику.

Карта Шенгенской зоны

Граждане других государств, желающие посетить страны Шенгена, могут получить краткосрочную визу на срок от 1 до 90 дней, действительную для всех стран, подписавших Шенгенскую конвенцию. При этом получать шенгенскую визу нужно в консульстве страны, которую планируется посетить первой.

Долгосрочные визы – такие как учебные или рабочие – выдаются только той страной, где гражданин будет работать или учиться.

Дополнительным эффектом этого соглашения является сокращение бюрократии в государствах, входящих в единое пространство. Кроме того, страны шенгенской зоны были вынуждены усилить пограничный контроль внешних границ с государствами, не являющимися участниками соглашения.

Нужно различать понятия Шенгенская зона и Европейский Союз. Не все страны ЕС являются участниками шенгенской зоны. Это объясняется тем, что некоторые из них не хотят отменять пограничный контроль (к примеру, Великобритания), а другие до сих пор не выполнили некоторые условия, необходимые для вступления в зону Шенгена (например, Румыния).

Шенген сегодня

В 2019 году список стран шенгенского соглашения выглядит так:

Список государств с датами подписания соглашения

• Австрия.
• Бельгия.
• Венгрия.
• Германия.
• Греция.
• Дания.
• Исландия.
• Испания.
• Италия.
• Латвия.
• Литва.
• Лихтенштейн.
• Люксембург.
• Мальта.
• Нидерланды.
• Норвегия.
• Польша.
• Португалия.
• Словакия.
• Словения.
• Финляндия.
• Франция.
• Чехия.
• Швейцария.
• Швеция.
• Эстония.

Шенгенское соглашение распространяется на 22 государства ЕС и четыре страны, не входящие в него (Исландия, Лихтенштейн, Швейцария и Норвегия). Три самые маленькие европейские страны – Ватикан, Монако и Сан-Марино – включены в шенгенскую зону де-факто.

Страны Европы, не входящие в Шенген

Ирландия, Великобритания, Хорватия, Кипр, Болгария и Румыния, являющиеся членами Европейского Союза, не входят в Шенген.

Маленькая Андорра также не входит в Шенгенскую зону. Гражданин, пересекающий границу Андорры с Испанией или Францией, считается покинувшим единую зону.

Шенгенское соглашение не распространяется на территории, принадлежащие европейским странам, но находящиеся вдали от Европы, например, датская Гренландия, французская Мартиника или испанский город Сеута.

Страны-кандидаты на вступление в Шенген – это Румыния, Болгария, Кипр, Хорватия. Планировалось, что Румыния и Болгария войдут в него еще в 2011 году, но это событие до сих пор откладывается из-за экономического кризиса и политических противоречий.

Албания, Черногория, Македония, Сербия, Босния и Герцеговина не являются членами Шенгенской зоны и Европейского Союза.

Чрезвычайные ситуации

В соответствии с правилами Шенгенского соглашения, в случае угрозы государственной политике или национальной безопасности, государства-члены Шенгена могут вводить временный пограничный контроль на своих границах. Например, пограничный контроль могут вводить при проведении крупных международных мероприятий, угрозы терактов, наплыва иммигрантов.

Не имеющая внутренних границ Шенгенская зона гарантирует свободу передвижения гражданам ЕС, а также всем людям – туристам, бизнесменам и т.д., легально находящимся на территории объединенной Европы.

Главное преимущество отсутствия контроля на границе в том, что собрав один раз документы для шенгенской визы, турист может посетить почти всю Европу.

Соглашение получило свое название от люксембургского местечка Шенген, в 1985 году здесь был подписан договор. Первоначально его согласовали французы, голландцы, немцы, бельгийцы и представители Люксембурга.

Реально он начал действовать только через 10 лет. К этому времени к нему присоединились еще испанцы и португальцы. Сегодлня безпограничная зона состоит из 26 европейских государств, общая площадь которых составляет 4.5 млн. киллометров квадратных.

Суть договора в том, чтобы максимально упростить передвижение граждан внутри соглашения, при ужесточении мер безопасности на внешних границах.

Инфографика

Какие государства подписали договор

Где действует шенгенская виза список стран:

• В 1985 году договор подписали: Республика Франция, Королевство Бельгия, ФРГ, Голландия и Герцогство Люксембург.
• До 1995 к ним присоединились Королевство Испания и Республика Португалия.
• В 1997 – Итальянская Республика и Австрийская Республика.
• В 2000 – Греческая Республика.
• В 2001 – Исландия, Королевство Норвегия, Финляндская Республика, Королевство Швеция, Королевство Дания.
• В 2007 – Республика Польша, Республика Словения, Словацкая Республика, Чешская Республика, Республика Мальта, Латвийская Республика, Литовская Республика, Венгрия, Республика Эстония.
• В 2008 – Швейцарская Конфедерация.
• В 2011 – Княжество Лихтенштейн.

Таким образом, полный список государств, подписавших договор, состоит из 26 стран. 22 обладают членством в ЕС, и 4 (Швейцарская Конфедерация, Княжество Лихтештейн, Исландия и Королевство Норвегия) – не обладают.

Ирландия не входит в ЕС и не подписала шенгенский договор. Великобритания после референдума 2016 года объявила о выходе из ЕС и на ее территории также не действует шенгенское соглашение.

Где проще получить визу

Несмотря на то, что визовое законодательство шенгенского договора одинаково для всех держав, существуют определенные консульства, где визу получить сложнее, и наоборот, где туристу охотней идут навстречу.

К первой категории относятся высокоразвитые в экономическом плане государства: Германия, Бельгия, Дания и др. Процент отказов соискателям визы за предыдущий год составил примерно 10%. То есть, в выдаче разрешения отказывали каждому десятому соискателю.

Проще получить визу в курортные державы: Испания, Греция. Также, более охотно выдают визы, консульства Словакии, Польши, Венгрии и стран Балтии. Общий процент отказов в данном случае колеблется от 1% до 1.8%. Это значит, что в среднем, в выдаче разрешения отказывают одному из семидесяти обратившихся.

Отметим, что при отказе в выдаче визы отчаиваться не стоит. Никто не запрещает подавать документы второй и третий раз.

Какие государства могут попасть в шенген

4 государства ожидают принятия решения о членстве в шенгенском союзе. Это Республика Хорватия, Руеспублика Кипр, Республика Болгария и Румыния.

Хорватия является членом ЕС, но не шенгенского союза из-за того, что не привела свое законодательство в соответствие с требуемыми нормами. Ожидалось, что в 2015 году страну примут в шенген, но из-за беженцев, массово заполонивших Европу руководство государства дало понять, что на данный момент это их не интересует.

Кипр не подписал договор из-за неурегулирования кипрского конфликта (противоречия между киприотами-греками и киприотами-турками).

Вопрос о членстве Болгариии и Румынии рассматривался в 2011 году. Но Финляндия и Голландия выступили против включения этих государств в соглашение из-за того, что они неэффективно борются с коррупцией внутри страны.

На данный момент не планируется включение вышеперичисленных держав в зону шенген. В связи с этим четыре республики заключили свой договор, по которому был отменен пограничный контроль между ними.

Особенности шенгенской зоны

Где действует шенгенская виза? В 26 державах, подписавших соглашение и странах сателлитах: Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино.

Из-за усложнившейся международной политической обстановки некоторые государства ввели пограничный контроль внутри соглашения:

• Австрийская Республика ужесточила границы с Венгрией и Словацкой Республикой.
• ФРГ установила контроль на границе с Австрией.
• Дания, контролирует сухопутную границу с ФРГ и морские порты, куда прибывают немецкие корабли.
• Швеция ввела пограничный контроль в южных портах страны.
• Норвегия особое внимание уделяет портам, куда прибывают паромы из Дании, Швеции и Германии.

В Гренландию и Фарерские острова, принадлежащие Дании, а также некоторые Испанские, Голландские и Норвежские владения придется оформлять отдельное разрешение.

Особенностью Шенгенской зоны является полное отсутствие паспортного контроля. Выборочный контроль допустим, но в реальности, практически нигде он не применяется. Жители входящих в Шенген стран имеют право пересекать границы в любом месте, а не только там, где расположены официальные пограничные переходы. То же самое касается путешественников, пребывающих в Шенгенские страны по визам.

Среди 30 государств, на которых распространяется соглашение, 26 осуществляют пограничный контроль на внешних границах и в воздушных воротах стран, а остальные 4 входят в шенгенскую зону автоматически, хотя они и не подписывали это соглашение.

26 стран, пописавших Шенгенский договор (по данным на июль 2014 года): Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Четыре страны, которые входят в Шенген, хотя не подписывали Шенгенское соглашение: Андорра, Монако, Сан-Марино, Ватикан. Эти страны не имеют внешних границ или международных аэропортов, поэтому они не осуществляют пограничный контроль.

Еще две страны, которые подписали Шенгенское соглашение, но не отменили паспортный контроль: Великобритания и Ирландия. Для посещения этих стран туристам по-прежнему нужно оформлять отдельные визы, граждане ЕС могут посещать их свободно.

Территория Дании входит в Шенгенскую зону не полностью. Гренландию и Фарерские острова можно посещать, только если получить специальную датскую визу, в которой должна присутствовать отметка о том, что эти территории тоже разрешены к посещению.

Страны, которые применяют Шенгенский договор частично

Есть еще четыре страны, которые хотят вступить в Шенгенскую зону, но пока еще не выполнили все условия, и их виза – не шенгенская: Болгария, Кипр, Румыния, Хорватия. Этим странам не хватает практических мер по укреплению и должной защите внешних границ, поэтому отменить внутренние границы с ними государства ЕС пока не могут. Шенгенское законодательство применяется этими странами в неполной мере.

Гражданам России следует специально уточнять ситуацию для каждой из стран, применяющих Шенгенское соглашение не полностью, потому что у всех них условия пребывания разные. Эти страны выдают туристические визы. Но некоторые из них разрешается посещать без оформления визы при наличии действующей шенгенской визы.

Живописная деревня Шенген с населением в 500 жителей, расположенная в Люксембурге, известна на весь мир. Именно здесь в 1985 году было подписано Шенгенское соглашение (ШС), отменившее визовый режим. Первоначально в его подписании приняли участие только 5 государств: Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Германия и Франция. Документ начал действовать лишь в 1995 году, когда и произошло фактическое открытие границ.

Место для подписания документа было выбрано не случайно. Во-первых, в то время Люксембург председательствовал в Совете Европейского союза. Во-вторых, Шенген располагается в непосредственной близости от места, где сходятся границы трех стран: Франции, Германии и Люксембург. Сейчас название деревни употребляется в нарицательном значении: этим словом заменяется название шенгенской визы либо обозначается сама Шенгенская зона.

После заключения Шенгенского договора начались подготовительные работы по разработке основных условий пересечения границ. И в 1990 году была принята Шенгенская конвенция. Этот документ предусматривал полноценную отмену контроля на границах и разработку единой визовой системы. В 1999 году начало действовать Шенгенское законодательство ЕС. Новые участники Евросоюза не пописывают ШС. Присоединяясь к ЕС, они обязуются выполнять Шенгенские правила, являющиеся частью законодательных норм Евросоюза.

В настоящий момент границы зоны простираются на 50 000 км (80% из них составляют морские участки) и включают в себя сотни морских портов, аэропортов и сухопутных пропускных пунктов. Сейчас в шенгене проживает 400 млн человек, а его площадь составляет свыше 4,3 млн км².

Страны-участницы

По состоянию на 2019 год Шенгенское соглашение подписало 30 государств, но фактически границы открыли только 26 стран (в скобках указан год подписания). Актуальная карта шенгенской зоны – на рисунке справа.

Итак, страны Шенгенского соглашения:

1. (с 1995 года).
2. (с 1985 года).
3. (2004 года).
4. (с 1985 года).
5. (с 1992 года).
6. (с 1996 года). На острова Фареры и Гренландию разрешен въезд только по визе, выданной Данией.
7. (с 1996 года). Не входит в ЕС.
8. (с 1991 года). Вся территория Испании входит в шенген, но при выезде из Сеуты и Мелильи в Испанию либо другие государства установлен визовый контроль.
9. (1990 года).
10. (с 2004 года).
11. (с 2004 года).
12. Лихтенштейн (с 2008 года). Не относится к ЕС.
13. Люксембург (с 1985 года).
14. (с 2004 года).
15. (с 1985 года). Исключенные территории: Аруба, Кюрасао, Синт-Мартен, Карибские Нидерланды - это субъекты Королевства Нидерландов, для визита в которые требуется нидерландская виза.
16. (1996 года). Входит в шенген, но находится вне ЕС. Полярный архипелаг Шпицберген исключен из Шенгенской зоны, сюда возможен свободный въезд по Шпицбергенскому трактату.
17. (с 2004 года).
18. (с 1992 года).
19. (с 2004 года).
20. (с 2004 года).
21. (с 1996 года).
22. (с 1985 года). Въехать по шенгенской визе можно в любой регион Франции, кроме заморских владений.
23. (с 2004 года).
24. (с 2004 года). Не относится к ЕС.
25. (с 1996 года).
26. (с 2004 года).

Все государства Евросоюза, за исключением и , куда требуются отдельные визы, согласились присоединиться к Шенгенской зоне. И все кроме , сделали это. Вхождению Болгарии и Румынии препятствуют несколько стран, тогда как для вступления в шенген необходимо единогласное согласие всех участников. Основная причина отказа - малоэффективная борьба с коррупцией и высокий уровень преступности в этих странах. Присоединение Кипра пока отложено на неопределенный срок в связи с проблемами в северной части страны, неконтролируемой Кипрским правительством. Вступление Хорватии ожидается после 2020 года.

В шенген входят 4 страны, которые не относятся к Евросоюзу: Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария. Шенгенская виза действует в , не входящей в шенген. Также автоматически в зону попадают и Сан-Марино.

Шенген, ЕС и еврозона

Не стоит путать ЕС, шенген и еврозону, но правильным будет сравнить эти три образования. Европейский союз появился в 1951 году, спустя 6 лет было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Наконец, в 1992 году ЕЭС преобразован в Евросоюз, и сейчас в него входят 28 государств.

Сегодня действуют 3 соглашения, которые предполагают различную степень сотрудничества внутри ЕС:

• участие в Евросоюзе;
• участие в еврозоне - когда принимается решение о переходе на единую валюту ЕС - евро;
• участие в Шенгенском соглашении.

Членство в ЕС не означает непременного участия в шенгене. Например, Щвейцария входит в шенген, но не имеет отношения к ЕС. Швеция входит в ЕС и шенген, но не относится к еврозоне. Норвегия подписала Шенгенское соглашение, но не входит ни в ЕС, ни в еврозону. Наконец, Германия (как и большинство оставшихся стран Европы) входит во все три объединения.

Заводя речь о Евросоюзе, сложно не упомянуть о назревающем кризисе внутри этого образования. Явный пример - Греция. Введенные в этой стране меры жесткой экономии, связанные с решением долговой проблемы, привели к волне недовольства среди населения. Ситуацию в стране усугубили санкции Евросоюза в отношении РФ и ответные меры России, от которых пострадали сельскохозяйственные производители. Сейчас Греция заявляет о своем намерении выйти из еврозоны и шенгена. Как считает ряд аналитиков, это может стать началом развала ЕС.

Правила Шенгенского соглашения

Из условий Шенгенской конвенции следует, что каждый, кто получил , вправе свободно перемещаться по зоне, на которую распространяются правила этого договора. Если планируется визит только в одну страну, то здесь все просто. Достаточно собрать документы и отправить их в консульство, визовый центр или турагентсво. Даже если потом проявится желание осмотреть достопримечательности соседнего государства, это не вызовет никаких вопросов. Но как быть, когда в план поездки входит посещение нескольких стран? Куда в таком случае отнести документы?

1. Правило первого въезда в шенген

Первый въезд должен происходить через страну, выдавшую визу. Правило не следует понимать буквально. Для обладателя однократной визы это означает, что большую часть времени он должен находиться в стране, чью визу получил. Проезд через другие государства, не превышающий 1-5 дней, будет рассматриваться как транзит.

2. Правило основной страны пребывания

Если планируется визит в несколько стран зоны, то прошение на получение визового документа подается в консульство того государства, где планируется провести большее число дней. Правило больше касается обладателей краткосрочных виз. Национальная виза, в принципе, выдается тем иностранцам, которые планируют работать или учиться длительное время, поэтому страна для них в любом случае будет основной.

Выяснить, какая страна является основной, следует еще до подачи документов. Для этого достаточно подсчитать количество дней, которые отводятся для посещения каждого государства. Это просто сделать, если забронирована гостиница. Страна, где будет больше всего ночевок, и станет основной. Когда подсчитать количество дней невозможно (например, на некоторые государства приходится одинаковое число дней), то заявление подается в представительство страны, через которую будет произведен въезд в зону. Владельцы мультивизы обязаны помнить, что большее количество поездок должно приходиться именно на государство, выдавшее визу.

3. Срок пребывания

Это правило относится к обладателям мультивиз. Любые 180 дней не должны в сумме включать свыше 90 дней, проведенных в шенгене. То есть находиться в зоне можно 3 месяца, и если их использовать сразу, то въезд в Европу будет закрыт в следующие 3 месяца. Этот момент весьма тщательно контролируется на границе. А вот для получателей многократных виз, выданных на срок больше года, такая система подсчета даже выгодна. Если правильно определить сроки въездов и выездов, то в шенгене можно провести суммарно не 90 дней, а в два раза больше. Подсчет количества дней - достаточно сложный процесс. Для его облегчения на официальных веб-ресурсах посольств различных стран предусмотрены специальные калькуляторы.

Новые правила

С 14 сентября 2015 года введена в эксплуатацию Визовая информационная система (ВИС), которая содержит данные обо всех лицах, въезжающих в зону. С этого момента для получения визы заявитель обязан предоставить цифровое фото и отпечатки пальцев. Все данные будут храниться 5 лет и станут доступны в представительстве любого государства-участника. Это упростит получение многократной визы. Достаточно оставить один раз свои данные в базе и повторное прохождение процедуры понадобится только через 5 лет.

Также в базе ВИС будет храниться информация о когда-либо поданных прошениях и все принятые по ним решения. Так станет проще отследить историю перемещения человека по шенгенским странам.

Въезд в Шенгенскую зону для россиян

Граждане иностранных государств – не членов ШС обязаны для въезда в зону оформить шенгенскую визу. Существует несколько видов виз, которые подразделяются по времени действия, цели путешествия и другим характеристикам. Россиянам, чтобы свободно путешествовать по зоне, потребуется виза в страны шенгена типа «С». В зависимости от количества визитов, она бывают нескольких видов.

Однократные и двукратные визы

Разрешают однократный или двукратные визит в Шенгенскую зону. Выдаются на срок до 90 дней. Число разрешенных въездов указывается на самой визе и обычно не превышает двух раз. Именно при такой визе действует правило первого въезда, то есть если путешественник планирует побывать в двух и более государствах, то первым должно стать именно то, которое выдало документ.

Многократная виза

Мультивиза разрешает въезжать в зону несколько раз в отведенный период. Такое разрешение хоть и выдается на определенное время, но не ограничивает количество визитов. Мультивиза может охватывать период от 30 дней до 5 лет. То есть право многократного въезда в Шенгенскую зону можно получить, имея, например, визу на год или на 5 лет. Мультивизы, в зависимости от цели поездки, могут быть туристическими, учебными, деловыми, гостевыми или рабочими. Обычную туристическую визу можно получить на 30 дней, 1 или 2 года. На максимальный срок 5 лет мультивизу обычно выдают бизнесменам, дипломатическим сотрудникам, гражданам, у которых в Европе проживают близкие родственники, а также благонадежным лицам, неоднократно посещавших зону.