Авансовые платежи по госконтрактам. Размер аванса по контракту Аванс в контракте 44 фз

Получение аванса всегда выгодно поставщику, так как позволяет ему приступить к выполнению контракта без использования денежных средств из собственных источников. Закон №44-ФЗ, являясь основным документом, регламентирующим заключение государственных контрактов, позволяет производить оплату исполнителю как по факту исполненных обязательств, так и с использованием авансового платежа. Однако возможность произвести предоплату, её размер и срок полной оплаты должны быть закреплены в условиях госконтракта.

Порядок авансирования при исполнении госконтрактов определяет Постановление Правительства № 1551 от 30.12.2016 года. Согласно документу, исполнитель получает аванс в виде перечисления денежных средств заказчиком на специальный счёт, открытый органами Казначейства в ЦБ на основании заключенного государственного контракта. Чтобы получить выплаты с этого счёта, поставщик обязан предъявить платёжные документы, подтверждающие денежные обязательства госзаказчика.

Размер авансирования по 44-ФЗ.

Согласно законодательству, сумма авансового платежа не может превышать сумму обеспечения исполнения обязательств по контракту. При этом в общих случаях размер аванса не должен превышать 30% от стоимости контракта, и быть от 30% до 80% при закупке выполнения научных исследований и конструкторских работ, направленные на импортозамещение. Если предметом закупки являются строительство и капремонт госсобственности, а цена контракта не превышает 600 млн. руб. - аванс может составлять до 30%. Если цена более 600 млн. руб., то авансирование производится частями, где каждая последующая выплата производится только после приёма авансируемых работ, при этом общая сумма предоплаты не должна превышать 70%.

Закон также предусматривает случаи, когда поставщик может получить 100% предоплату. Такое возможно при закупке определённых видов товаров/работ/услуг, например, услуги связи, услуги по повышению квалификации, подписка на периодические печатные издания и пр.

Когда авансирование невозможно?

Согласно Постановлению Правительства № 737-р от 21 апреля 2016 года, перечисление аванса поставщику невозможно, если срок выполнения контракта более 30 календарных дней, а предметом закупки являются продукты и услуги массового спроса (канцелярские товары, текстиль, ремонт техники и пр.). При этом данные ограничения не распространяются на сделки, заключенные с представителями малого бизнеса и СОНКО.

Если у Вас есть вопросы по применению действующего законодательства в сфере госзаказа, или Вашей компании необходимо получить тендерный кредит для участия в аукционе, а также банковскую гарантию по госконтракту- звоните в «РосТендер»! Опытные специалисты проконсультируют Вас по всем возникшим вопросам.

Можно ли заключить по 44-ФЗ договор с единственным поставщиком на оказание услуг хостинга? Возможно ли авансирование 100% в это случае?

Ответ

Читайте в статье ответ на вопрос: Если при формировании технического задания не просим конкретные показатели на гвозди, нужно ли указывать страну происхождения гвоздей, и если просим конкретные показатели на краску, нужно ли указывать страну?

Да, заказчик вправе осуществить закупку на оказание услуг по предоставлению хостинга у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если цена контракта не превышает 100 тысяч рублей и у заказчика имеются лимиты для осуществления такой закупки на основании указанного пункта. Иных оснований для заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают.

В случае если у заказчика не имеются правовых оснований для заключения такого контракта на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то закупку следует осуществить одним из конкурентных способов закупки.

Что касается авансирования, то, полагаем, у заказчика нет правовых оснований для установления условиями исполнения контракта 100% авансирования, так как услуги по предоставлению хостинга не относятся к услугам связи.

ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" не содержит понятия "хостинг". Пункт 32 ст. 2 Закона "О связи" дает следующее определение услуги связи: "Деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений".

Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" также не дает определения хостинга, и является ли он разновидностью оказания телематических услуг связи, законодатель также не разъясняет.

Когда заключить контракт с единственным поставщиком

4. Закупки на сумму до 100 000 руб.

Контракт заключают на основании: пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Готовить отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.

Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.

Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком на сумму до 100 000 руб.

В каком размере предусмотреть аванс по контракту

Размеры авансов по контрактам у федеральных, региональных и местных заказчиков разные. В Законе № 44-ФЗ конкретный размер аванса не определен. Пределы устанавливают органы власти своими нормативно-правовыми актами. Какой аванс заказчики вправе предусмотреть, читайте в рекомендации.

Федеральные заказчики

В 2017 году на федеральном уровне Правительство РФ ограничило объем авансовых платежей для получателей бюджетных средств. По общему правилу предоплата не должна превышать 30 процентов цены контракта. Однако есть и исключения, когда размер аванса зависит от вида контракта. Например, по отдельным закупкам заказчики вправе перевести предоплату в размере 100 процентов цены контракта. Об этом сказано в постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2016 года № 1551, далее - Постановление № 1551.

Для федеральных бюджетных и автономных учреждений предельный размер авансовых платежей определяют учредители. Однако лимиты из Постановления № 1551 также учитывают (п. 43 Постановления № 1551).

Не устанавливайте размер аванса выше объема доведенных лимитов (п. 42 Постановления № 1551).

Контракты без аванса

Заказчики не вправе устанавливать аванс, когда закупают товары или услуги из правительственного перечня. Об этом сказано в пункте 42 Постановления № 1551.

Также не устанавливайте аванс, когда в одной закупке приобретаете товары или услуги, включенные и не включенные в перечень (п. 3 постановления Правительства РФ от 13 марта 2017 года № 278).

Аванс до 30 процентов

Аванс до 30 процентов суммы контракта установите на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства госсобственности России, если законодатель не установил другие правила.

Допустим, сумма контракта превышает 600 млн руб. Тогда заказчик вправе произвести повторную предоплату, но только когда подрядчик выполнит работы в объеме выплаченного аванса. Общий размер аванса не должен превышать 70 процентов суммы контракта.

Также аванс до 30 процентов устанавливайте по умолчанию, если не закупаете работы и услуги, по которым предоплата запрещена или установлена в размере более 30 процентов.

Аванс свыше 30 процентов

Предоплату больше 30 процентов предусмотрите, если в контракте есть условие, что аванс перечисляют на счета, которые Казначейство открыло в учреждениях Центрального банка РФ. Счета открыли, чтобы учитывать операции со средствами организаций, которые не относятся к участникам бюджетного процесса.

Исключение - заказчик вправе установить размер аванса до 100 процентов суммы контракта.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 42, пункте 43 Постановления № 1551.

Аванс от 30 до 80 процентов

Аванс свыше 30 и до 80 процентов суммы контракта установите, когда закупаете научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, которые направлены на импортозамещение технологической продукции.

При этом соблюдайте два требования:

• включите в контракт условие о том, что аванс перечисляют на счета, которые Казначейство открыло в учреждениях Центрального банка РФ. Счета открыли, чтобы учитывать операции со средствами организаций, которые не относятся к участникам бюджетного процесса;
• получите подтверждение от Минпромторга, что договоры соответствуют целям импортозамещения технологической продукции (до того, как проведете закупку).

Исключение - в контрактах, которые подлежат банковскому сопровождению, аванс не устанавливают.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 42, пункте 43 Постановления № 1551.

Аванс до 100 процентов

Предусмотрите аванс до 100 процентов, когда предмет контракта:

• услуги связи;
• подписка на печатные издания;
• приобретение печатных изданий;
• обучение на курсах повышения квалификации и прохождение профессиональной переподготовки;
• участие в научных, методических, научно-практических и других конференциях;
• госэкспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
• проверка достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, финобеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется из федерального бюджета;
• приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов на городской и пригородный транспорт;
• приобретение путевок на санаторно-курортное лечение;
• ОСАГО;
• аренда индивидуального сейфа (банковской ячейки);
• проведение мероприятий по тушению пожаров;
• лечение граждан РФ за пределами территории России. Контракты заключает Минздрав России с иностранными организациями.

Региональные и муниципальные заказчики

Региональные и муниципальные заказчики должны выполнять требования учредителя и нормы местного законодательства, когда прописывают размер аванса в контракте.

Например, бюджетные учреждения Приморского края в 2017 году должны соблюдать пределы авансирования, которые установила местная администрация. В частности, предусмотреть аванс в размере 100 процентов возможно по тем же контрактам, что и у федеральных заказчиков, и по закупкам, предмет которых:

• организация и проведение спортивных мероприятий;
• услуги по обеспечению питанием, проживанием, транспортным и культурным обслуживанием школьников и их сопровождающего во время участия во всероссийской олимпиаде;
• приобретение путевок в рамках оздоровительной кампании детей;
• гастрольная деятельность.

Об этом сказано в постановлении администрации Приморского края от 30 декабря 2016 г. № 624-па.

Нам, специалистам, работающим в сфере государственных закупок, часто приходится слышать вопрос о том, можно ли потребовать отчет по авансированию по 44-ФЗ. Сам закон, в его нынешней редакции, не предполагает подобного механизма. Комитет государственных закупок мурманской области Решение интересное. Но по страхованию, как мне кажется, немного отдельная песня… Было разъяснение МЭРа (Письмо Минэкономразвития России от 23.11.2016 № Д28и-3102 «Об обеспечении исполнения контракта при выплате страховой премии»), в котором говорилось, что премии по договору страхования авансом считать не нужно (правда, как такого обоснования этой точке зрения в письме не приводилось, даже у ПАО СК «Росгосстрах» в приведенном Вами решении оно более развернутое).В связи с этим письмом МЭРа решение ФАСа в этой части представляется сомнительным.

100 предоплата по 44 фз 2018

Закона N 44-ФЗ установлен следующий порядок определения размера обеспечения исполнения контракта:- по общему правилу такой размер должен составлять от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), указанной в извещении об осуществлении закупки;- если НМЦК превышает 50 миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10% до 30% НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса);- если аванс превышает 30% НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса;- если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более по отношению к НМЦК, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ.Таким образом, ч. 6 ст.

Как установить аванс в 2018 году

При сумму свыше 600 миллионов рублей сумму аванса может быть увеличена до 70%. Как правильно отразить перечисление аванса в контракте Порядок предоставления и размер авансового платежа в обязательном порядке отражаются в тексте государственного контракта.

Соответствующий пункт должен быть внесен в параграф «Порядок оплаты». Стоит помнить, что в договор могут быть включены только те сведения, которые отражались в закупочной документации.

Для выплаты аванса заказчик запрашивает у поставщика авансовую счет-фактуру. На основании полученных документов денежные средства из бюджета перечисляются на счет Казначейства.

После этого они переводятся на расчетный счет поставщика. После того как все обязательства поставщиком исполнены, заказчик оплачивает сумму, предусмотренную контрактом, за вычетом авансированной суммы.

Авансовый платеж, как правило, применяется только в особо важных контрактах.

100 предоплата по 44 фз

Однако это не относится к упомянутому выше требованию об указании в контракте твердой цены, которая может быть изменена лишь в случаях, прямо предусмотренных Законом N 44-ФЗ.Согласно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается, в частности, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%. Предоплата при закупке у единственного поставщика Поставка щитового оборудования для наружнего освещения schneider electric согласно однолинейных схем и спецификации 2363.
условия оплаты - предоплата 50%, 40% по уведомлению об отгрузке, 10 % по факту поставки в течении 5-ти дней после поставки. валюта – рубли.

Форум о госзакупках и тендерах good-tender

Инфо

Плюсы и минусы Решение проводить тендеры с авансированием имеет для заказчика и положительные, и отрицательные стороны. Авансированием он дает реальную возможность поставщику осуществить предзаказ необходимой продукции.

На эти деньги исполнитель также может закупить сопутствующие расходные материалы и произвести оплату желаемому субподрядчику, а не выбранному по остаточному принципу. Но одновременно повышается риск потери договора. Недобросовестный поставщик может получить аванс, но не выполнить предусмотренные договором обязанности.

В этом случае именно размер выплаты может повлиять на решение поставщика пренебречь ответственностью. Для нерадивых поставщиков предусмотрено наказание в виде пеней, штрафов и занесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Размер аванса по контракту

Цель любого тендера - выиграть право на поставку товаров или оказание каких-либо услуг.Все нюансы сделки обязательно оговариваются в тексте договора, а он, в свою очередь, может содержать пункт об авансе. Предоплата по 44-ФЗ - когда оно может понадобиться? Авансирование это всегда риск.Шанс, что подрядчик может взять предоплату по 44 ФЗ и не выполнить свою часть договора - это неотъемлемая часть российской деловой повседневности.
Конечно, существуют механизмы возврата денег, но неожиданно выведенные на длительный срок из оборота средства не способствуют росту компании.Размер аванса по 44-ФЗ Законы и подзаконные акты предусматривают несколько механизмов защиты от мошенничества.

Обеспечение контракта при 100% авансе

Правительства РФ за номером 737-р. В нем определяется список товаров, при заключении договора на поставку которых, авансирование не допускается. При этом срок поставки не должен превышать 30 дней с момента заключения контракта. В этот перечень входят:

1. Постельное белье, занавеси, столовое белье.
2. Различные виды одеял, подушек, спальных мешков.
3. Ковры.
4. Бумага, предназначенная для печати, канцелярские товары, выполненные из бумажной массы. Подставки и лотки для ручек, печатей, бумаги, а также аналогичные канцелярские приспособления.
5. Медицинская вата.
6. Моющие средства.
7. Портативные компьютеры, электронные записные книжки.
8. Оборудование, предназначенное для обеспечения телефонной, телеграфной или видеосвязи.
9. Телевизионные приемники, радиоаппаратура, устройства записи и воспроизведения звука.

Внимание

До 30% от суммы контракта При заключении договора на реализацию опытно-конструкторских или научно-исследовательских работ, которые ориентированы на импотрозамещение высокотехнологичной продукции. Аванс может быть в пределах от 30 до 80 % от суммы, предусмотренной к оплате контрактом.

Контракты на оказание услуг связи, подписки на печатные издания, профессиональной переподготовке сотрудников, участие в различных конференциях, проведения государственной экспертизы, по проверки правильности составления сметы для объектов капитального строительства. Договора на оформление авиа- и железнодорожных билетов, аренды сейфов, тушение пожаров. Сумма аванса может доходить до 100%. Заключение договоров на строительные работы, услуги по реконструкции, а также капитальному ремонту зданий и сооружений. Если сумма контракта не превосходит 600 миллионов рублей, то аванс не может превышать 30% от цены.

Договор 44 ap предоплата 100 процентов

И еще одно существенное дополнение: в ходе исполнения контракта контрагент вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта (ч.
7 ст. 96

Закона N 44-ФЗ). Аванс по 44-фз На основании п. 4 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» организацией заключен контракт до 100 тыс. руб. (приобретение товара). Была сделана предоплата. При получении товара оказалось, что одной из двух позиций в наличии не оказалось.

Договор 44 фз предоплата 100 процентов

Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления заказчиком авансового платежа для исполнения государственного контракта. Это поможет поставщику вовремя и в полном объеме исполнить свои обязательства.
До недавнего времени размер аванса был не регламентирован. Но Правительство РФ внесло соответствующие поправки в законодательство.

Теперь перечисление авансовых платежей должно отвечать определенным требованиям. Когда возможно предоставлять аванс и когда это делать запрещено Авансом принято назвать денежную сумму, которую заказчик перечисляет в адрес поставщика в исполнение своих обязательств по контракту.

Каждое бюджетное учреждение вправе самостоятельно определять условия заключаемых с поставщиками договоров. Следовательно, и возможность предоставления аванса они могут устанавливать на свое усмотрение.
Закона N 44-ФЗ устанавливает общее правило, относящееся к любому контракту, независимо от размера его НМЦК (в рублях), согласно которому в случае, если выплачиваемый в соответствии с контрактом аванс превышает 30% НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. Соответственно, если аванс по контракту составляет 100% цены контракта, то и размер обеспечения исполнения контракта должен составить указанную величину. При этом, даже если в ходе проведения торгов участник закупки предложит в заявке цену, сниженную на 25% и более по отношению к НМЦК, по смыслу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Закона N 44-ФЗ в любом случае размер обеспечения исполнения контракта должен быть не менее размера аванса.

• Лампы накаливания, дуговые и газоразрядные лампы.
• Различные осветительные приборы и их отдельные части.
• Легковые и грузовые автомобили.
• Щетки и метлы для уборки в помещении.
• Ручки и карандаши, мелки для рисования и нужд портных.
При закупке любых других товаров заказчик вправе определить порядок выплаты аванса. При этом необходимо учитывать, что существует предельный размер такой выплаты, который установлен законодательно. Размер аванса по контракту 44-ФЗ Максимально возможный размер авансового платежа устанавливается постановлением Правительства за номером 1551 от 30.12.2016 г. Размер аванса не изменяется в случае заключения контракта с единственным поставщиком. Условия контракта Размер авансового платежа Поставка любых товаров или услуг, не включенных в перечень постановления №737-р.

В этой статье расскажем о том, какие существуют способы оплаты по государственным контрактам. Рассмотрим, когда и в каком размере заказчик может оплатить аванс, когда предусмотрена поэтапная оплата и в какие сроки необходимо перевести деньги поставщику.

Аванс по госзаказу

При желании сделать закупку более привлекательной заказчик может установить оплату авансом. При этом необходимо включить условие об авансе в контракт , прописать его размер, а также срок перечисления денежных средств. Если заказчик это упустит, он нарушит закон 44-ФЗ.

Внимание! Если в закупке установлены условия об оплате авансом, обеспечение заявки поднимается до его суммы.

Когда авансирование запрещено

Существует список, утвержденный постановлением Правительства № 21-р от 16.01.2018 . В него входят в товары и услуги, которые заказчик не может закупать на условиях аванса. В список попали самые разные позиции - бумага, портативные компьютеры, автомобили, услуги по ремонту компьютерной техники и так далее. Всего в списке 26 позиций.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

Размер аванса

Аванс устанавливается в следующем размере:

1. До 30% от цены контракта . Это размер по умолчанию, то есть когда закон не предусматривает иного. В таком же размере аванс может быть установлен в закупках на работы по ремонту и строительству, если цена контракта не превышает 600 млн рублей.
2. От 30 до 80% . Такой аванс возможен в закупках на проведение научно-исследовательских работ, направленных на импортозамещение. При этом размер аванса сверху ограничен суммой доведенного лимита. Аванс перечисляется на счет казначейства.
3. До 100% . При закупке некоторых объектов разрешено производить полную предоплату. Это, например, услуги связи, профессиональная переподготовка кадров и повышение квалификации, экспертиза проектной документации, приобретение печатных изданий и некоторые другие объекты.

Обратите внимание! Формулировка «до 100%» дает заказчику самому определять размер предоплаты.

Поиск закупок с авансом

Закон 44-ФЗ не требует от заказчика при заполнении извещения заполнять поле об авансе. И это существенно усложняет поиск закупок, в которых он предусмотрен.

Однако можно использовать следующие механизмы:

• в строке поиска к ключевому слову добавлять «аванс»;
• использовать фильтр по НМЦК и способу отбора.

Оплата по факту

Контракт считается исполненным, когда поставщик произвел поставку всех товаров или услуг, заказчик их принял и оплатил.

Порядок приемки и оплаты в обязательном порядке прописывается в контракте. Также в нем устанавливается, какие именно документы должны подписать стороны в качестве «закрывающих» контракт. Это может быть, например, акт приема-передачи, накладная и другие.

Оплата должна производиться в такие сроки:

• в общем случае - не позднее 30 дней ;
• в случае, если исполнителем контракта стала СМП или СОНО - не позднее 15 дней .

Отсчет производится от даты, когда подписан документ о приемке.

Важно понимать, что исключать условия об оплате из контракта неправомерно - для должностного лица заказчика это чревато штрафом в размере 3000 рублей. Также нельзя устанавливать в контракте более длительный срок оплаты.

Хотя в судебной практике есть примеры, когда арбитры считали правомерным включение в контракт такого условия: заказчик не несет ответственности за несвоевременную оплату, если это связано с тем, что деньги ему не поступили.

Поэтапная оплата

Некоторые контракты подразумевают поэтапное исполнение и оплату. Условие об этом должно содержаться в контракте. Кроме того, необходимо включить в соглашение сведения о периоде исполнения каждого этапа и о дате, когда контракт должен быть исполнен полностью.

Оплата отдельных этапов производится в том же порядке, что и всего контракта. Это значит, что каждый раз нужно подписывать документы о приемке , а если это необходимо - проводить экспертизу.

Иногда . Важно помнить, что продлевать срок контракта запрещено.

Поэтапное исполнение контракта удобно для поставщиков еще и тем, что после исполнения каждого этапа можно снизить сумму обеспечения контракта . Если оно вносилось денежными средствами, то происходит это одним из следующих способов:

1. Поставщик перечисляет заказчику , а тот возвращает ему уплаченную прежде сумму.
2. Заказчик выплачивает поставщику разницу между первоначальной и уменьшенной суммой обеспечения.

Если обеспечение контракта вносилось банковской гарантией , то поставщик может предоставить новую гарантию на уменьшенную сумму. В таком случае банк должен вернуть поставщику денежные средства в размере разницы между старой и новой комиссией за выдачу гарантии. Но нужно учесть, что банк может на это не пойти.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе <1> в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Получатели бюджетных средств (федеральные казенные учреждения) обязаны руководствоваться размерами авансовых платежей, ежегодно устанавливаемыми Правительством РФ.

На 2017 год размеры авансовых платежей установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 (далее - Постановление N 1551). Рассмотрим порядок установления и учета авансовых платежей.
——————————–
<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Гражданским законодательством установлено право сторон самостоятельно определять условия договора, в том числе предусматривать условие о полной либо частичной предварительной оплате (авансировании) товаров, работ, услуг (п. 4 ст. 421, ст. 487, 711 ГК РФ). Исключения составляют случаи, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом или иными правовыми актами.
Напомним, что получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства (в том числе путем заключения договоров, контрактов) в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств (п. 3 ст. 219 БК РФ).

В соответствии с Постановлением N 1551 при оплате денежных обязательств по авансовым платежам они обязаны соблюдать предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами требования по их ограничению. С 01.01.2017 предельный размер авансирования определен положениями п. 42 данного документа.

Размер аванса на закупку товаров, работ, услуг

Как и ранее, казенные учреждения силовых министерств и ведомств могут установить авансовые платежи в размере 30%, от 30 до 80%, 100% стоимости договора. Данное положение закреплено в пп. "а" п. 42 Постановления N 1551.

Размер аванса, составляющий 100% стоимости договора…

…но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ, допускается по договорам (государственным контрактам):
- об оказании услуг связи;
- о подписке на печатные издания и об их приобретении;
- об обучении на курсах повышения квалификации, прохождении профессиональной переподготовки;
- об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях;
- о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение;
- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- об аренде индивидуального сейфа (банковской ячейки);
- о проведении мероприятий по тушению пожаров.
Обращаем ваше внимание, что перечень товаров, работ, услуг, при приобретении которых договором (контрактом) может быть предусмотрена 100%-ная предоплата, является закрытым. Поэтому, если формулировка предмета договора (контракта) не подходит под перечень, приведенный выше, произвести 100%-ную оплату по такому договору (контракту) нельзя.

Размер аванса,
составляющий от 30 до 80% стоимости договора…

…но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ, допускается по договорам на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на импортозамещение технологической продукции, при соблюдении следующих условий <2>:
- счета исполнителей должны быть открыты в территориальном органе Федерального казначейства;
- должно быть подтверждение Минпромторга о соответствии такого договора целям импортозамещения технологической продукции до проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществления закупки у единственного поставщика.
——————————–
<2> За исключением договоров (государственных контрактов), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Размер аванса, составляющий 30% стоимости договора…

…но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ, допускается по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено Постановлением N 1551, а также федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Размер аванса по договорам на строительство и капремонт

В соответствии с пп. "б" п. 42 Постановления N 1551 по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности РФ размер авансовых платежей устанавливается в следующем порядке:
- если сумма договора не превышает 600 млн руб. - до 30% суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ;
- если сумма договора превышает 600 млн руб. - до 30% суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором работ в объеме произведенного авансового платежа. При этом установлено ограничение в размере не более 70% суммы договора (государственного контракта).

Закупки, по которым аванс не предусматривается

Учреждениям силовых министерств и ведомств нужно обратить внимание, что в п. 42 Постановления N 1551 есть следующая оговорка. Так, согласно положениям последнего абзаца данного пункта получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансовые платежи при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства РФ.

Напомним, что Перечень товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи, если срок поставки товаров (оказания услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.04.2016 N 737-р (далее - Перечень N 737-р).
Перечень N 737-р включает 32 позиции, в которые входят, в частности, следующие товары и услуги:
- бумага для печати, канцелярские и бумажные принадлежности, скоросшиватели (папки) из бумаги или картона;
- моющие и стиральные средства;
- лотки, подставки для бумаги, лотки для ручек, подставки для печатей и аналогичное офисное или канцелярское оборудование из недрагоценных металлов, кроме офисной мебели;
- портативные компьютеры массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;
- лампы накаливания или газоразрядные лампы, дуговые лампы;
- легковые автомобили;
- услуги по обычному (текущему) техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов;
- услуги по ремонту компьютеров и периферийного оборудования.

Бухгалтерский учет авансовых платежей

В соответствии с п. 204 Инструкции N 157н <3> учет расчетов по выданным авансам в рамках заключенных договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ведется на счете 1 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам".
——————————–
<3> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

Операции по счету 1 206 00 000 отражаются в журнале по расчетам с поставщиками и подрядчиками (ф. 0504071). Аналитический учет расчетов с поставщиками по выданным авансам ведется в разрезе дебиторов по соответствующим суммам выданных авансов (п. 205 Инструкции N 157н):
- либо в карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051);
- либо в журнале по расчетам с поставщиками и подрядчиками (ф. 0504071).
Рассмотрим несколько примеров по отражению в учете операций, связанных с перечислением авансовых платежей.

Пример 1. Казенное учреждение МВД оформило годовую подписку на журнал, который выпускается ежемесячно. Стоимость одного номера журнала составляет 550 руб. (условно). Авансовый платеж за каждый последующий номер журнала производится в размере 100% после получения предыдущего экземпляра. Аванс перечисляется с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства. Журнал приобретен для использования в работе сотрудниками бухгалтерии.
При отражении расходов казенные учреждения руководствуются Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н). Согласно требованиям п. 5(1).2 разд. III Указаний N 65н расходы на оплату услуг на основании договоров гражданско-правового характера, выставленных исполнителями счетов, отражаются по соответствующим кодам видов расходов группы 200 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".
Таким образом, в случае заключения с распространителем печатных изданий договора на подписку на журнал следует применять код вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд". В бухгалтерском учете данные услуги нужно отражать по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Ежемесячно в течение всего периода подписки (12 месяцев) в бюджетном учете будут производиться следующие бухгалтерские записи:

			Сумма, руб.
Перечислен 100%-ный аванс в счет предстоящей поставки одного номера журнала
При поступлении одного номера журнала:
Отражены расходы на подписку
Зачтен ранее перечисленный аванс

Пример 2. Казенное учреждение ФСИН заключило договор на поставку строительных материалов (краски, побелки, линолеума) для текущего ремонта административного здания на сумму 150 000 руб. Условиями государственного контракта предусмотрен аванс в размере 30% суммы контракта. Аванс перечисляется с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства. Поставка строительных материалов осуществлена в установленный договором срок.
В соответствии с Указаниями N 65н расходы на приобретение строительных материалов отражаются по коду вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд". В бухгалтерском учете поставленные товары нужно относить на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.
В бюджетном учете будут совершены следующие бухгалтерские записи:

			Сумма, руб.
Перечислен аванс в размере 30% стоимости договора поставщику (150 000 руб. x 30%)
Приняты к учету поставленные строительные материалы
Перечислена окончательная сумма поставщику за поставленные материалы (150 000 - 45 000) руб.

Пример 3. Казенное учреждение заключило договор теплоснабжения. В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808:
- 35% плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности), потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 18-го числа текущего месяца;
- оплата фактически потребленной в истекшем месяце тепловой энергии производится с учетом средств, ранее внесенных казенным учреждением в качестве платы за тепловую энергию в расчетном периоде.
Предположим, в январе 2017 года размер аванса составил 3 600 руб. Сумма оплаты в феврале за январь равна 8 400 руб.
В силу Указаний N 65н расходы на приобретение тепловой энергии отражаются по коду вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд". В бухгалтерском учете расчеты за поставленную услугу следует относить на подстатью 223 "Коммунальные услуги" КОСГУ.
В бюджетном учете будут составлены следующие проводки:

			Сумма, руб.
Перечислен аванс в размере 30% стоимости договора поставщику тепловой энергии
На основании акта оказанных услуг отражены расходы по тепловой энергии за январь 2017 года
Произведен зачет ранее перечисленного аванса
Перечислена окончательная сумма поставщику за поставленную тепловую энергию

Кратко сформулируем выводы.
1. Размер авансовых платежей по договорам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, оплата которых будет производиться за счет средств федерального бюджета, утвержденного на 2017 год, установлен п. 42 Постановления N 1551.
2. Пунктом 42 данного Постановления предусмотрены авансовые платежи в размере 30%, от 30 до 80%, 100% суммы договора.
3. Авансовые платежи не устанавливаются, если товары (услуги) включены в Перечень N 737-р, если срок поставки товаров (оказания услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора.
4. Учет расчетов по выданным авансам в рамках заключенных договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ведется на счете 1 206 00 000.

М. Зарипова
Эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"