Факторы обуславливающие выбор организационно правовой формы предприятия. Организационно-правовые факторы. Организационно-правовые формы предприятий

Введение

Организационно-правовые формы предприятий

3 Сравнение различных организационно-правовых форм предприятий

Организационно-правовые формы, предусмотренные ГК РФ

Практическая часть

1 Анализ эффективности деятельности открытого акционерного общества «Глубокский молочно-консервный комбинат» и преимущества его организационно-правовой формы.

Заключение

Введение

Предпринимательство осуществляется в определенных организационно-правовых формах. Какую из форм избрать, зависит от множества факторов: среды деятельности, финансовых возможностей хозяйствующих субъектов, сравнительных преимуществ той или другой формы.

Организация, производство и обмен товаров, механизм управления предприятием, инвестиции и управление проектами - вот основные вопросы, которые возникают при определении юридического статуса предприятия в рамках принятой организационно-правовой структуры. Именно от правильного понимания сущности организационно-правовой формы будущего предприятия во многом зависит его будущая успешность.

Актуальность темы исследования. Экономические проблемы выбора и функционирования организационно-правовой формы для предприятия имеют важное прикладное, теоретическое значение и практическая значимость. От выбора организационно-правовой формы предприятия засвистят такие вопросы как: кто и в каком размере несет ответственность по обязательствам фирмы; кому предоставлено право заключать сделки от имени организации; в чьем ведении находится решение тех или иных вопросов или принятий управленческих решений и т.д., которые относятся к числу первостепенных для предпринимателя.

В России организационно-правовые формы предприятий определяются Гражданским Кодексом (ГК), который содержит статьи о возможных формах организаций, а также о нормах их управления, которые будут детально рассмотрены ниже.

Объектом курсовой работы являются организационно-правовые формы предприятий.

Предметом исследования выступают преимущества и недостатки организационно правовых форм предприятий России.

Цель курсовой работы: исследовать основные проблемы выбора и функционирования организационно-правовой формы для предприятия.

В соответствии с поставленной целью выделяются основные задачи:

рассмотреть понятие и сущность организационно-правовых форм предприятия;

описать основные организационно-правовые формы предприятий в России;

выделить преимущества и недостатки, значимые для выбора и проблем функционирования, основных организационно-правовых форм предприятий.

правовой коммерческий предприниматель

1. Организационно-правовые формы предприятий

1 Организационно-правовые формы предприятий: экономические проблемы выбора и функционирования

Организационно-правовая форма предприятий - понятие, вошедшее в законодательство и практику и используемое для характеристики организаций - самостоятельных субъектов экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Оно воплощает сущностные организационные и правовые признаки, являющиеся общими для юридических лиц, предпринимательских организаций различных видов.

Эти признаки можно свести в две группы :

Первая отражает организационную связь любого юридического лица с правом, законодательством. Нарушение установленного порядка лишает деятельность юридического лица должных правовых последствий. Поэтому, прежде чем вступать в деловые контакты с той или иной организацией, следует убедиться в соблюдении порядка ее учреждения. Любое юридическое лицо может образовываться лишь в тех организационно-правовых формах, которые установлены законом. Исчерпывающий перечень видов организационно-правовых форм коммерческих организаций приведен в части первой ГК РФ (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия). В иных организационно-правовых формах коммерческие организации создаваться не могут. Юридическое лицо правомочно действовать лишь в тех пределах (рамках), которые очерчены законом для того вида организационно-правовой формы, к которому принадлежит данное юридическое лицо. В-четвертых, на всех юридических лиц распространяется требование соблюдать в своей деятельности законность.

Вторая группа признаков организационно-правовой формы отражает главное в характеристике юридического лица как участника экономических, предпринимательских отношений - его имущественный статус. Во-первых, тот или иной вид организационно-правовой формы дает четкий ответ на вопрос о генезисе, происхождении имущества, на базе которого создано и действует данное юридическое лицо, и соответственно об основании владения им этим имуществом. Во-вторых, организационно-правовая форма раскрывает внутренние имущественные отношения юридических лиц: состав имущества, какое отношение к нему имеют учредители (члены) юридического лица, каким образом осуществляется распоряжение имуществом. Одни юридические лица имеют уставный капитал (общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, акционерные общества), другие - уставный фонд (государственные и муниципальные унитарные предприятия), третьи - складочный капитал (полные товарищества и товарищества на вере), четвертые - паевые взносы (производственные и потребительские кооперативы). В-третьих, организационно-правовая форма четко определяет, каким имуществом отвечает юридическое лицо по своим обязательствам. Установлено общее правило, что юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Участники (полные товарищи) хозяйственных товариществ несут ответственность по обязательствам товарищества своим собственным имуществом. В отношении хозяйственных обществ, унитарных предприятий законодательством особо подчеркнута роль уставного капитала (фонда), который определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы их кредиторов. Нижний предел фонда устанавливается законом.

Если организационно-правовая форма перестает удовлетворять интересы юридического лица, то это не влечет необходимости ликвидации такого лица и образования нового. Избранная при создании юридического лица организационно-правовая форма в дальнейшем может быть изменена путем его реорганизации.

Наиболее важным при классификации предприятий в условиях рыночной экономики является организационно-правовой признак.

Выбор организационно-правовой формы предприятия осуществляется с учетом его характеристик, которые регламентируются государством через Гражданский кодекс и специальные законы.

Сюда относятся такие вопросы:

правоспособность;

состав учредителей и участников;

порядок учреждения;

капитал и вклады;

отношения собственности и имущество учредителей;

ответственность;

органы управления предприятием;

управление делами, представительство предприятия;

распределение прибылей и убытков;

ликвидация и др.

Организационная форма характеризует порядок первоначального создания имущества предприятия и процесс использования полученной прибыли. Данный порядок включает в себя перечень учредителей предприятия, форму объединения их капиталов, способы распределения прибыли и др.

Под правовой формой подразумевается комплекс юридических, правовых, хозяйственных норм, определяющих характер отношений между собственниками, а также между предприятием и другими субъектами хозяйственной деятельности и органами государственной власти. Правовая форма характеризует права и ответственность собственников в ходе функционирования, ликвидации или реорганизации предприятия.

В условиях рыночной экономики предприниматель свободен в использовании возможностей выбора вариантов решения проблем, альтернатив развития и определения своих целей. Однако существующая экономическая система выступает "как рамочное условие предпринимательской деятельности". Помимо прочих условий эта система определяет организационно-правовые формы предприятий как хозяйствующих субъектов.

Принимая решение о выборе организационно-правовой формы, предприниматель определяет требуемый уровень и объем возможных прав и обязательств, что зависит от профиля и содержания будущей деятельности, возможного круга партнеров, существующего в стране законодательства.

Наличие организационно-правовых форм хозяйствования, как показала мировая практика, является важнейшей предпосылкой для эффективного функционирования рыночной экономики в любом государстве, в том числе и в России.

2 Действующие организационно-правовые формы предприятий в России

Гражданский кодекс РФ производит основное деление организационно-правовых форм в России на коммерческие и некоммерческие организации . Ниже мы рассмотрим организационно-правовые формы коммерческих организаций.

Коммерческие организации:

Хозяйственные товарищества и общества - коммерческие организации с разделенным на доли учредителей уставным капиталом. Имущество таких товариществ, созданное за счет вкладов, произведенное и приобретенное в процессе деятельности хозяйственного товарищества, принадлежит им на праве собственности. Конкретный предприниматель или коммерческая организация одновременно может быть участником только одного товарищества. Государственные и муниципальные органы не вправе выступать в качестве участника-вкладчика, за исключением случаев, установленных законом. Согласно законодательству РФ может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ. .

По действующему законодательству хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере.

Полное товарищество - это объединение двух или более лиц, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества. Участники полного товарищества солидарно несут дополнительную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми его участниками. Если вследствие понесенных товариществом убытков стоимость его чистых активов станет меньше размера его складочного капитала, полученная товариществом прибыль не распределяется между участниками до тех пор, пока стоимость чистых активов не превысит размер складочного капитала. .

В товариществе на вере наряду с полными товарищами в формировании складочного капитала принимают участие так называемые коммандитисты, т.е. вкладчики, которые не принимают участия в предпринимательской деятельности, но получают прибыль и несут риск убытков в пределах сумм сделанного вклада. Такая форма позволяет привлекать дополнительные капиталы лиц, заинтересованных в выгодном помещении своих свободных денежных средств. .

Вклад может быть сделан не только в денежной форме, но и в виде предоставления помещения, транспортных средств и иным образом. Эта форма расширяет экономическую базу товарищества, позволяет аккумулировать средства для крупных предпринимательских действий. Лицо может быть полным товарищем только в одном товариществе на вере. Участник полного товарищества не может быть полным товарищем в товариществе на вере. Оно создается и действует на основании учредительного договора, который подписывается всеми полными товарищами. Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков .

Участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками обществ, если иное не установлено законом "Об обществах с ограниченной ответственностью". Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество не может иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Число участников не должно быть более 50 человек. Если же оно превысит установленный законом предел, то общество в течение года должно быть преобразовано в открытое акционерное общество, а по истечении этого срока - ликвидировано в судебном порядке, если число его участников не уменьшится до установленного законом предела. .

Общество с ограниченной ответственностью имеет два учредительных документа - учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав.

Общество с дополнительной ответственностью - это хозяйственное общество учрежденное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники несут солидарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов. При банкротстве одного из участников его дополнительная ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками, пропорционально их вкладам. За исключением указанной субсидиарной ответственности участников статус общества с дополнительной ответственностью аналогичен статусу ООО и укладывается в правовые нормы последнего. .

Акционерные общества - наиболее распространенный и сложный организационно-правовой вид организаций. Правовое регулирование деятельности акционерного общества осуществляется с помощью соответствующих норм ГК, а также закона "Об акционерных обществах". Создание АО возможно двумя способами: путем учреждения и посредством реорганизации юридического лица. Как и другие хозяйствующие субъекты, акционерные общества создаются в учредительном порядке, но законодательство различает общий и специальный порядок учреждения АО. Допускается учреждение акционерного общества любого типа только одним учредителем, однако акционерное общество не может иметь в качестве единственного учредителя другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. .

Различают два типа акционерных обществ - открытые и закрытые в зависимости от состава учредителей, способа формирования уставного капитала и статуса его участников.

Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной или иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. В отличие от хозяйственных обществ и товариществ совместная производственная или иная хозяйственная деятельность кооператива должна быть основана на членстве и на личном трудовом участии его членов, в то время как личное трудовое участие не является обязательным для хозяйственных обществ и товариществ. Прибыль распределяется между членами ПК в соответствии с их трудовым участием. Участником производственного кооператива может быть и юридическое лицо. .

Право собственности ПК - особая форма коллективного владения, пользования и распоряжения имуществом. Она реализуется путем участия в управлении собственностью всех членов кооператива на равной основе: один член - один голос; представитель юридического лица также имеет один голос. Члены производственного кооператива сами определяют возможную для них минимальную сумму паевого фонда, размер пая, вносимого каждым участником, порядок его внесения, ответственность за нарушение обязательств по внесению взносов. Указанные сведения находят отражение в уставе ПК.

В отличие от иных коммерческих организаций законодатель предоставляет члену кооператива право внести к моменту государственной регистрации до 10% паевого взноса. Оставшуюся сумму ему необходимо внести в пределах года с момента регистрации ПК.

В качестве паевого взноса могут вноситься деньги, ценные бумаги и иное имущество, в том числе существенные права, а также земля, являющаяся объектом гражданско-правовых сделок, в пределах, установленных законодательством о земле и природных ресурсах.

Производственный кооператив действует на основе устава и учредительного договора. Производственный кооператив по единогласному решению его членов может преобразоваться в хозяйственное товарищество или общество .

Государственное и муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Это имущество не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. В унитарной форме могла создаваться только государственные и муниципальные предприятия. Имущество, которым они наделяются, находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятиям на праве хозяйственного владения или оперативного управления. Органом управления унитарного предприятия является руководитель, назначаемый собственником (либо уполномоченным собственником органом). Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. В равной мере и предприятие такого типа не отвечает по долгам собственника имущества. Таким образом, меры экономического обособления унитарных предприятий обозначены четко и жестко. .

Таким образом, мы кратко рассмотрели организационно-правовые формы предприятий в России.

3 Сравнения различных организационно-правовых форм предприятий

Для ведения предпринимательской деятельности наиболее предпочтительными организационно-правовыми формами коммерческих организаций и предприятий являются закрытое акционерное общество (ЗАО) и общество с ограниченной ответственностью (ООО).

ЗАО и ООО имеют между собой много общего ., включая:

одинаковый порядок и условия ведения хозяйственно-финансовой деятельности и налогообложения;

одинаковый размер минимального уставного капитала (равный 100 минимальным размерам оплаты труда);

одинаковые ограничения по численности учредителей (от одного до пятидесяти лиц, как юридических, так и физических).

ЗАО и ООО имеют между собой и несколько принципиальных различий , а именно:

а) гораздо большая защищённость имущественных интересов участника ООО по сравнению с акционером ЗАО:

при выходе из ООО его участнику выплачивается действительная стоимость его доли в имуществе ООО (определяемая на основании данных бухгалтерской отчётности ООО) в денежной форме либо, с согласия выходящего участника, ему выдаётся в натуре имущество такой же стоимости;

в ЗАО имущество и активы акционерного общества могут распределяться среди акционеров лишь в случае его ликвидации, а выходящий акционер имеет право продать имеющиеся у него акции по рыночной стоимости, которая, несмотря на значительную величину чистых активов ЗАО, может быть весьма малой.

С другой стороны, такое положение вещей делает ЗАО, по сравнению с ООО, гораздо более защищённым, в связи с меньшей вероятностью и возможностью "растаскивания" имущества общества - выходящими акционерами.

б) В соответствии с требованиями действующего законодательства ЗАО, после его государственной регистрации, в обязательном порядке должно зарегистрировать выпуск своих акций в Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Процедура регистрации выпуска акций обязательна, оплачивается дополнительно и требует времени, однако пока акции регистрируются в ФСФР, ЗАО уже с момента своей государственной регистрации вправе в полном объёме осуществлять хозяйственно-финансовую деятельность без всяких ограничений.

в) С точки зрения сложившегося психологически-бытового восприятия ООО и ЗАО как субъектов хозяйственно-финансовых отношений, ЗАО по сравнению с ООО предпочтительнее, т.к. считается предприятием с более высоким статусом и воспринимается с гораздо большим уважением и доверием, как деловыми партнёрами, так, зачастую, и должностными лицами различных уровней.

Таким образом, ООО является более простой и дешёвой при создании организационно-правовой формой, имеющей, исходя из сложившегося психологически-бытового восприятия по сравнению с ЗАО гораздо более низкую деловую репутацию и заслуживающей меньшего доверия.

Следующей по распространенности организационно-правовой формой коммерческой организации в деловом обороте является открытое акционерное общество (ОАО) . ОАО имеет те же отличия от ООО, что и ЗАО. По сравнению же с ЗАО, ОАО имеет ещё более высокий деловой статус и следующие отличия:

а) Величина уставного капитала ОАО составляет 1000 минимальных размеров оплаты труда (у ЗАО - 100);

б) По окончании каждого хозяйственно-финансового года ОАО обязано приглашать независимую аудиторскую организацию (аудитора) для проведения аудиторской проверки;

в) ОАО обязано ежегодно публиковать в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров этого ОАО годовой отчёт, бухгалтерский баланс, счёт прибылей и убытков, а также иную информацию, установленную для ОАО действующим законодательством;

г) Количество акционеров в ОАО не ограничивается;

д) В случае изменения в составе акционеров (без изменения общей величины уставного капитала, номинала и количества акций);

ЗАО - обязано произвести государственную регистрацию таких изменений в порядке установленном действующим законодательством;

ОАО - ограничивается лишь внесением сведений об изменении в составе акционеров в свой внутренний документ-реестр акционеров.

е) При продаже акционером своих акций:

в ЗАО: другие акционеры этого ЗАО пользуются преимущественным правом приобретения продаваемых акций по цене предложения;

в ОАО: акционер вправе продать свои акции любому лицу по своему выбору.

Перечень наиболее востребованных организационно-правовых форм коммерческих организаций завершает производственный кооператив (ПК) - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении членами ПК имущественных паевых взносов.

Подробно останавливаться на таких вышеназванных организационно-правовых формах, Общество с дополнительной ответственностью, Товарищество на вере, Полное товарищество, поскольку они, в силу своих специфических особенностей, невыгодны при ведении предпринимательской деятельности. .

Таким образом, мы рассмотрели сущность и основные формы организационно-правовых предприятий в России и выяснили, что наиболее предпочтительными организационно-правовыми формами коммерческих организаций и предприятий являются закрытое акционерное общество (ЗАО) и общество с ограниченной ответственностью (ООО).

2. Организационно-правовые формы, предусмотренные ГК РФ

1 Структура организационно-правовых форм, предусмотренная ГК РФ

В Российской Федерации предпринимательская деятельность может осуществляться в двух предусмотренных ГК РФ организационных видах:

индивидуальное предпринимательство, осуществляемое гражданином без образования юридического лица;

предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическими лицами (предприятиями различных организационно-правовых форм).

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». Следовательно, индивидуальное предпринимательство - это такой вид предпринимательской деятельности, которая организуется и реализуется отдельным гражданином (физическим лицом). К данному виду предпринимательства применимы все правила и требования ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц. Это касается как использования предоставляемых правовым статусом прав и гарантий (например, право индивидуального предпринимателя использовать наемную рабочую силу), так и безусловного выполнения всех обязанностей в полной мере (например, имущественная ответственность индивидуального предпринимателя, в случае его банкротства, перед кредиторами).

Выбор конкретной организационно-правовой формы предприятия, имеющего статус коммерческой организации, определяется рядом следующих факторов и обстоятельств:

порядком и мерой участия учредителей и собственников имущества в распределении прибыли;

принципами формирования имущества предприятия;

мерой ответственности учредителей по обязательствам предприятия;

особыми требованиями, устанавливаемыми ГК РФ и другими законодательными актами и предъявляемыми к той или иной организационно-правовой форме;

формой собственности имущества предприятия.

Поскольку именно последний фактор во многом является решающим при определении организационно-правовой формы предприятия, необходимо хотя бы кратко остановиться на такой юридической норме, каковой является «право собственности».

Субъектами права собственности в РФ являются граждане, юридические лица, государство (Российская Федерация), субъекты Федерации (республики, края, области), муниципальные образования.

Таким образом, ГК РФ признается частная собственность (в том числе общая, долевая собственность), государственная собственность (в том числе федеральная или общегосударственная собственность и собственность субъектов Федерации) и муниципальная собственность.

Используя свою (частную) собственность, группа граждан самостоятельно или совместно с юридическими лицами могут организовывать такие коммерческие организации с долевой формой собственности, как:

хозяйственные товарищества;

хозяйственные общества;

производственные кооперативы;

право хозяйственного ведения;

право оперативного управления.

Хозяйственные товарищества - это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Хозяйственные товарищества в соответствии с ГК РФ подразделяются на полное товарищество и товарищество на вере.

Полное товарищество - это один из двух видов хозяйствующих товариществ, между участниками (полными товарищами) которого поделен на доли (вклады) его уставной капитал. В соответствии с заключенными между участниками такого товарищества договором они занимаются предпринимательской деятельностью от его имени и несут совместную ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом. Учредительный договор, заключенный для образования полного товарищества, является единственным учредительным документом и подписывается всеми его участниками.

В российской практике промышленного предпринимательства эта организационно-правовая форма практически не нашла своего применения ввиду ряда обстоятельств, основными из которых являются:

в условиях, когда каждый участник такого товарищества имеет право заниматься наравне с другими своей предпринимательской деятельностью, что может привести к возникновению нежелательной конкуренции и как результат - к распаду организации;

полная и неограниченная имущественная ответственность участников данного вида товарищества в случае банкротства не только своим вкладом, но и личным имуществом.

Хозяйственные общества - это коммерческие организации с разделенным, как и в хозяйственных товариществах, на доли учредителей капиталом, которые могут создаваться в следующих формах:

общество с ограниченной ответственностью (ООО);

общество с дополнительной ответственностью (ОДО);

акционерное общество (АО).

Указанные три организационно-правовые формы получили в России наибольшее распространение, чему способствовали предусмотренные ГК РФ и другими законодательными актами особенности и преимущества в сравнении с другими формами.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) - это хозяйствующий субъект, учрежденный одним или несколькими лицами, в том числе и юридическими, и имеющий уставный капитал, минимальный размер которого должен составлять в соответствии с законодательством РФ не менее стократной величины минимального размера оплаты труда. Формирование уставного капитала осуществляется вкладами учредителей ООО и разделяется на доли между ними в соответствии с учредительными документами.

Эта организационно-правовая форма предприятия является весьма распространенной в Российской Федерации, поскольку обладает рядом преимуществ, обусловленных присущим ООО особенностями. Наиболее важными из них являются:

отсутствие ответственности всем своим имуществом по обязательствам общества;

любой участник общества может быть исключен из числа его учредителей только по собственному желанию или по решению суда, что является достаточно весомой гарантией для предпринимателя;

возможность свободного выхода каждого участника из состава общества с причитающейся ему долей в уставном капитале и стоимости части имущества ООО, пропорционально этой доле, включая долю прибыли, причитающейся ему по итогам работы этого общества;

наличие реальной возможности выпускать облигации на сумму, не превышающую стоимость уставного капитала и величину обеспечения, предоставленного ООО для этих целей третьим лицом;

прием новых членов такого общества возможен только с согласия всех его действующих членов, что обеспечивает гарантию появления среди членов общества нежелательных участников.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) - представляет собой разновидность общества с ограниченной ответственностью. Основное различие между ними заключается в том, что участники ОДО принимают на себя дополнительную ответственность по обязательствам общества не только в размерах внесенных в его уставный капитал вкладов, но и другим своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вклада.

Таким образом, несмотря на то, что интересы кредиторов ОДО, казалось бы, защищены лучше, чем кредиторов ООО, тем не менее имущественная ответственность участников ОДО все же остается ограниченной, так как взыскание по долгам не может быть обращено на все их имущество.

Акционерное общество (АО). Пунктом 1 ст. 96 ГК РФ определено: «Акционерным обществом признается общество, уставный капитал, которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих ему акций». Данная организационно-правовая форма используется в РФ достаточно широко и в первую очередь крупными промышленными предприятиями.

В соответствии с действующим законодательством и в частности с ГК РФ могут образовываться открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО).

Открытое акционерное общество - это такое общество, участники которого могут отчуждать (продавать, дарить, передавать) свои акции без согласия других акционеров. Количество акционеров такого общества не ограничивается. Его открытость проявляется еще и в том, что ОАО обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Закрытое акционерное общество - представляет собой такое акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей; такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц; акционеры такого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого ЗАО; число участников такого акционерного общества ограничено законом об акционерных обществах и не должно превышать 50 акционеров.

Производственный кооператив - это такая коммерческая организация, которая представляет собой «добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов» (п. 1, ст. 107 ГК РФ).

Унитарные предприятия. Таким предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за этой организацией его собственником, которым выступает, например, государство. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество таких предприятий находится соответственно в государственной или муниципальной собственности на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с «Законом о государственных и муниципальных предприятиях» устанавливает следующие виды унитарных предприятий:

) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения: федеральное государственное предприятие;

) государственное предприятие (государственное предприятие субъекта РФ);

) муниципальное предприятие;

) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления: федеральное казенное предприятие;

) казенное предприятие (казенное предприятие субъекта РФ);

) муниципальное казенное предприятие.

Перечисленными шестью видами унитарных предприятий ограничиваются возможности участия государства и муниципальных образований в предпринимательской деятельности посредством создания данного вида юридических лиц - коммерческих организаций.

2 Сравнение наиболее распространенных организационно-правовых форм

)Частный предприниматель - это физическое лицо, которое самостоятельно занимается хозяйственной деятельностью.

Частное предприятие имеет свои плюсы:

минимум организационных формальностей;

минимум бухгалтерских документов;

хозяйственная самостоятельность;

нет необходимости вносить уставный капитал (при регистрации это не требуется).

принимает все решения самостоятельно.

К основному недостатку индивидуального предпринимателя относится то, что он отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом

Серьезные проблемы могут возникнуть у частного предпринимателя в случае его болезни или вынужденного отсутствия.

Теперь перейдем к рассмотрению другой организационно-правовой формы предприятия, к обществу с ограниченной ответственностью.

)Общество с ограниченной ответственностью

Многие компании используют именно эту организационно-правовую форму.

Общество с ограниченной ответственностью представляет собой объединение нескольких физических и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Уставный капитал образуется только за счет вкладов учредителей.

Общество с ограниченной ответственностью является юридическим лицом и имеет собственное название.

Все участники общества с ограниченной ответственностью отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов. Это отличает данную организационно-правовую форму от частного предпринимателя, поскольку частный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.

Главное достоинство общества с ограниченной ответственностью заключается в том, что платежеспособность каждого участника по обязательствам общества ограничена суммой, внесенной им в уставный капитал в соответствии с договором.

Это имеет значение в том случае, если взять большие суммы денег в кредит или большое количество товаров на реализацию, либо же планировать осуществление каких-нибудь рискованных хозяйственных операций.

Общество с ограниченной ответственностью продолжает существовать даже в том случае, если некоторые участники решили выйти из него или умерли. Это не влияет на состояние общества в целом.

Но и эта форма имеет ряд определенных недостатков:

величина налоговых платежей резко возрастает по сравнению с налоговыми платежами частного предпринимателя;

существенно увеличивается время на оформление большого количества бухгалтерских документов;

требуется готовить и сдавать на аудиторскую проверку бухгалтерские отчеты. Они должны быть также представлены участникам на ежегодном собрании учредителей;

придется каждый раз раскрывать детали своего бизнеса, представляя в государственные органы необходимую финансовую документацию. В этом смысле частный предприниматель имеет определенные преимущества;

все участники по договоренности должны внести в общей сложности половину уставного капитала на момент регистрации.

Как зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью?

Это можно сделать тремя способами:

) можно зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью самостоятельно,

) можно обратиться в юридическую фирму, занимающуюся регистрацией предприятий, и, изложив свои требования, с их помощью оформить общество с ограниченной ответственностью,

) можно купить готовое общество с ограниченной ответственностью.

По данным статистики, большинство российских предпринимателей предпочитают проводить регистрацию предприятия своими силами. Редко кто из них обращается за помощью к юридическим фирмам.

Общество с ограниченной ответственностью имеет учредительный договор и действует на основании устава.

)Закрытое акционерное общество

Данная организационно-правовая форма предприятия в целом похожа на общество с ограниченной ответственностью. Но существуют и некоторые отличия.

Закрытое акционерное общество создается, как и общество с ограниченной ответственностью, одним или несколькими учредителями. Но только акционерное общество имеет право выпускать акции, причем эти акции в закрытом акционерном обществе распределяются между его учредителями.

Закрытое акционерное общество не имеет учредительного договора, а вместо него подписывается договор о создании, хотя этот документ содержит все те же пункты, что и учредительный договор общества с ограниченной ответственностью.

Во всех официальных документах перед наименованием предприятия должна присутствовать аббревиатура АО.

Ответственность, как и для общества с ограниченной ответственностью, в пределах стоимости акций участников.

Минимальный размер уставного капитала в 10 раз больше, чем для общества с ограниченной ответственностью.

Итак, в этой работе были рассмотрены современные организационно-правовые формы предприятий в Российской Федерации, некоторые преимущества и недостатки правовых форм.

3 Факторы, влияющие на выбор организационно-правовых форм

Принимая решение о выборе той или иной организационно-правовой формы, предприниматель, во-первых, определяет требуемые ему уровень и объем возможных прав и обязательств, что зависит от профиля и содержания будущей предпринимательской деятельности, возможного круга партнеров, существующего в стране законодательства. Одно дело, когда предприниматель планирует осуществлять ряд разовых деловых проектов, но совсем другое, когда предпринимательская идея сводится к долговременному повторению одного и того же производственного цикла. В одних случаях предпринимательская идея может осуществляться более или менее изолировано от обязательных партнерских связей, без тесной коопераций с партнерами в процессе производства (к примеру, организация консультационной фирмы). В иных случаях осуществление предпринимательской идей невозможно без тесной коопераций с другими производителями, например, производство конфет или, скажем, какого-то определенного типа аппаратуры.

Правовая форма предприятия (а также его права и обязанности) закрепляется в его уставе. Устав принимается (одобряется, утверждается) исключительно учредителем. Если в качестве учредителя выступает группа лиц, то устав рассматривается и принимается всеми учредителями на собрании или конференции учредителей. Это находит свое отражение учредительном договоре, который подписывают все участники такого договора (они также подписывают и устав). Эти документы (плюс протокол собрания или конференции учредителей) необходимы для государственной регистрации учреждаемого предприятия и внесения его в государственный реестр. В России государственную регистрацию осуществляют местные органы власти. В Москве с этой целью создано специальное подразделение мэрии Московская регистрационная палата, отделения которой функционируют во все районах города (при префектурах).

Во-вторых, предприниматель решает вопрос о форме образования уставного фонда учреждаемого предприятия, что также зависит от профиля и содержания будущей предпринимательской активности, собственных возможностей, масштабов деятельности, уровня конкуренции в отрасли, в которую предприниматель собирается вступить. К примеру, как утверждают эксперты, в настоящее время для внедрения в автомобильную промышленность США требуется обладание стартовым капиталом в размере не менее 800 тыс. долл. Предприниматель также принимает решение о форме собственности учреждаемого предприятия (индивидуальное, акционерное и т. д.).

В-третьих, предприниматель избирает наиболее эффективную форму организационного строения учреждаемого предприятия и схему управления этим предприятием. Предприниматель настроен при реализации любой предпринимательской идеи на создание (учреждение) делового предприятия. За такими деловыми предприятиями закрепились устоявшиеся термины -- деловые торгово-промышленные или производственно-посреднические единицы.

Все вновь возникающие деловые предприятия (мы не рассматриваем в данном случае реорганизацию), за весьма небольшим исключением, относятся к категории мелких (или малых) предприятий. Мировая практика показывает, что средняя продолжительность «жизни» (функционирования) таких предприятий колеблется от 2 до 6 лет. По другим данным, из 100 создающихся предприятий 15 прекращают свою деятельность, едва успев родиться, т.е. в течение первого года, еще 15 закрываются в течение второго года. В третий год их численность сокращается на 20, в четвертый -- на 30 единиц. Таким образом, к началу пятого года из 100 остается примерно только 20 предприятий, которые имеют достаточно солидные перспективы.

Ничего необычного (да и страшного) в этом процессе не идет естественный отбор. Одни предприятия закрываются из-за банкротства (чаще всего не в старом классическом понимание, т.е. не через разорение, хотя случается и такое), другие меняют профиль из-за неудачного выбора предпринимательской идей. Третьи прекращают свое существование, потому что полностью выполнили свою задачу (например, венчурные предприятия, создающиеся для разработки какое-то научной или технологической идеи -- что-то сродни нашим временным творческим коллективам, но с правами юридического лица). В четвертом случае собственник предприятия находит более эффективную или соответствующую его интересам работу.

Мировая практика свидетельствует и о другой, более важной тенденции: число создающихся предприятий опережает численность закрывающихся. Мелкий бизнес по численности предприятий остается основой экономики. Однако по объему производства, численности занятых, обороту в целом ведущее место принадлежит крупным предприятиям. В каждой стране их численность различна от десятков до нескольких сотен. Именно они придают экономике в целом и экономической структуре отдельных отраслей устойчивость стабильность. Между этими двумя группами предприятий находится значительное число так называемых средних предприятий.

Классификация предприятий по этому признаку в каждой стране осуществляется на основе различных критериев (например, в США -- по обороту). В России таким критерием, как мы уже отмечали, служит численность занятых. К субъектам малого предпринимательства относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также организации со статусом юридического лица с предельной численностью работающих (включая работающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правового характера) до 15 человек независимо от вида осуществляемой ими деятельности (т. е. независимо от профиля организации).

В-четвертых, свой выбор по всем указанным выше параметрам предприниматель основывает на предпринимательском праве.

Предпринимательское право - важнейшая составная часть хозяйственного права. Оно образует законодательную основу функционирования предпринимателей и развития предпринимательства. Отметим, что предпринимательское право каждой страны знает лишь вполне определенные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. Другие формы недопустимы, но разрешается изменение организационно-правовой формы без прекращения при этом деятельности функционирующего предприятия. Вывод из этого один: каждый предприниматель должен быть знаком с содержанием хозяйственного (и предпринимательского) права. В России современная предпринимательская правовая база отличается заметной узостью, противоречивостью и нестабильностью.

При рассмотрении проблемы организационно-правовой формы предприятия (особенно при его учреждении) необходимо иметь в виду, что частное предпринимательство может осуществляться на индивидуальной или коллективной основе.

Индивидуальное предпринимательство предполагает осуществление определенной формы экономической активности от своего имени и под личную ответственность, которая в данном случае трактуется как полная и неограниченная. Это означает, что индивидуальный предприниматель отвечает по неисполненным долговым обязательствам или нанесенному ущербу не только имуществом предприятия, но и своим собственным имуществом, которое может быть даже конфисковано на основе судебного решения. Именно в этом проявляется рисковая форма такого типа предпринимательства. Несмотря, однако, на это обстоятельство, множество частных предприятий в мире относится именно к категории индивидуальных. Что при этом движет деловыми людьми? Видимо, и психологическое ощущение, и относительно полная свобода действий, и принятие решений по собственному усмотрению, и стремление выглядеть со стороны (в глазах окружающих) весьма значимым человеком и т. д.

Коллективным мы называем такую форму предпринимательской деятельности, которая осуществляется через объединение лиц или капиталов и ведется от имени предприятия (юридического лица, а не отдельных физических лиц), подразумевает коллективную ответственность и коллективный доход, делимый между участниками. Коллективное предпринимательство предполагает определенную форму кооперации, а под кооперацией мы понимаем объединение лиц или капиталов. Это обстоятельство играет весьма важную роль в определении организационно-правовой формы предприятия или организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.

Коллективное предпринимательство может осуществляться на уставной или договорной основе. Уставная форма предполагает ограничение ответственности положениями, указанными в уставе предприятия как основном документе правового характера и не противоречащими действующему законодательству. Объединение капиталов на уставной основе связано с суммированием средств, под которыми понимается капитал в основном в денежной или имущественной форме (но не только -- иногда под средствами подразумевается и интеллектуальная собственность). Такая форма предпринимательства не предполагает объединения деятельности самих лиц, принявших решение об объединении средств. Именно в этом проявляется отличительная особенность уставной формы. Континентальное европейское право, к примеру, предусматривает существование таких объединений:

общество с ограниченной ответственностью;

акционерное общество.

Договорная форма обычно связывается с неограниченной ответственностью и не предполагает, как правило, государственной регистрации, а следовательно, и приобретения предприятием статуса юридического лица. Объединение капиталов на договорной основе осуществляется, к примеру, при учреждении полного товарищества, его участники несут неограниченную солидарную ответственность по обязательствам полного товарищества всем своим имуществом. Такое объединение капиталов характерно и при учреждении товарищества на вере. Континентальное европейское право также предполагает возможность функционирования коммандитных товариществ - аналогов российских товариществ на вере.

3. Практическая часть

1 Анализ эффективности деятельности открытого акционерного общества «Глубокий молочно-консервный комбинат» и преимущества его организационно-правовой формы

Открытое акционерное общество «Глубокский молочноконсервный комбинат» (МКК) - это предприятие, перерабатывающее сельскохозяйственную продукцию, созданную в процессе приватизации государственного предприятия Глубокского молочноконсервного комбината, входившего в состав Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Витебского облисполкома.

Строительство комбината началось в 1966г. на базе предприятий расположенных в четырех административных районах Витебской области (Глубокском, Шарковщинском, Браславском и Миорском), ранее вырабатывавших масло животное и сыр жирный. С сентября 1971г. комбинат входил в состав Всесоюзного промышленного объединения по производству молочноконсервной продукции и продуктов детского питания «Союзконсервмолоко».

В 1980г. на Глубокском МКК был построен цех по производству заменителя цельного молока.

декабря 1997 г. Глубокский МКК был преобразован в открытое акционерное общество «Глубокский молочноконсервный комбинат» и включен в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования .

На момент создания, Глубокский МКК был единственным предприятием на территории Советского Союза, которое специализировалось на выработке сгущенного стерилизованного молока без сахара. В настоящее время, на предприятии производится широкий ассортимент продукции: молочные консервы: молоко сгущенное с сахаром, молоко сгущенное стерилизованное, молоко сгущенное с сахаром 5% жирности, молоко сгущенное с сахаром и цикорием; какао со сгущенным молоком и сахаром; сливки сгущенные с сахаром, молоко цельное сгущенное с сахаром «Сплат» с витаминами;

Сухие молочные консервы: молоко сухое обезжиренное, молоко цельное сухое 20% жирности, молоко цельное сухое 25% жирности; Масло коровье: масло «Крестьянское» сладкосливочное несоленое, «Любительское» сладкосливочное, масло сливочное «Бутербродное»; Цельномолочная продукция: молоко коровье пастеризованное 3,2%, 2,5% жирности, молоко коровье пастеризованное, обогащенное йодированным белком 3,2%, бифидокефир «Троицкий» 3,2% жирности; сметана «Белая Русь» 18%, 22%, 23% жирности; напиток кисломолочный фруктовый «Радужный» 2,0%, 1,5% жирности; йогурт фруктово-ягодный термизированный 1,5%, 3,2% жирности; Творог 9% жирности, 1,8 жирности, нежирный; Творог «Берестье» 11% жирности; сырки творожные 8% жирности с какао; сырки и массы творожные 8% жирности: сладкие, с ванилином, с изюмом; крем творожный 5% жирности с орехами, с цукатами, курагой. Черносливом; сыр «Адыгейский»; сыр «Диетический» и т.д.

Вся перечисленная продукция сертифицирована в системе Госстандарта России. Комбинат с 1999 года состоит в Международной ассоциации Товарной нумерации и штрихового кодирования EAN/UCC. Каждому виду продукции присвоен штрих-код.

Продукция комбината неоднократно занимала призовые места в различных конкурсах и на выставках, проводимых в Республике Беларусь и в Российской Федерации.

На ОАО «Глубокский МКК» производится планирование качества, которое охватывает все стадии жизненного цикла продукции и содержит взаимосвязанные по срокам и исполнителям задания по улучшению качества и комплекс мероприятий по их реализации.

В планировании качества и реализации мероприятий по повышению качества участвуют руководство и все подразделения комбината.

Планирование качества на комбинате осуществляют программой «Качество» ОАО «Глубокский МКК», которая разрабатывается в соответствии с требованиями СТБ ИСО 9001 и включает мероприятия по повышению технического уровня производства и качества продукции, разработке и совершенствованию системы менеджмента качества.

Программа является средством конкретизации заданий, планов экономического и социального развития комбината.

Достижение конечных результатов обеспечивается выполнением следующих задач:

расширением ассортимента выпускаемой продукции;

обеспечением соответствия качества изготавливаемой на комбинате продукции требованиям потребителей;

обеспечением стабильности производства;

оптимизацией затрат на качество;

повышением конкурентоспособности продукции;

изучением запросов прямых и потенциальных заказчиков, изучением спроса на рынке, совершенствованием системы реализации продукции;

повышением квалификации специалистов всех уровней;

постоянным совершенствованием действующей на комбинате системы менеджмента качества.

Таблица 1. Результаты финансовой деятельности предприятия.

Показатели20102011Прибыль от реализации продукции, млн.руб.-3364-373Балансовая прибыль, млн.руб.-35460Рентабельность товарной продукции, %-3,80,7Объём реализованной продукции, млн.руб.6552978257Экспорт товарной продукции, тыс.дол.17507,320799,8Загрузка производственных мощностей, %53,0552,9

Из Таблицы 1 видно, что прибыль от реализации продукции составляет -373 млн. рубл, это хороший показатель, по сравнению с 2010 годом, когда прибыль составляла -3364 млн.руб. За 2011 год балансовая прибыль составила 0, и уже в первых месяцах 2011 года составила + 8 млн. рубл.

Основными показателями финансово - хозяйственной деятельности предприятия являются: объем производства продукции, себестоимость продукции (в 2009 году составляла 65534 млн.руб.), выручка от реализации продукции (2010 год - 78257 млн.руб., план на 2011 год составляет 83178 тыс. руб.), более подробно см. в Таблице 2.

Таблица 2 Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности

№ п/пНаименование показателей Ед. изм.2011 г1Объем производства продукции (товаров, работ, услуг) в действующих ценах млн.руб.660172Объем производства продукции (товаров, работ, услуг) в сопоставимых ценах млн.руб.737473Себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) млн.руб.655344Затраты на тыс. рублей продукции (товаров, работ, услуг) коп.99-275Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг)782576Среднесписочная численность работающих чел.7847Производительность труда млн.руб.96,58Среднемесячная зарплата тыс.руб.388,1489Тарифная ставка 1-го разряда тыс.руб.107,45510Тарифная ставка 1-го разряда тыс.руб. 107,455107,45511Объем внешней торговли всего24375в т.ч. экспорт20800уд.вес экспорта тыс.долл.85,312Выручка оплаченная, полученная от реализации товаров, продукции, работ, услуг в 74097т.ч.: не денежная от оплаченной выручки млн.руб.11181,513Рентабельность реализованных товаров, продукции, работ, услуг %-0,514Дебиторская задолженность на конец отчетного периода,7315В т.ч. просроченная млн. руб.216115Кредиторская задолженность на конец отчетного периода, 7842в т.ч. просроченная2152-по платежам в бюджет млн. руб21716Задолженность по кредитам банка млн. руб16265

Выводы: Во втором полугодии 2011 года остановлен процесс убыточной деятельности общества.

Рассмотрим объём денежных потоков за 2011 и 2012 года, который представлен в таблице 3.

Таблица 3. Объём денежных потоков.

ПоказателиФактически в 2011 годуФактически в 2012 году1.Движение денежных средств от основной деятельности - чистая прибыль - амортизация -производственные запасы - готовая продукция -дебиторская задолженность - 688 4600 1949 7315 956 848 4600 2400 73002.Финансовая деятельность - получение кредита - увеличение уставного фонда за счет техперевооружения - погашение кредита под закупку сырья - прочие выплаты - затраты на производство и сбыт продукции - налоги на реализацию продукции - приобретение оборудования по техперевооружению. млн.руб. 4500 600 35764 - 65534 6704 709 6200 748 35000 - 70550 6790 64003.Денежные средства от всех видов деятельности Распределение остающихся в обороте денежных средств -погашение кредитов банку и процентов (млн. руб.) -погашение задолженности бюджету (млн. руб.) -пеня (млн. руб.) -погашение задолженности фонду занятости (млн. руб.) -пеня (млн. руб.) -погашение задолженности за энергоносители (млн. руб.) -погашение задолженности за сырье (млн. руб.) -обеспечение работы предприятия (закупка мазута, оплата за энергоносители, др. носители) 46241 11462 65 40 - - 38237 3915 46000 10500 - 10 - - 28800 4100

Выводы: Общество в состоянии осуществлять необходимые платежи. Для исключения возникновения дефицита оборотных средств возврат долгосрочного кредита на техперевооружение запланирован на 5 лет.

Основными причинами убыточности ОАО «Глубокский МКК» являлись:

)Высокая степень закредитованности комбината в связи с недостатком собственных оборотных средств.

По состоянию на 01.12.2011г. задолженность по заёмным средствам составляла 16340 млн. руб. За январь - октябрь за пользование кредитами уплачено 2435 млн. руб., что привело к увеличению себестоимости выпускаемой продукции на 4,8%.

Сохранилась практика отвлечения средств на авансирование сельского хозяйства. Предоплата за сырьё отдельным хозяйствам составляла от 13 до 87 дней. На 1 октября 2011г. дебиторская задолженность хозяйств перед комбинатом была равна 882 млн. руб.

В связи с недостатком оборотных средств просроченная кредиторская задолженность составила 4,3 млрд.руб., в том числе за сахар 2,9 млрд.руб.

) Недостаток сырьевых ресурсов.

Использование производственных мощностей от 20% до 40 % приводит к удорожанию производимой продукции. С целью выполнения прогнозных показателей вынуждены заготавливать сырьё за пределами Витебской области. За январь-ноябрь завезено 2000 т молока вне собственной сырьевой сети. Загрузка производственных мощностей по переработке молока составила 44%.

) Неэффективное использование молочного сырья.

Недостаток оборотных средств влечёт невозможность приобретения сахара и жести для производства молочных консервов, мощности которых загружены на 49%. На их производство было направлено 45% поступающего сырья.

) Несвоевременное техперевооружение.

Основные фонды морально и физически устарели. Закредитованность и недостаток оборотных средств не позволяли привлечь заёмные средства для выполнения Программы «Модернизация ОАО «Глубокский МКК».

)Неэффективная внешнеторговая деятельность.

Недостаток оборотных средств не позволял ритмично закупать жесть и сахар, что в конечном результате приводит к сбою поставок и снижению цен на отгружаемую продукцию.

Получаемая прибыль на предприятии распределялась по следующим направлениям:

отчисления от прибыли в бюджет (30%);

фонд потребления (25%);

отчисления вышестоящей организации (6%);

фонд коллектива (10%);

пополнение собственных оборотных средств (25%);

приобретение автотранспорта (3%), оставшаяся сумма идёт в фонд накопления.

ОАО «Глубокский МКК» производит следующие платежи:

) В бюджет: - налог на недвижимость; - налог на прибыль; - НДС; - платежи за землю; - чрезвычайный налог; - экологический налог; - подоходный налог с граждан; - местные налоги и сборы; - прочие налоги и сборы; - экономические санкции.

) Во внебюджетные и другие фонды: - фонд социальной защиты; - фонд занятости; - дорожный фонд; - ведомственный жилой фонд; - инновационный фонд.

Если говорить о ценообразовании, то ценообразование, как маркетинговая стратегия, должно быть ориентировано на конкретные условия. Т.е. цена на продукцию должна рассчитываться исходя из показателей конкурентоспособности. Однако, исходя из того, что в настоящее время существует рынок продавца, когда спрос на продукцию превышает имеющееся предложение - цены на продукцию формируются исходя из себестоимости продукции и определённого уровня рентабельности.

В молочной отрасли, где сырье занимает основную долю в себестоимости продукции, цена почти полностью определяется именно этим фактором. В связи с этим единственным маневром для завода в части снижения уровня цен является максимальное использование сырья и снижение издержек производства.

Удержание цен на возможно минимальном уровне диктуется и тем, что основная масса потребителей молочных продуктов является экономными потребителями. В связи с этим ценовая политика комбината будет основываться на постоянном анализе спроса с тем, чтобы планировать ассортимент выпускаемой продукции, максимально соответствующий покупательным возможностям потребителей.

Вместе с тем, отпускная цена на продукцию будет определяться исходя из экономически обоснованных затрат на ее производство, оптимальной прибыли и учета конкурентного окружения.

Для привлечения постоянных клиентов ОАО «Глубокский МКК» намеревался проводить гибкую ценовую политику с использованием системы скидок. Постоянные потребители и крупные оптовые покупатели (более 5 тонн продукции) получали скидки в цене.

В 2011г. положение предприятия несколько улучшилось: рентабельность произведенной продукции составила 0,7%, от реализации продукции убытки составили 0,3%.

Прирост объёма производства продукции в стоимостном выражении составил в 2010г. 16,54% по сравнению с уровнем 2009г., в 2012г. объём производства продукции увеличился ещё на 16,5%.

Таким образом, проанализировав финансово- и производственно - хозяйственную деятельности ОАО «Глубокский МКК» можно заключить, что на предприятии возросла прибыль от реализации продукции. В 2012 году был остановлен процесс убыточности завода. Теперь общество в состоянии осуществлять необходимые платежи, а для исключения возникновения дефицита оборотных средств возврат долгосрочного кредита на техперевооружение запланировали на 5 лет.

Значительно увеличился объём производства практически всей продукции предприятия, что так же приносит определенную прибыль. Улучшилась рентабельность. Предприятие стабильно получает прибыль, так что теперь у завода достаточно денежных средств для того, чтобы начать решать существующие проблемы с высокой степенью закредитованности комбината в связи с недостатком собственных оборотных средств, несвоевременным техперевооружением, недостатком сырьевых ресурсов и прочими.

Главная особенность ОАО «Глубокский молочно-консервный комбинат» - его имущественный и денежный капитал формируется путем открытой, свободной продажи своих акций. Акции продаются либо на первичном рынке по нарицательной стоимости после их выпуска, либо на вторичном рынке посредством перепродажи по рыночным ценам.

ОАО - одна из наиболее распространенных и цивилизованных современных форм организации коллективного бизнеса; дает реальную возможность приобщиться к собственности предприятий миллионам рядовых граждан.

Преимущества данной организационно-правовой формы именно для ОАО «Глубокский молочно-консервный комбинат» заключаются в следующем:

) существует возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов;

) существует возможность быстрого перетекания финансовых средств из одной отрасли в другую;

) существует право свободной передачи и продажи акций, и это право обеспечивает существование компании независимо от различных изменений состава акционерного общества;

) ответственность акционеров ограничена, т. е. держатели акций рискуют в случае банкротства данного акционерного общества только той суммой, которая была заплачена за покупку акций, фактически кредиторы могут предъявить иск не акционерам как физическим лицам, а самой компании как юридическому лицу;

) появляется разделение функций владения и управления.

К недостаткам данной организационно-правовой формы можно отнести следующие моменты: существуют некоторые сложности при регистрации устава акционерного общества, такие как длительные согласовывания, различные бюрократические процедуры, например, выпуск акций; появляются благоприятные возможности для финансовых злоупотреблений, т. е. возможен, например, выпуск акций, ничем не обеспеченных, не имеющих никакой реальной стоимости; в связи с выплатами по акциям дивидендов возникает ситуация двойного налогообложения, когда первый раз налогом облагается дивиденд как часть прибыли акционерного общества, а во второй раз дивиденд облагается налогом как личная прибыль держателя акции.

К ситуации с двойным налогообложением существуют различные подходы. В принципе, их можно сгруппировать следующим образом:

а) та часть прибыли, которая распределяется между держателями акций и владельцами компании облагается налогом дважды и в полном объеме, т. е. первый раз фирма как юридическое лицо платит налог на прибыль, а второй раз держатель как физическое лицо платит подоходный налог с дивиденда;

б) подход снижения налогообложения на уровне акционерного общества: распределяемая прибыль либо облагается налогом по сниженной ставке налога на прибыль фирмы (подобная система действует в Германии, Японии), либо частично освобождается от налогообложения (подобная система налогообложения работает в Финляндии);

в) подход снижения налогообложения на уровне держателей акций: распределяемая прибыль облагается следующим образом, когда либо акционеров частично освобождают от выплаты налога на дивиденды, причем освобождение не зависит от того, облагали ли компанию налогом на прибыль или нет (подобная система действует в Канаде, Дании), либо действует так называемый налоговый кредит, т. е. тот налог на прибыль, который уплатила компания, отчасти учитывается при взимании налога с акционера (подобная система действует в Великобритании, Франции);

г) подход полного освобождения распределяемой прибыли от налогообложения либо на уровне акционерного общества (такая система действует в Греции), либо на уровне держателей акций (данный подход к налогообложению распространен Австралии, Италии, Финляндии). Организационно-правовая форма акционерного общества распространена среди достаточно крупных предприятий, т. е. среди тех предприятий, на которых существует большая потребность в значительных финансовых ресурсах.

Во второй главе были перечислены основные причины убыточности ОАО «Глубокский МКК». Теперь же, основываясь на анализе деятельности предприятия и его ОПФ, можно предложить некоторые решения этих проблем.

Высокая закредитованность комбината в связи с недостатком собственных оборотных средств. Решить данную проблему можно, например, выпуском дополнительных акций, что принесет предприятию дополнительную прибыль и позволит хоть и частично, но погасить задолженности по кредитам.

Так же возможно привлечение инвесторов увеличения оборотных средств предприятия.

Недостаток сырьевых ресурсов. В связи с тем, что сырьё, а именно молоко, приходиться заготавливать за пределами Витебской области, можно было бы дополнительно развести коровник. Либо попробовать найти поставщиков молока поближе, в пределах Витебской области.

Неэффективное использование молочного сырья. По большей части данная причина убыточности предприятия была связана с недостатком оборотных средств. Но если решить проблему с неэффективным использованием молочного сырья отпадет сама собой. Так же можно было бы расширить ассортимент выпускаемой продукции, изучив перед этим запросы прямых и потенциальных заказчиков, изучив спрос на рынке.

Несвоевременное техперевооружение. Решение проблемы - обновление производственных фондов, внедрение новейших технологий производства, повышение научно-технического потенциала для того чтобы повысить и производительность и улучшить качество. Возможно привлечение иностранных инвестиций.

Неэффективная внешняя торговая деятельность. Опять же, обновление производственных фондов, попробовать найти дополнительных, а, возможно, и более дешевых поставщиков жести и сахара.

Заключение

В данной работе кратко были рассмотрены современные организационно-правовые формы предприятий в Российской Федерации, некоторые преимущества и недостатки правовых форм.

Каждая из вышерассмотренных организационно-правовых форм имеет свои преимущества и недостатки, возникает вопрос: какую правовую форму выбрать? В условиях рыночной экономики и ныне действующего законодательства (см. статью Конституции 34, п.1 Российской Федерации о праве использования своих способностей для осуществления экономической деятельности) каждый предприниматель добровольно может выбирать ту или иную организационно-правовую форму предприятия.

В результате было выявлено следующее:

заниматься хозяйственной деятельностью, хозяйствовать может любой человек, гражданин, и даже лицо, не имеющее гражданства;

организационно-правовые формы собственности предприятий дают возможность человеку, гражданину, коллективу, обрести официальный правовой статус хозяйствующего субъекта, стать общественно признанным хозяйственником, предпринимателем;

различают следующие организационно-правовые формы собственности предприятий, существование которых допускает Гражданский кодекс Российской Федерации: хозяйственные товарищества, производственные кооперативы, государственные муниципальные и унитарные предприятия, некоммерческие предприятия;

в становящейся на ноги российской рыночной экономике встречаются особые формы организации предприятий: оффшорные компании, траст-компании, франчайзинги, филиалы, дочерние предприятия, транснациональные корпорации.

Многообразие организационно-правовых форм собственности дает шанс вести предпринимательскую деятельность с учетом особенностей региона, материальных возможностей предпринимателя или группы людей, подчеркивает индивидуальность предпринимателя его неповторимость и, в конце концов, дает право выбора.

В условиях рыночной системы хозяйствования в отличие от плановой, предприятие стремится производить те товары и оказывать те услуги, которые приносят ему наибольшую прибыль. Последнее зависит, с одной стороны, от правильности установления спроса на те товары, которые может производить предприятие, а с другой - от его производительности в целом, НТП, уровня организации производства и труда, степени конкуренции и т.д. На практике это означает, что каждое предприятие в силу объективных и субъективных причин должно искать свой путь развития, свою организацию и свои формы хозяйствования. А это во многом зависит от организационных сторон владения и распоряжения производственными факторами. Ведь именно с последними связано присвоение результатов производства, характер которого определяется формами собственности на средства производства, т.е. возможностью распоряжаться ими по собственному усмотрению. Как показывает практика, здесь возможны следующие варианты:

субъект организации одновременно является производителем и владельцем факторов производства;

субъект владеет материальными условиями производства, не является производителем, но трудится как организатор производства;

субъект владеет средствами производства, но передаёт другому лицу возможность быть его организатором.

Определяющим в их экономическом поведении является степень оперирования своими возможностями, чтобы производить товары и оказывать услуги и на этой основе получать доход.

Вышеназванные варианты и стали основой создания предприятий с различными организационно-правовыми формами функционирования.

Вид и способ структурного построения предприятия (фирмы, компании и т.п.), предусмотренные законами и другими нормами хозяйственного права, зависящие от формы собственности, объёма и ассортимента выпускаемой продукции, формирования его капитала, характера и содержания деятельности, различающиеся по способу вхождения в различные межфирменные союзы, по методу ведения конкурентной борьбы и т.д., представляют собой организационно-правовые формы хозяйствования.

Согласно ГК РФ основными организационно-правовыми формами хозяйствования юридических лиц являются: хозяйственные товарищества (полное товарищество, коммандитное товарищество), хозяйственные общества (общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерные общества закрытого и открытого типов), производственные кооперативы, личные (индивидуальные) предприятия, государственные и муниципальные унитарные предприятия (основанные на праве оперативного управления и основанные на праве хозяйственного ведения); потребительский кооператив, общественные и религиозные организации, фонды, учреждения, ассоциации и союзы.

Все они способствуют эффективному функционированию национальной экономики, а также решению многих социальных проблем. Вместе с тем анализ специальной зарубежной литературы по предпринимательству и организации бизнеса показывает, что каждая из этих форм имеет свои достоинства и недостатки в зависимости от производственно-экономической специфики хозяйства, его отраслевой принадлежности, демографических условий в регионе, культурных традиций данной страны и т.д. Поэтому заранее наделить, например, индивидуальные формы собственности во всех ситуациях безоговорочными преимуществами перед коллективными или государственными было бы некорректно, и наоборот. Всё зависит от конкретной социально-экономической и производственно-хозяйственной ситуации в отрасли, регионе, стране.

Список использованной литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Ч 1.С изменениями на 1 июля 2009 года. Офиц. Текст. М.: Юридическая литература, 2009;

Федеральный закон Российской Федерации "Об акционерных обществах". С изменениями на 3 июня 2009 года.

Власова В. М. Основы предпринимательской деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2010.

Грузинов В., Грибов В. Формы и методы организации предпринимательской деятельности // Экономика предприятия. - М., 2010.

Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2010.

Мамедов О.Ю. Современная экономика. - Ростов - на - Дону: 2011.

Шишкин А.Ф. Экономическая теория. - Воронеж.: 2010.

Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: "Юристъ", 2010.

Экономическая теория. Учебное пособие. \ Под. Ред. Косовой Р.А., Латовой Ю.В. Т., 2011. 304 с.

Экономическая теория. Под ред. Базылёва Н.И. - М.: 2011

Экономическая энциклопедия. Под ред. Абалкина Л.И. - М.: 2012

Банковское дело / под ред. проф. Колесникова В.И., М. Финансы и статистика, 1009, 477с.

Гражданский Кодекс РФ (части 1 и 2) , М., 2010, 560с.

Макконел К.Р., Брю С.Л.: принципы, проблемы и политика, в 2-х т./ т.1, М., 2009, 399с.

Никитов А. Малое предпринимательство в рыночном интерьере России / Диалог, №2,2011 , 30-42с.

Экономика / под ред. доц. Булатова А.С., М., 2010, 786с.

Раицкий К.А. Экономика предприятия: Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2011. - 1012с.

Раицкий К.А. Экономика организации (предприятия): Учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К, 2012. - 1012с.

Семёнов В.М. Экономика предприятия: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Центр экономики и маркетинга,2010. - 312с.

Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2010. - 304с.

Экономика предприятия: учеб. / под ред. Н.А. Сафронова. - Москва: Юристъ, 2012. - 584 с.

ОАО «Глубокский молочно-консервный комбинат»

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Виды организационно-правовых форм организаций представляют собой классификацию хозяйствующих субъектов в современных условиях. Основным признаком данной классификации является разделение хозяйствующих субъектов в соответствии с организационной и правовой формой компаний.

Виды организационно-правовых форм организаций регламентированы посредством Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), которым введены понятия «коммерческой организации» и «некоммерческой организации».

Виды организационно-правовых форм организаций

В соответствии с характером деятельности предприятий, виды организационно-правовых форм организаций включают в себя:

1. Предприятия коммерческого характера,
2. Предприятия некоммерческого характера,
3. Организации без образования юридического лица;
4. государственная (муниципальная) организация;
5. государственное (унитарное) предприятие.

В настоящее время существуют следующие виды организационно-правовых форм организаций, которые осуществляют коммерческую деятельность: общество, товарищество, акционерное общество, унитарные предприятия.

Помимо этого существует категория, которая включает в себя производственные кооперативы. В сфере некоммерческих организаций можно выделить потребительский кооператив, общественные организации (движения, объединения), фонд (некоммерческое партнерство), товарищества (садоводческое, дачное, собственников жилья), ассоциация (союз), некоммерческие компании автономного типа.

Для предприятий, которые не образуют юридическое лицо, могут предусматриваться следующие виды организационно-правовых форм организаций: паевые инвестиционные фонды, простое товарищество, филиал (представительство), индивидуальный предприниматель, фермерское (крестьянское) хозяйство.

Выбор формы

На виды организационно-правовых форм организаций, кроме характера основной деятельности, влияют и некоторые другие факторы, среди которых могут быть организационно-технические, экономические и социальные.

В соответствии с организационно-техническими факторами виды организационно-правовых форм организаций определяются исходя из количества учредителей, их характеристики, области коммерческой деятельности, характера и новизны производимых продуктов. При учете социального и экономического фактора учитывается объем стартового капитала и личностные характеристики самого предпринимателя и его команды.

Также виды организационно-правовых форм организаций могут быть ограничены действующим законодательством. К примеру, коммерческие организации, обладающие статусом юридического лица, могут создаваться только в виде товарищества любого типа, общества (открытого или закрытого, с ограниченной ответственностью).

Виды организационно-правовых форм коммерческих организаций

Виды организационно-правовых форм организаций коммерческого характера также могут классифицироваться на несколько типов:

1. Хозяйственное товарищество, разделяемое на полное и основанное на вере, отличие которых заключается в степени ответственности участников (товарищей). В полном обществе товарищи по обязательствам отвечают всем своим имуществом, а в основанном на вере отвечают в соответствии с размерами своих вкладов.
2. Хозяйственное общество (ООО), акционерное общество (АО). Капитал ООО включает в себя вклады участников и разделен на доли, в АО капитал разделен на соответствующее число акций.
3. Производственный кооператив представляет собой добровольное объединение членов (граждан), он основан на членстве и паевых взносах, а также на личном труде участников.
4. Хозяйственные партнерства встречаются очень редко, почти не упоминается в Гражданском Кодексе. Такие предприятия регулируются отдельным законом.
5. Крестьянские хозяйства являются объединением с целью ведения сельского хозяйства, основанным на личном участии граждан в бизнесе и их имущественных вкладах.

Примеры решения задач

ПРИМЕР 1

Задание

Виды организационно-правовых форм организаций без образования юридического лица включают: 1) Акционерное общество,

Принимая решение о выборе организационно-правовой формы, предприниматель, во-первых, определяет требуемый уровень и объем возможных прав и обязательств в зависимости от профиля и содержания будущей предпринимательской деятельности, круга партнеров, существующего законодательства. Предприниматель планирует осуществлять ряд разовых деловых проектов или его идея сводится к долговременному повторению одного и того же производственного цикла. В одних случаях предпринимательская идея может осуществляться изолированно от обязательных партнерских связей, без тесной кооперации с партнерами в процессе производства (к примеру, организация консультационной фирмы), в других – такая кооперация необходима (например, при производстве конфет или аппаратуры).

При этом выбор наиболее целесообразной (с точки зрения предпринимателя) формы организации деятельности следует соотносить с возможностями, которые предоставляет действующее законодательство, особенно при решении о зарубежном инвестировании. При рассмотрении этих проблем предприниматель принимает решение о правовом статусе учреждаемой организации.

Говоря о типе организаций, сначала подразумевается способ принятия решений, а затем – форма собственности. Согласно этому критерию выделяют два типа организаций:

- самоуправляющиеся – производственные структуры, в которых решения, касающиеся деятельности организации, принимаются на коллективной основе. В состав правления организации входят представители коллектива работающих. Такой тип организаций характерен для скандинавских стран;

- предпринимательские организации – производственные структуры, в которых предприниматель берет на себя функцию единоличного принятия решений.

В экономической науке выделен специальный раздел – теория экономики, управляемой трудом. Эта теория связана с изучением компаний, организованных на кооперативных (в основном) началах, т. е. самоуправляющиеся компании, в которых решения принимаются на основе принципа «один человек – один голос».

Правовая форма организации, ее права и обязанности закрепляются в уставе. Устав – свод правил, регулирующих деятельность организации, их взаимоотношений с другими организациями и гражданами и обязанности в сфере предпринимательской деятельности. Он принимается (одобряется, утверждается) исключительно учредителем. Если в качестве таковых выступает группа лиц, то устав рассматривается и принимается всеми учредителями на общем собрании (конференции). Это находит отражение в учредительном договоре . Устав и договор подписывают все его участники.

Эти документы (плюс протокол собрания или конференции учредителей) необходимы для государственной регистрации, учреждаемой организации и внесения его в государственный реестр.

Устав является важным юридическим документом и к его составлению нужно относиться предельно внимательно. При разработке устава следует исходить из требований законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации, которыми определяются права собственности, а также права и обязанности организаций в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

В уставе коммерческой организации должны быть отражены следующие положения:

Наименование организации с указанием организационно-правовой формы, фамилия собственника имущества и название предприятия. В наименовании организации могут не фигурировать указания на вид хозяйственной деятельности, т. е. «коммерческое», «производственное»;

Данные об учредителе (учредителях). Если в создании организации приняли участие несколько членов семьи – их фамилии, имена, отчества, места жительства;

Адрес организации;

Предмет и виды деятельности;

Порядок образования имущества, в том числе право собственности на имущество организации;

Порядок распределения прибыли и покрытия убытков;

Управление организацией и компетенция органов управления;

Условия ликвидации и реорганизации организации.

В уставе необходимо также оговорить ответственность учредителя (учредителей) по обязательствам организации. На титульном листе устава в верхнем углу проставляются дата его утверждения и подпись учредителя. Если устав утвержден решением собрания учредителей, указываются его дата и номер протокола. Перед сдачей на государственную регистрацию устав должен быть прошит.

Гражданский кодекс РФ (ст. 49) наделил лица, занимающиеся предпринимательской деятельности (исключение составляют унитарные предприятия), общей, а не специальной (целевой) правоспособностью. Это дает им возможность участвовать во всех видах предпринимательской деятельности без изменения учредительных документов и осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

Учредительный договор , являясь учредительным документом юридического лица, вступает в силу с момента подписания и действует до момента прекращения деятельности юридического лица. Договор об учреждении (создании) акционерного общества представляет собой разновидность договора о совместной деятельности, целью которого является создание (учреждение) АО как юридического лица.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до момента исполнения учредителями общества своих обязанностей по внесению вкладов в полном объеме. Его действие не прекращается с момента регистрации акционерного общества (как об этом часто пишут в различной правовой литературе), поскольку именно этим договором на учредителей возлагается обязанность внести взносы в уставный капитал АО, а данная обязанность продолжает существовать и после регистрации общества. Учредительный договор является учредительным документом общества с ограниченной ответственностью, в котором учредители определяют порядок осуществления совместной деятельности по созданию акционерного общества.

Создание новой организации предполагает ряд обязательных этапов. Государственная регистрация организаций осуществляется местными органами власти. В России действует не разрешительный, а регистрационный порядок создания организаций. Отказ в регистрации возможен только при нарушении действующих законов, а также в том случае, если учредительные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Некоторые местные органы власти создают специальные органы, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию организаций. Так, в Санкт-Петербурге эти функции выполняет Санкт-Петербургская регистрационная палата. Государственная регистрация осуществляется филиалами этой палаты. Поскольку эта услуга платная, к комплекту учредительных договоров прикладывают квитанцию об уплате государственной пошлины.

При состоявшемся факте государственной регистрации организации заявитель (учредитель или лицо, уполномоченное учредителями) получает временное свидетельство о регистрации, которое действительно в течение 30 дней с момента выдачи. За это время заявитель должен: а) получить коды Общереспубликанского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) и Общереспубликанского классификатора организаций по виду деятельности (ОКОНХ) в органах Госкомстата; б) встать на учет в налоговую инспекцию по месту регистрации организации; в) получить справку в Министерстве финансов России (или его органе) о внесении регистрируемой организации в Государственный реестр; д) открыть текущий счет в банке и внести на него 50 % уставного фонда; г) заказать печать.

По истечении 30 дней с момента получения временного свидетельства заявитель должен вернуть в орган, зарегистрировавший организацию, временное свидетельство со всеми необходимыми отметками и справками и получить взамен него постоянное свидетельство о регистрации организации. С этого момента организация становится самостоятельным юридическим лицом со всеми вытекающими последствиями право- и дееспособности.

Гражданский кодекс предусматривает обязательное образование уставных (складочных) капиталов во всех хозяйственных обществах и товариществах. Образование уставного фонда предусмотрено и в унитарных предприятиях, и в производственных кооперативах. При этом следует отметить, что уставный (складочный) капитал представляет собой общую стоимость имущества, вносимого всеми учредителями (участниками) в качестве оплаты приобретаемого права в обществе или товариществе.

Имущественной основой деятельности общества служит уставный капитал, а товарищества – складочный капитал. Вклад в уставный (складочный) капитал организации признается финансовым вложением на основании соответствующей записи в учредительных документах создаваемой организации. Порядок и сроки внесения вкладов в уставные (складочные) капиталы определяются следующими документами: для товариществ – учредительным договором или для ООО – уставом и учредительным договором; для АО – договором об учреждении.

При учреждении АО уставный капитал разбивается на акции, которые должны быть распределены среди учредителей. После выпуска акций (эмиссии) АО обязаны зарегистрировать в региональном отделении Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (РО ФКЦБ) отчеты о первичной эмиссии. В противном случае, с точки зрения закона, считается, что у АО нет уставного капитала и в дальнейшем ему запрещаются любые действия со своими ценными бумагами. ФКЦБ своим решением может приостановить и размещение первичного выпуска акций, а также налагать штрафы.

На рис. 3.7 и в табл. 3.3 показаны способы участия в управлении, права и обязанности участников хозяйственных товариществ, а также обеспечение права собственности их участников, выражающееся в свободе выхода из хозяйственного товарищества и получении своей доли.

На рис. 3.8 представлена схема взаимодействия участников хозяйственных товариществ и обществ.

Органами управления акционерного общества являются (рис. 3.9):

Общее собрание акционеров (высший орган);

Совет директоров (наблюдательный орган);

Генеральный директор (единоличный исполнительный орган) или исполнительная дирекция (коллегиальный исполнительный орган).

Право на участие в управлении делами владельцы голосующих акций реализуют через участие в собрании акционеров общества.

Однако компетенция общего собрания акционеров жестко ограничена: оно может рассматривать и принимать решения только по вопросам, отнесенным ФЗ «Об акционерных обществах» к его компетенции, причем перечень данных вопросов не может быть расширен (но может быть сужен) по усмотрению самих акционеров.

Существуют четыре группы вопросов, относящихся к компетенции общего собрания:

1) вопросы, составляющие исключительную компетенцию общего собрания. Они не могут быть переданы в компетенцию совета директоров и исполнительных органов общества;

2) вопросы, которые хотя и отнесены законом к исключительной компетенции общего собрания, но могут быть переданы в ведение совета директоров (образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, принятие решения об увеличении уставного капитала и внесение соответствующих изменений и дополнений в устав общества);

3) вопросы, которые из ведения общего собрания могут быть переданы либо совету директоров, либо исполнительному (коллегиальному или единоличному) органу;

4) вопросы, решения по которым наряду с общим собранием могут принимать и другие органы общества (например, решение о проверке финансово-хозяйственной деятельности общества ревизионной комиссией или аудитором).

В уставе ОАО может содержаться ограничение на право собрания принимать решения по определенным вопросам его компетенции. Закон устанавливает, что общее собрание может рассматривать ряд важных вопросов только по предложению совета директоров (если иное не предусмотрено уставом). Общие собрания и заседания совета директоров в соответствии с уставом ведет председатель совета директоров.

На рис. 3.9 отражена схема управления, предполагающая наличие или назначение сильного единоличного исполнительного органа (генерального директора). Однако в соответствии с законом акционерным обществом может управлять наемный менеджер, назначаемый советом директоров, с ежегодным продлением его полномочий (рис. 3.10).

Место «сильного» генерального директора, избираемого общим собранием, в данной схеме занимает председатель совета директоров (который, как правило, является крупнейшим акционером).

Конкретный механизм образования, функционирования, реорганизации и ликвидации АО подробно описан в ГК и в ФЗ «Об акционерных обществах».

На рис. 3.11 представлена схема управления производственным кооперативом. По способу принятия решений производственный кооператив относится к самоуправляющимся организациям, где решения принимаются на основе «один человек – один голос».

Согласно ГК РФ (ст. 48), юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.

Различие между юридическим и неюридическим лицом : юридическое лицо действует на основании устава; его права и обязанности определены законом. Неюридическое лицо действует на основании положения, утвержденного вышестоящим органом; юридическое лицо полностью отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Неюридическое лицо тоже отвечает по своим обязательствам, однако если этой ответственности недостаточно, то по его обязательствам отвечает орган, утвердивший положение о нем.

Предыдущая

Введение

ГЛАВА I. Теоретико-методологические и практические предпосылки исследования организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 20

1.1. Анализ состояния теории и практики исследуемой проблемы 21

1.2. Состояние правового обеспечения организационно-педагогической деятельности руководителя школы в теории и практике 48

1.3. Теоретико-методологические подходы к исследованию организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 71 Выводы по первой главе 82

ГЛАВА II. Адаптивная модель управлении общеобразовательной школой 85

2.1. Характеристика организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 86

2.2. Сущность, структура, условия и принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 117

2.3. Профессиональная компетентность руководителя школы как условие обеспечения взаимодействия организационно- педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 150

Выводы по второй главе 181

ГЛАВА III. Реализация модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой 183

3.1. Совершенствование содержания обучения руководителей реализации модели взаимодействия организационно- педагогических и правовых факторов в управлении школой 184

3.2. Технология реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой- 204

3.3. Анализ результатов исследования эффективности реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой 240 Выводы по третьей главе 261

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 263

ЛИТЕРАТУРА 270

ПРИЛОЖЕНИЯ 311

Введение к работе

Актуальность и постановка проблемы исследования. В последнее десятилетие в условиях радикальных преобразований в российском обществе образовательная система действовала на основе накопленного ранее потенциала, сформировавшихся тенденций. Однако изменения социально-экономической среды, происходящие в современных условиях, предъявляют новые требования к общеобразовательной школе, качеству управления ею, профессиональной компетентности руководителя.

В настоящее время значительно усилилось внимание к образовательному учреждению как социальной системе. Общество определяет в качестве основной цели современной школы создание и постоянное совершенствование условий для получения каждым учеником образования в соответствии со своими интересами и потребностями, предоставление всем учащимся возможностей для самоопределения. Неразрывная связь общества и жизнедеятельности в нем образовательного учреждения ставит современного руководителя перед необходимостью проведения постоянного анализа противоречивых общественных процессов, существенно изменяющихся условий функционирования и развития общеобразовательной школы, прогнозирования тенденций их проявления в будущем, гибкого и быстрого реагирования на них в интересах выживания, стабилизации и развития образовательного учреждения.

Успешность реформирования системы образования и модернизация
конкретной школы напрямую связаны с деятельностью руководителя
общеобразовательной школы. Перспективы её развития во многом зависят от
его правовой компетентности. С одной стороны, усложнение функций
образовательного учреждения требует от руководителя глубоких знаний
трудового, гражданского, семейного, предпринимательского,

образовательного права. С другой стороны, повышение качества управления процессами функционирования и развития общеобразовательной школы в свете современных требований в значительной степени определяется

сформированностью системного мышления, нравственной зрелостью и высоким уровнем правовой культуры руководителя.

Расширение функций современной школы, совершенствование содержания и условий ее деятельности повлекли за собой значительные изменения организационного аспекта жизни школьного коллектива, обусловили усложнение труда руководителя, определили потребность в поиске новых форм и методов организационно-педагогической деятельности, направленной на решение нетрадиционных организационных задач в управлении школой. Реализация данного комплекса задач возможна при учете организационно-педагогических факторов в управлении общеобразовательной школой.

Возрастание роли правовой культуры руководителя связано с необходимостью учета как особенностей социума общеобразовательной школы, так и общедемократических тенденций развития общества в целом. В законодательстве об образовании предусмотрено изменение методов управления: от широкого применения индивидуальных властных распоряжений «сверху вниз» к нормативно-правовому регулированию деятельности общеобразовательной школы как юридического лица.

Эффективность работы руководителя общеобразовательной школы определяется профессиональной компетентностью в определении содержания образования, в осуществлении связи между образованием и развитием личности, качеством образования и его практической направленностью. Ориентация руководителя школы на личностно ориентированные цели образования также является показателем совершенствования профессиональной компетентности. На современном этапе теоретико-методологические аспекты социального управления всесторонне проанализированы российскими учеными, такими, как Р.Ф. Абдеев, В.Г. Афанасьев, А.И. Берг, Д.И. Гвишиани, А.А. Карташов, В.И. Садовский, Э.Г. Юдин, и зарубежными исследователями Т. Кунцем, М. Месконом, А. Морита, А. Файолем, Ф. Хедоури и др.

В отечественной педагогической науке накоплен обширный научный фонд разработок междисциплинарного характера, который создает предпосылки для выявления теоретических основ становления и развития общеобразовательных учреждений. Философия образования рассматривается в трудах Д.И. Гвишиани, Б.С. Гершунского, В.В. Краевского, А.И. Пригожина, Б.В. Сазонова, педагогическая диагностика - в работах Б.С. Гершунского, В.И. Зверевой, Т.К. Чекмаревой, экономика образования -B.C. Беляковской и др., теория целостного педагогического процесса -Ю.В. Васильева, И.Ф. Исаева, А.И. Мищенко, В. А. Сластенина, Ю.П. Сокольникова, Т.И. Шамовой. Управлению развитием школы посвящены исследования В.Н. Гурова, В.И. Зверевой, В.Ю. Кричевского, B.C. Лазарева, A.M. Моисеева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, П.В. Худоминского, Т.И. Шамовой; методология инновационных процессов и адаптивные модели управления рассмотрены Т.М. Давыденко, Н.А. Рогачевой, Е.А. Ямбургом; педагогическая инноватика освещена в трудах Ю.В. Громыко, Н.И. Лапина, Л.С. Подымовой, А.И. Пригожина, В.А. Сластенина, В.А. Шаповалова и др.; становление и развитие сети современных образовательных учреждений раскрыты В.Н. Ирхиным, Т.В. Орловой, Н.И. Роговцевой, А.И. Тряпицыной.

В современных условиях общеобразовательные школы, сталкиваясь с крайне неблагоприятными социальными обстоятельствами, вынуждены одновременно решать три группы разнонаправленных задач:

обеспечение элементарного выживания и адаптации учителей и учащихся к быстро меняющейся обстановке;

обеспечение нормального бесстрессового функционирования образовательного процесса, достижение результатов образования, соответствующих государственным требованиям, и необходимого для этого уровня мотивации обучения детей;

осуществление инновационной деятельности для решения с помощью нововведений задач развития образования.

Важнейшим условием стабилизации и развития общеобразовательной школы является обеспечение ее правового статуса, опора директора в принятии управленческих решений, связанных с модернизацией образования, на образовательное право, которое в настоящее время значительно изменилось.

Сегодня сложились определенные предпосылки для научного обоснования путей повышения качества управления школой. Так, созданы общие основы теории управления образованием, которые получили освещение в работах М.И. Кондакова, Ю.А. Конаржевского, В.Ю. Кричевского, B.C. Лазарева, А. А. Орлова, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, П.Г. Фролова, П.В. Худоминского, Т.И. Шамовой и др., раскрывших основные научные категории, сущность, закономерности и принципы управления, прежде всего образовательным учреждением.

Принципиальное значение имеют исследования, рассматривающие разнообразные подходы к управлению образовательным учреждением:

функциональный подход (В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский,

B.C. Лазарев, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.);

проблемно-функциональный подход (А.А. Орлов, Н.А. Рогачева,

П.И. Третьяков и др.);

системный подход (СИ. Архангельский, Ю.А. Конаржевский,

П.И. Третьяков, Т.И. Шамова);

ситуационный подход (Б.С. Гершунский, П.И. Третьяков и др.);

оптимизационный подход (Ю.К. Бабанский, М.М. Поташник и др.);

исследовательский подход (Г.М. Тюлю, Т.И. Шамова и др.);

мотивационный подход (П.И. Третьяков, Р.Х. Шакуров, Т.И. Шамова и

концептуальный технологический подход (З.И. Васильева, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова, Е.А. Ямбург и др.); рефлексивный подход (Т.М. Давыденко, Т.И. Шамова и др.).

Анализ этих подходов позволяет охарактеризовать динамику развития теории управления образовательным учреждением в современных условиях.

В последнее время проблематика развития образовательных учреждений имеет тенденцию к усложнению вопросов управления в зависимости от разнообразных типов образовательных учреждений и связана с изменением специфики управления гимназиями, лицеями, колледжами, рассматриваемой А.Г. Каспржаком, Е.С. Полат, Н.А. Шарай и др.

Вопросы учета и взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой представляются недостаточно исследованными. При этом эффективность функционирования и развития общеобразовательного учреждения зависит от знания руководителем организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой и умения их применять.

Изменения в задачах общеобразовательной школы и содержании
деятельности руководителя предъявляют высокие требования к повышению
уровня его профессиональной квалификации. Изучение практического опыта
повышения квалификации руководителей общеобразовательной школы, а
также научные исследования по этим проблемам М.И. Кондакова, Г.Н.
Подчалимовой, Е.П. Тонконогой, П.И. Третьякова, П.В. Худоминского,

И.К. Шалаева, Т.И. Шамовой позволяют констатировать обострившиеся противоречия между:

сложившейся системой жесткого администрирования и

необходимостью перевода общеобразовательного учреждения в режим

самостоятельности и самоуправления;

предоставлением общеобразовательной школе права

самостоятельности и недостаточной разработанностью

организационно-педагогических и правовых факторов в управлении

необходимостью решения новых задач, стоящих перед

общеобразовательной школой, и стандартными методами, формами

организации управленческой и правовой подготовки руководителей

образовательных учреждений в системе дополнительного

профессионального образования.

С учетом обозначенных противоречий выбрана тема исследования, проблема которого заключается в определении научно-теоретических основ организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой. Решение этой проблемы составляет цель исследования.

В соответствии с целью объектом исследования является система внутришкольного управления, а его предметом - организационно-педагогические и правовые факторы в управлении общеобразовательной школой.

Исходя из цели, объекта и предмета исследования, были сформулированы следующие задачи:

Раскрыть сущность организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.

Определить условия, структуру, принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.

Разработать адаптивную модель взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.

Разработать технологию реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.

Выявить условия эффективности реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой.

Гипотеза исследования основана на том, что управление общеобразовательной школой будет эффективным, если:

обеспечивается совокупность системно-деятельностного, человеко-ориентированного, андрагогического, синергетического, культурологического подходов;

учитываются тенденции и принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов: системности, гуманизма, андрагогизации, культурологизации, субъектности, целостной профессионализации;

реализуются условия взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов;

разработана адаптивная модель, включающая в себя целевой, организационно-содержательный, технологический и кадровый компоненты;

используется технология реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой;

в системе дополнительного профессионального образования осуществляется подготовка руководителей школ к реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой.

Общую методологическую основу исследования составляют важнейшие философские положения о взаимосвязи и взаимообусловленности явлений; о развитии личности как субъекта познания, общения и трудовой деятельности; об активной роли личности в познании; о диалектике общего, особенного, единичного в их взаимосвязи; о единстве эмпирического и теоретического в научном исследовании.

Общенаучная методология исследования представлена системным, культурологическим, синергетическим, личностно-деятельностным и правовым подходами.

Теоретическую основу исследования составляют:

Основы управления общеобразовательной школой, разработанные
В.Н. Гуровым, Ю.А. Конаржевским, В.Ю. Кричевским, М.М. Поташником,
П.И. Третьяковым, Т.И. Шамовой и др.;

** - разработки отечественных и зарубежных ученых в области теории

непрерывного образования взрослых, дополнительного профессионального образования, таких как Б.С. Гершунский, В.И. Горовая, М. Дгарко, Д. Кидд, Ю.Н. Кулюткин, Ю.А. Лобейко, В.Н. Онушкин, В.А. Сластенин, Е.Н. Сорочинская, В.Н. Турченко и др.;

Научные представления о целостности образовательного процесса и его
* социально-культурной, психологической, аксеологической обусловленности,

представленные в трудах Ю.К. Бабанского, А.В. Беляева, М.Н. Берулавы, И.Ф. Исаева, В.П. Зинченко, И.С. Розова, В.А. Сластенина, В.Д. Шадрикова, В.А. Шаповалова и др.;

Идеи личностно ориентированного подхода к развитию образования и
управлению педагогическими системами, отраженные в работах

А.В. Мудрика, В.В. Серикова, В.А. Сластенина, И.С. Якиманской и др., акмеологического - в трудах Б.Г. Ананьева, Н.В. Кузьмина, рефлексивного -в исследованиях Т.М. Давыденко, В.А. Петровского, Л.С. Подымовой, технологического - в публикациях В.П. Беспалько, М.М. Левиной, Н.Ф. Талызиной;

щ - теория педагогического проектирования О.С. Анисимова,

В.И. Загвязинского, СИ. Краснова, B.C. Лазарева, М.М. Поташника, И.М. Чегодаева и др.;

Ведущие положения дидактики дополнительного профессионального
образования руководителей школ, разработанные А.И. Жилиной,
Ю.А. Конаржевским, В.И. Кричевским, К.А. Нефедовой, П.К. Одинцовым,

Л.М. Перминовой, Г.Н. Подчалимовой, Е.П. Тонконогой, П.И. Третьяковым,

Т.И. Шамовой, К.М. Ушаковым и др.

Методы и база исследования. Решение поставленных задач обеспечивалось комплексом исследовательских методов: системного, исторического анализа, теоретического и практического моделирования, анализа научной литературы и нормативно-правовых актов, документов, монографических исследований, продуктов творческой деятельности преподавателей и слушателей курсов повышения квалификации.

Ведущая роль в исследовании принадлежит эксперименту, в ходе которого применялись общие диагностические методы (включенное. наблюдение, анкетирование, тестирование, опрос), использовалась методика независимых характеристик. В ходе проверки и обобщения результатов исследования применялся системно-целостный анализ, при обработке данных использовались методы математической статистики.

Опытно-экспериментальной базой исследования являлись гимназии № 25 и 30, лицеи № 5, 10, 14, 15 и общеобразовательные школы № 1, 21, 28, 34, 64 г. Ставрополя, СОШ № 1 с. Красногвардейского и СОШ № 4 с.Кочубеевского Ставропольского края, факультет повышения квалификации и профессиональной переподготовки управленческих кадров образования (ФПКиППУКО) Ставропольского государственного университета, институты повышения квалификации работников образования городов Ставрополя и Черкесска.

Нами разработаны и научно обоснованы теоретические и концептуальные основы исследования, определены его логика и методы, организованы и проведены констатирующий и формирующий этапы эксперимента.

На разных этапах эксперимента исследованием были охвачены 11 городских и 2 сельских общеобразовательных учреждения. Общее количество респондентов составило 1928 человек (в том числе 900 директоров общеобразовательных школ, 528 их заместителей по учебно-воспитательной, научно-исследовательской, воспитательной работе, 300 работников органов управления образованием, 200 педагогов и студентов).

Исследование выполнялось в четыре этапа:

I этап (1988 - 1992 гг.) - поисковый: определялась степень
изученности проблемы в педагогической науке, выявлялись тенденции ее
решения; осуществлялся поиск методологических подходов, разрабатывалась
программа констатирующего эксперимента, осуществлялось его проведение;
анализировались традиционные подходы к организации обучения
руководителей школ в системе повышения квалификации; изучались
образовательные потребности как обучающихся, так и развивающейся
школьной системы; выявлялся уровень профессиональной компетентности
руководителей общеобразовательных школ, качество и результаты их
профессиональной деятельности.

II этап (1992 - 1996 гг.) - теоретико-экспериментальный:
осуществлялись постановка и уточнение задач исследования,
формулировалась рабочая гипотеза; разрабатывалась и подвергалась
экспериментальной проверке модель взаимодействия организационно-
педагогических и правовых факторов в управлении школой; определялись
содержание и технология обучения руководителей школ по реализации
модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых
факторов в управлении.

III этап (1996 - 2000 гг.) - завершающий: продолжалась отработка
технологии обучения руководителей школ; подвергались корректировке цели
и задачи эксперимента, уточнялась и конкретизировалась концепция
исследования; анализировались, систематизировались и обобщались
результаты теоретико-экспериментальной работы; создавалась теоретическая
и научно-методическая база для внедрения технологии обучения
руководителей школ; осуществлялось внедрение результатов исследования в
практику обучения руководителей школ на ФГЖиППУКО Ставропольского,
Белгородского государственных университетов, Липецкого государственного
педагогического университета.

IV этап (2000 - 2003 гг.) - итоговый: обобщение теоретических и
экспериментальных результатов исследования, подготовка учебного пособия
и монографии по теме исследования, оформление результатов в виде
* у докторской диссертации.

Научная новизна исследования состоит в том, что:

определены сущность и взаимосвязь организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой;

впервые разработаны концептуальные основы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении

& общеобразовательной школой, включающие в себя совокупность следующих

методологических подходов: системно-деятельностного, человеко-ориентированного, андрагогического, синергетического, культурологического;

теоретически обоснованы ведущие тенденции и принципы взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в

Выявлены условия взаимодействия организационно-педагогических и
правовых факторов;

Впервые представлена и научно обоснована адаптивная модель
взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в
управлении общеобразовательной школой, выявлены ее структурные

^ компоненты и их взаимосвязь в целостном управленческом цикле;

разработана и реализована технология внедрения модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой;

Обоснованы критерии эффективности реализации адаптивной модели
взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в

4 управлении общеобразовательной школой.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что расширен категориальный аппарат теории внутришкольного управления:

впервые введены в научный оборот такие понятия, как правовой подход, правовой фактор, взаимодействие организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой; определена совокупность научно-методологических подходов исследования за счет обоснования правового подхода.

Практическая значимость исследования определяется тем, что материалы исследования применяются в федеральной системе дополнительного профессионального образования при разработке лекционных курсов, практических занятий и спецкурсов, а также в процессе консультирования по организационно-педагогическим и правовым вопросам на страницах журналов «Народное образование», «Управление дошкольным образовательным учреждением», «Образование в документах», «Профессиональное образование», «Сельская школа».

Разработанная и экспериментально проверенная адаптивная модель взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой применяется в практике руководителями школ.

Подготовленные учебные планы и программы, технология реализации взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов могут использоваться в целях совершенствования процесса обучения на факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки управленческих кадров образования (ФПКиГШУКО).

Учебные пособия, монографии, изданные по материалам исследования, используются непосредственно в практической деятельности руководителей общеобразовательных школ, в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

Достоверность и обоснованность полученных результатов обеспечиваются совокупностью исходных методологических и теоретических позиций, связанных с системно-деятельностным, человеко-ориентированным, андрагогическим, синергетическим, культурологическим

16
подходами; использованием теоретических и эмпирических методов
исследования, адекватных его задачам и логике; доказательностью, логикой и
непротиворечивостью выводов; широкой апробацией полученных данных в
^ практике, их сравнимостью с массовой практикой; репрезентативностью

выборки исследования и достоверной значимостью различий контрольных и экспериментальных школ.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Правовой подход связан с использованием специфических
юридических способов воздействия на процесс управления; правовой

"* фактор представляет собой совокупность объективных (наличие

нормативно-правовых актов) и субъективных (правовая компетентность субъектов и объектов управления) условий, предполагающих знание нормативно-правовых актов и умение реализовывать их в управленческой деятельности; адаптивная модель взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной

w школой.

2. Структура организационно-педагогических факторов может быть
представлена как единство информационного обеспечения,
профессионально-личностных качеств руководителя школы, планирования,
распределения обязанностей, стимулирования деятельности и
характеризуется стабильностью, гуманностью, мобильностью, структура

^ правовых факторов складывается из нормативного, регламентирующего

стимулирования, нормирования труда и характеризуется законностью, мобильностью.

3. Эффективность реализации организационно-педагогических и
правовых факторов в управлении школой зависит от обеспечения их
взаимодействия, характеризующегося взаимообусловленностью, изменением

i% , состояния, взаимопереходами друг в друга, внешними и внутренними

отношениями и связями.

4. Взаимодействие организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой обеспечивается при соблюдении следующих принципов: независимости и паритетности органов государственного и общественного управления школой; законности; комплексного использования экономических, кадровых и общественных субъектов управления общеобразовательного учреждения; направленности деятельности субъектов управления школой на реализацию потребностей и интересов участников образовательного процесса; открытости и гласности; свободы и самодеятельности, взаимодействия всех структур управления.

5. Технология поэтапной реализации модели взаимодействия
организационно-педагогических и правовых факторов, предполагающая
формирование человеко-ориентированного видения управленческой
деятельности, определение основных тенденций, принципов, условий
взаимодействия.

6. Качество реализации модели взаимодействия организационно-
педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной
школой определяется следующими условиями:

наличием системы нормативно-правового обеспечения управления общеобразовательной школой;

профессиональной компетентностью руководителя

общеобразовательной школы, включающей в себя управленческую и правовую компетентность. Управленческая компетентность подразумевает собой меру и способ творческой самореализации личности руководителя школы в разнообразных видах управленческой деятельности, направленной на освоение, передачу и создание ценностей и технологий в управлении общеобразовательной школой. Под правовой компетентностью руководителя образовательного учреждения понимают знание права в целом и образовательного в частности, отношение к действующему праву, требования, предъявляемые к нему, отношение к исполнению правовых предписаний;

обучение руководителей общеобразовательных школ реализации адаптивной модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов.

У 7. Эффективность подготовки руководителей школ к реализации

адаптивной модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой предполагает учет критериев зрелости, результативности, подготовленности, удовлетворенности управленческой деятельностью руководителей. Публикации. По теме диссертации опубликовано 88 работ.

* Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты

исследования отражены в монографиях, учебных пособиях, научных статьях и материалах конференций. Они обсуждались и получили одобрение на международных (Чебоксары, 1993; Ставрополь, 2001; Минск, 2002; Новосибирск, 2003), Всероссийских (Нальчик, 2000; Тверь, 2001; Челябинск, 2001; Мичуринск, 2003) и региональных (Барнаул, 1999, 2002; Белгород,

\* 1996; Екатеринбург, 2001; Казань, 2001; Москва, 2000-2003; Ростов-на-Дону,

1992; Смоленск, 2000; Черкесск, 2000) научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, чтениях; ежегодных научно-методических конференциях в Ставропольском государственном университете (Ставрополь, 1992-2004).

Основные материалы диссертационного исследования внедрены в
щ, учебные курсы «Правовые основы управления образованием»,

«Организационно-педагогические и правовые основы деятельности
образовательного учреждения» факультетов повышения квалификации
Ставропольского и Белгородского государственных университетов,
Ставропольского краевого и Карачаево-Черкесского республиканского
институтов повышения квалификации работников образования.
ф Структура и объем диссертации. Работа изложена на 385 страницах,

содержит 21 таблицу, 6 рисунков, 13 схем. Работа состоит из введения, трех

глав, заключения, списка литературы, включающего 480 источников, в том числе 29 иностранных авторов, и 12 приложений.

Анализ состояния теории и практики исследуемой проблемы

Новые социально-экономические условия развития России требуют подъема общеобразовательных учреждений, связанного с необходимостью их целостного развития по мере перехода школы из одного качественного состояния в другое.

Существующая на практике рассогласованность в требованиях к общеобразовательной школе снижает уровень требований к управленческой деятельности руководителя.

Основными причинами, препятствующими эффективному управлению школой, являются раскрываемые в педагогической теории и практике противоречия между: сложившейся практикой становления и развития общеобразовательной школы и отсутствием целостной системы в ее развитии; необходимостью развития каждого компонента сложной педагогической системы в их взаимодействии с опорой на взаимосвязь организационно-педагогических и правовых факторов в управлении и традиционным подходом администрации школы к управлению ею; потребностью в овладении новыми средствами, формами, методами управления с помощью взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов и традиционным подходом администрации школы к управлению.

В настоящее время в педагогической теории и практике пока нет как теоретико-методологического обоснования организационно-педагогических и правовых факторов в управлении школой, так и механизма их реализации в управленческой деятельности руководителя, которые могли бы устранить названные противоречия.

В педагогической отечественной науке накоплен обширный научный фонд междисциплинарного характера, который создает предпосылки для выявления теоретических основ управления общеобразовательной школой (В.И. Зверева, B.C. Лазарев, A.M. Моисеев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, П.В. Худоминский, Т.И. Шамова и др.), управления в адаптивной школе (Т.М. Давыденко, Н.А. Рогачева, Т.И. Шамова и др.).

Имеются отдельные работы, связанные с оценкой управленческой деятельности руководителем школы (А.А. Орлов, Г.М. Тюлю, Т.И. Шамова).

Ряд работ посвящен отдельным правовым вопросам функционирования образовательного учреждения. Среди них: «Налогообложение образовательных учреждений, организация дополнительных платных образовательных услуг» А.Б. Вифлеемского и О.В. Чиркиной; «Основы правового регулирования труда работников общеобразовательной школы, правовой статус учащегося общеобразовательной школы» И.А. Рожкова; «Нормирование и оплата труда работников общеобразовательных и других учреждений для детей» А.А. Матвейко, Л.Ф. Колесникова и В.Н. Панкратовой, «Правовое пространство школы» А.Н. Тубельского и др.

Однако авторы не ставили перед собой задачу разработать правовое обоснование как каждой функции, так и в целом управления общеобразовательной школой, тогда как традиционно в практике управленческой деятельности руководителя школы имело место затруднение в использовании такого вида регулирования как основы принятия управленческих решений. К настоящему времени эта ситуация еще больше обострилась, что тормозит процесс модернизации общеобразовательной школы.

Характеристика организационно-педагогических и правовых факторов в управлении общеобразовательной школой

Школа, как и любое другое образовательное учреждение, - это целостная, открытая, взаимодействующая с внешней средой система. Современное рассмотрение общеобразовательной школы как социальной организации предполагает применение к ней общих для социально-педагогических систем принципов управления.

Традиционное понимание управления школой как управление только "сверху", как организация всех сторон жизни образовательного учреждения на основе нормативных документов и контроля за их исполнением пришло в явное противоречие с современными требованиями, предъявляемыми к общеобразовательной школе.

Усложнение функций современной школы, изменение содержания и условий ее деятельности повлекли за собой значительные изменения организационного аспекта жизни школьного коллектива, обусловили усложнение труда руководителей, определили потребность в поиске новых форм и методов организационно-педагогической деятельности руководителя школы, направленной на решение нетрадиционных организационных задач в управлении школой (Зверева В.И., 1997, с. 5-6).

Большое значение в управлении общеобразовательной школой занимают организационно-педагогические и правовые факторы.

Характеристика данных факторов требует, прежде всего, раскрытия сущности самого термина «фактор» и обоснования необходимости их в управлении общеобразовательной школой.

Семантически слово «фактор» восходит к латинскому (factor - де лающий, производящий), причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты (БЭС, 1991, с. 540).

Толковый словарь русского языка дает следующее определение фактора - фактор это момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении (СИ. Ожегов, Н.Ю. Шведова, 1999, с. 847).

Педагогический фактор - это любое педагогическое явление, ставшее движущей силой другого явления.

В.И. Зверева (1997) выделяет ряд факторов, оказывающих влияние на результативность деятельности школьного коллектива по различным направлениям:

факторы, влияющие на реализацию учащимися права на образование;

факторы, влияющие на качество знаний;

факторы, влияющие на уровень воспитанности школьников;

факторы, влияющие на качество внеурочной воспитывающей деятельности;

факторы, влияющие на качество преподавания;

факторы, влияющие на здоровье школьников;

факторы, влияющие на качество работы с родителями;

факторы, влияющие на развитие школы как организации.

Краткий обзор использования понятия «фактор» в областях научного знания позволяет рассмотреть его применение в контексте проблемы взаимодействия организационно-правовых факторов в управлении общеобразовательной школы.

В соответствии с этим под организационно-педагогическими факторами нами понимаются существенные обстоятельства педагогического характера, влияющие на управление общеобразовательной школой. К ним относятся: информационно-аналитическое, мотивационно-целевое, планово-прогностическое, организационно-педагогическое, контрольно-диагностическое, регулятивно-коррекционное обеспечение педагогической деятельности.

Организационно-педагогические факторы управления относятся к числу важных составных частей механизма управления общеобразовательной школой. Педагогический аспект организационных факторов управления связан с содержательным инструктажем, то есть отвечает на вопрос «как?».

Под правовым фактором мы понимаем совокупность объективных (наличие нормативно-правовых актов) и субъективных (правовая компетентность субъектов и объектов управления) условий, предполагающих знание нормативно-правовых актов и умение реализовывать их в управленческой деятельности. К ним относятся нормативно-правовое сопровождение информационно-аналитической деятельности, правовое обеспечение выбора, мотива, цели, вида деятельности, принятия и реализации управленческих решений, объективности внутришкольного управления и своевременности осуществления этого вида деятельности.

В соответствии с этим правовой подход связан с использованием специфических юридических способов воздействия на процесс управления. К таким способам относятся: обязывание, дозволение, запрещение, ограничение, инструктирование, регламентирование, нормирование, стимулирование.

Организационно-педагогические и правовые факторы управления должны воздействовать и целенаправленно формировать отношения между членами коллектива для достижения социально значимой общей цели. Эффективность этих факторов будет зависеть от того, насколько коллективная цель адекватна личным интересам каждого сотрудника школы. Этими факторами - организационно-педагогическими и правовыми - в значительной степени определяется эффективность процесса управления.

Совершенствование содержания обучения руководителей реализации модели взаимодействия организационно- педагогических и правовых факторов в управлении школой

Современная гуманистическая система образования предъявляет особые требования к руководителю общеобразовательной школы с позиций его профессионально-личностной компетенции.

С целью изучения эффективности обучения руководителей школ на ФПКиППУКО нами была проведена опытно-экспериментальная проверка моделей учебных планов и образовательных программ, разработанных на основе требований к минимуму содержания обучения руководителей школ. В связи с этим решались задачи, связанные с исследованием эффективности человекоориентированной концепции и технологии проектирования и отбора содержания обучения руководителей общеобразовательных школ. Это потребовало:

Анализа реального состояния школьных кадров управления и технологического прогнозирования, выявления возможных проблем будущей профессиональной деятельности руководителей школ в новом веке;

Определения причин, оказывающих влияние на мотивацию обучения руководителей общеобразовательных школ в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

Определения критериев эффективности отбора содержания обучения руководителей школ;

Выявления объективных условий реализации модели содержания обуения руководителей школ;

Выявления оптимальной технологии реализации содержания обучения руководителей школ;

Статистической обработки полученных экспериментальных данных и анализа результатов опытно-экспериментальной работы.

Сложность и многоплановость поставленных задач, ориентированных на обучение руководителей реализации модели взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов, потребовала их поэтапного решения.

На первом этапе исследования мы провели констатирующий эксперимент, обеспечивающий:

Выявление уровня профессиональной компетентности руководителей школ;

Изучение роли обучения руководителей школ в их профессионально-личностном становлении и развитии;

Определение характера взаимосвязи содержания, обучения на ФПКиППУ КО и уровня профессиональной компетентности школьных управленцев;

Изучение качества существовавших и существующих учебных планов и образовательных программ по обучению руководителей школ на ФПКиППУКО;

Определение степени готовности школьных управленцев к решению профессиональных задач на основе взаимодействия организационно-педагогических и правовых факторов;

Определение причин, оказывающих влияние на мотивацию обучения руководителей школ;

Анализ тенденций развития процесса отбора и проектирования содержания обучения руководителей общеобразовательных школ.

Методика констатирующего эксперимента имела смешанную стратегию. Важным условием отбора методов исследования являлась их способность с максимальной объективностью собрать необходимую информацию. Поэтому в ходе эксперимента был использован следующий комплекс инструментария: мониторинг, анкетирование, тестирование, наблюдение, беседа, изучение материалов по результатам аттестации школ, изучение документов, представленных руководителям школ в аттестационные комиссии, изучение школьной документации, документов, монографическое изучение деятельности руководителей школ.

Логика эксперимента заключалась в создании групп обучающихся методом случайной выборки и помещении их в экспериментальную ситуацию. В нашем исследовании использовался линейный эксперимент. Анализу подвергались одни и те же группы: они выступали и в роли контрольных (учитывалось их первоначальное состояние), и в качестве экспериментальных (их состояние в процессе обучения и после обучения). По своему характеру эксперимент являлся полевым, так как сохранялись естественные условия процесса обучения в системе повышения и профессиональной переподготовки работников образования.

Эксперимент проводился в течение 15 лет в условиях факультета повышения квалификации и профессиональной переподготовки управленческих кадров образования Ставропольского государственного университета, на базе которого осуществлялось обучение руководителей школ Краснодарского края, Адыгейской, Калмыцкой, Карачаево-Черкесской республик, Воронежской области и Ставропольского края.

Криминогенные факторы организационно-правового характера представляют собой совокупность явлений, способствующих совершению рецидивных преступлений и препятствующих эффективной реализации мер противодействия преступности.

В их числе следует назвать динамично развивающееся законодательство и несовершенство нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере борьбы с правонарушениями, что негативно отражается на выполнении оперативно-служебных задач, стоящих перед органами внутренних дел, и их взаимодействии с другими субъектами предупреждения преступности.

Так, постоянно изменяющееся уголовное законодательство требует от работников правоохранительной системы постоянного переосмысления накопленного опыта, ставя все новые и новые задачи при снижении штатной численности сотрудников данных структур, что приводит к чрезмерному повышению интенсивности труда и, как следствие, перегрузке личного состава. В последние годы к этому добавились сложности, связанные с реформированием МВД России, уголовноисполнительной системы, прокуратуры и Следственного комитета РФ в целях приведения системы правоохранительных органов в состояние, адекватное современным условиям и способности противодействовать криминалу.

Несовершенство, чрезмерно динамичное развитие уголовного законодательства, снижение профессионализма неизбежно порождают недостатки практики его применения - ошибки в квалификации, неточности статистического учета совершенных преступлений, высокий уровень латентной преступности, ошибки при избрании мер пресечения и назначении наказаний и др.

Наряду с иными факторами это обусловило не только высокий уровень рецидива, но детерминирует ряд серьезных недостатков в ресоциализации лиц, отбывших наказание.

Снижения рецидивной преступности нельзя добиться только запретительными мерами. Большинство освободившихся из мест лишения свободы нуждаются в социальной помощи, поскольку за время пребывания в условиях изоляции от общества они утратили социально полезные связи, многим из них приходится заново решать вопросы трудового и бытового устройства, освоения новых профессий, получения дополнительного образования.

Требует разрешения проблема алкоголизма и наркомании рецидивистов.

Ранее к лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании, применялись принудительные меры медицинского характера. Однако действующий УК РФ предусматривает возможность возложения обязанности пройти курс лечения от алкоголизма и наркомании. В соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ суд при условном осуждении может назначить прохождение такого курса.

Анализ материалов следственно-судебной практики показывает, что при рецидиве преступлений, как правило, условное осуждение не назначается. Причем при опасном или особо опасном рецидиве это предусмотрено нормами уголовного законодательства (п. «в» ч. 1 ст. 73 УК РФ).

Таким образом, в настоящее время принудительные меры медицинского характера в отношении алкоголиков и наркоманов, которые в зарубежном уголовном праве именуются мерами безопасности и направлены на устранение опасного состояния лица, совершившего либо способного совершить общественно опасное деяние, не могут выступать в качестве эффективного средства профилактического воздействия на рецидивную преступность.

В качестве следующего существенного недостатка в ресоциализации лиц, отбывших наказание, следует назвать отсутствие эффективной законодательной основы реабилитационной помощи этой категории освобожденных.

Негативная ситуация сложилась с исполнением требований ст. 180 УИК РФ, обязывающей администрацию исправительного учреждения за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы в отношении каждого осужденного уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному им месту жительства. Данная норма уголовно-исполнительного законодательства объективно не может быть реализована в отношении осужденных, освобождаемых по амнистии, условно-досрочно, по болезни, вследствие издания закона, смягчающего наказание, в связи с помилованием и др.

Законодательство советской эпохи предусматривало обязательное обеспечение работой, а в необходимых случаях и жилой площадью лиц, освобожденных из исправительных учреждений. Однако современное российское законодательство лишь в самой общей форме закрепляет права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство, другие виды социальной помощи.

Городские и районные прокуроры с сожалением отмечают, что даже в случае своевременного уведомления местных администраций о направлении в соответствующий населенный пункт освобождающегося из мест лишения свободы человека необходимая помощь по его трудовому и бытовому устройству органами местного самоуправления, как правило, не оказывается или ими принимаются формальные меры, в целом не меняющие неблагополучную ситуацию. После отбытия наказания в виде лишения свободы человек сталкивается с рядом проблем, которые одному решить крайне затруднительно. Это обстоятельство во многом предопределяет повторное совершение преступлений такими лицами.

Наблюдаются просчеты в контроле за лицами, привлекавшимися к уголовной ответственности, или ненадлежащее осуществление контрольно-профилактического воздействия.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в России был возрожден административный надзор за такими лицами. Этот закон регулирует правоотношения, связанные с осуществлением органами внутренних дел надзора за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей.

Вместе с тем задачи ресоциализации и постпенитенциарной адаптации поднадзорных лиц в данном законе не указаны и не возложены на соответствующие государственные органы. Это приводит к многочисленным проблемам, возникающим в процессе предупреждения рецидивной преступности, снижает результативность профилактической деятельности. В итоге, согласно официальным статистическим данным ГИАЦ МВД России, доля рецидивных преступлений в структуре преступности неуклонно растет и в 2015 г. достигла 52%.

Исследования, проводимые с 2008 г. ВНИИ МВД России совместно с ФОМ, ВЦИОМ, РГСУ, позволяют констатировать, что в России доля испытывающих опасность от противоправных действий со стороны рецидивистов и явных «уголовников» достаточно высока (53%), что свидетельствует о повышенной социальной напряженности.

Отсутствие эффективной деятельности по ресоциализации, социальной адаптации лиц, привлеченных к уголовной ответственности и освобожденных из мест лишения свободы, системной профилактической работы с ними нередко является причиной их социально-психо- логической деградации, вызывает отрицательные нравственно-психические реакции человека на неисполнение в отношении его правовых обязанностей, способствует распространению криминальной субкультуры и росту рецидивной преступности.

Отсутствие эффективной законодательной основы реабилитационной помощи отбывшим наказание лицам затрудняет процесс сотрудничества с государственными, муниципальными органами и трудовыми коллективами при осуществлении адаптации осужденных, их трудовом и бытовом устройстве.

К социально-психологическим факторам относятся:

• - деградация моральных, духовно-нравственных ценностей человека, утрата значительной частью населения традиционных для России человеческих идеалов и духовно-нравственных ценностей;
• - недостатки семейного воспитания, формирующие отрицательные черты и качества личности наиболее опасных преступников;
• - психологическое отчуждение ребенка в семье, ухудшающее общую атмосферу и затрудняющее социальный контроль за несовершеннолетними;
• - низкая нравственная позиция семьи, наличие в ней антиобщественных взглядов, отрицательные примеры родителей (алкоголь, жестокость и т.д.);
• - недостатки обучения и воспитания в общеобразовательной школе;
• - развитие «питейных» традиций и обычаев, способствующих алкоголизации населения;
• - негативное влияние средств массовой информации, пропагандирующих насилие, жестокость;
• - распространение в местах лишения свободы криминальных традиций и обычаев;
• - отсутствие своевременного психологического или психиатрического вмешательства и др.