Уже прошло больше года с тех пор, как вы получили лицензию на управление МКД. Наличие такой лицензии обязательно для всех управляющих организаций (лицензиатов).

Одна из мер воздействия на недобросовестную УО в рамках лицензирования - ее отстранение от управления МКД и лишение УК лицензии . Но не всеми МКД сразу. УО перестает управлять теми МКД, в отношении которых у проверяющих органов есть претензии. Механизм отстранения - исключение сведений о доме из реестра лицензий субъекта РФ.

В этой статье мы:

• напомним, кто и за что исключает сведения о МКД из реестра лицензий;
• расскажем, как работает механизм исключения МКД из реестра лицензий в Новосибирской области;
• выясним, кто управляет МКД после исключения сведений о нем из реестра лицензий;
• подытожим, как должна вести себя УО, чтобы не потерять МКД.

• Лицензия управляющей организации при реорганизации УК

За что происходит исключение многоквартирного дома из реестра лицензий

Работу с реестром лицензий субъекта РФ ведет орган государственного жилищного надзора (жилищная инспекция) в каждом из субъектов РФ.

Жилищная инспекция запускает механизм исключения МКД из реестра лицензий, если лицензиат не исполняет выданные ему предписания об устранении нарушений. Два невыполненных предписания - это повод для начала процедуры исключения дома из реестра.

Для исключения МКД из реестра лицензий обязательно выполнение следующих условий, установленных ч. 5 ст. 198 ЖК РФ:

• выдано предписание за нарушение одного и того же лицензионного требования в отношении одного и того же МКД;
• неисполнение предписания жилищной инспекции подтверждается вступившим в силу постановлением суда.

К сведению

Непроведение открытого конкурса по отбору УО органом местного самоуправления может расцениваться как нарушение ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции». Данная статья содержит положения о недопустимости ограничения или устранения конкуренции. Такая позиция ФАС России изложена в письме от 30.09.2014 № АЦ/39755/14.

Подробнее разобраться в теме вы можете на наших курсах повышения квалификации:

Как работает механизм исключения многоквартирного дома из реестра лицензий

Жилищная инспекция уведомляет орган местного самоуправления (ОМС)о том, что есть основания для исключения сведений о МКД из реестра лицензий. ОМС сообщает об этом собственникам помещений в МКД.

Собственники вправе провести общее собрание и принять решение о том, что УО продолжит управление их домом, несмотря на нарушения и предписания об их устранении, выданные жилищной инспекцией. Если решение принято, то в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания его копию нужно направить в жилищную инспекцию. Не получив протокол общего собрания, жилищная инспекция исключает сведения о МКД из реестра лицензий субъекта РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом.

Справка

В реестре лицензий субъекта РФ должны быть сведения:

• о лицензировании деятельности по управлению МКД;
• о лицензиатах;
• об адресе (адресах) МКД, которыми управляет лицензиат.
• Право на управление МКД наступает для лицензиата с момента включения сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ.

Право на управление МКД наступает для лицензиата с момента включения сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ. Этого требует ст. 195 ЖК РФ.

• Процесс аннулирования лицензии управляющей компании

Как применяется исключение многоквартирного дома из реестра в Новосибирской области

Механизм исключения МКД из реестра лицензий как мера воздействия на УО является работоспособным. Это показывает и практика, которая постепенно складывается в Новосибирской области.

Реестр лицензий на управление МКД Новосибирской области размещен в открытом доступе на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ГЖИ НСО), в ГИС ЖКХ.

ГЖИ Новосибирской области уже принято несколько решений об исключении МКД из реестра лицензий. Причины, в силу которых УО Новосибирской области теряют дома из управления, приведены в таблице.

В отношении еще четырех МКД есть основания для исключения сведений о них из реестра лицензий Новосибирской области. У собственников помещений в МКД есть два месяца, чтобы принять решение о том, будет ли УО-нарушитель и дальше управлять их домами. По истечении этого срока жилищная инспекция примет решение об исключении МКД из реестра лицензий.

Примеры того, что собственники оставляют провинившуюся УО для управления МКД, тоже есть. УК «СПАС-Дом» и ООО «УК «Комфортный дом» продолжат управлять МКД по адресам: Миргородская ул., Учительская ул., д. 5а (Новосибирск), несмотря на невыполнение предписаний жилищной инспекции. Такое решение принято собственниками помещений в МКД на общих собраниях.

Исключение из реестра лицензий сведений о МКД, общая площадь помещений в которых составляет 15 % и более от общей площади помещений в МКД, находящихся в управлении УО, влечет за собой аннулирование лицензии на управление МКД через суд. Такой порядок определен ст. 199 ЖК РФ.

• Как получить лицензию на осуществление деятельности по управлению МКД

Кто управляет МКД после лишения УК лицензии

Исключение сведений о МКД из реестра лицензий не означает, что с этого дня УО перестает управлять этим домом.

Лицензиат управляет МКД до момента заключения договора между собственниками и иной УО либо реализации собственниками другого способа управления МКД. Это предусмотрено ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Выбрать новую УО или реализовать иной способ управления - решать общему собранию собственников помещений в МКД. Общее собрание по вопросу выбора способа управления МКД должен организовать орган местного самоуправления (ОМС). Если собрание не состоялось, ОМС объявляет открытый конкурс по отбору УО. Такой порядок установлен ч. 4 и 5 ст. 200 ЖК РФ.

На практике бывают случаи, когда ОМС назначает временную управляющую организацию. Назначение временной УО прямо не предусмотрено законодательством. Об этой возможности сообщает Минстрой России в письме от 24.04.2015 № 12258‑АЧ/04. Федеральным ведомством рассмотрена ситуация, когда УО перестала управлять МКД. Министерство указывает, что такую ситуацию можно рассматривать как чрезвычайную, поскольку она может повлечь за собой ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий их жизнедеятельности. По мнению госоргана, подобные выводы следуют из положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68‑ФЗ).

В чрезвычайной ситуации ОМС вправе установить так называемый местный уровень реагирования. Такой порядок определен п. 3 ст. 4.1 Федерального закона № 68‑ФЗ.

По решению комиссии муниципального образования по чрезвычайным ситуациям ОМС может определить муниципальную УО, имеющую лицензию на управление МКД, ответственной за оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества в МКД. Период назначения - до проведения открытого конкурса по отбору УО и до вступления в силу договора управления, заключенного по его результатам.

С собственниками помещений в МКД может быть заключен временный договор по содержанию общего имущества в МКД.

• Об ответственности управляющих организаций за нарушение лицензионных требований

Как должна вести себя УО, чтобы не лишиться лицензии

Можно сформулировать два простых правила, соблюдая которые УО сохранит в управлении все свои МКД:

1. Выполнять предписания, получаемые от жилищной инспекции.

Лучше, конечно, не доводить дело до предписаний, но если вы получили таковое, то выполняйте его в срок, который указан жилищным инспектором.

2. Выстроить хорошие отношения с собственниками помещений в МКД.

Это позволит остаться «на доме» даже в том случае, если у жилищной инспекции есть основания для исключения сведений о МКД из реестра лицензий. ОМС инициирует общее собрание собственников по вопросу управления МКД силами вашей УО, и если собственники вам доверяют, то есть шансы продолжить работу.

Помните, что жилищная инспекция постоянно мониторит состояние жилищного фонда и ваши новые ошибки не останутся без внимания.

Тонкость

Назначение временной УО

Перечень обязательных работ и услуг по содержанию МКД, выполняемых временной УО, должен соответствовать извещению о проведении конкурса на право управления МКД, а размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - размеру, установленному ОМС. Предоставление коммунальных услуг в МКД в указанный период происходит в соответствии с подп. «б» п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

ОМС обязан в порядке, установленном Федеральн ым законом № 68‑ФЗ, проинформировать собственников помещений в МКД о решениях, принятых для предупреждения чрезвычайной ситуации, и обязательности их исполнения.

Для ОМС важно одновременно принять решение о назначении временной УО со ссылкой на Федеральный закон № 68‑ФЗ и объявить открытый конкурс по отбору УО.

Согласно современному российскому законодательству, деятельность всех управляющих компаний должна подлежать обязательному лицензированию. Без такой лицензии осуществлять какую-либо деятельность по управлению ЖКХ ни одна компания не имеет законных прав, и такая деятельность будет считаться неправомерной. Однако, бывают случаи, когда управляющая компания, имеющая лицензию, но осуществляет свою деятельность не в полной мере, и это не устраивает людей, которые пользуются услугами такой компании, либо деятельность компании противоречит законам государства. В подобных случаях встает вопрос о лишении компании лицензии на осуществление своей деятельности.

Лишение лицензии управляющей компании прекращает ее права на оказание услуг собственникам жилых помещений. Тем не менее, в подобных ситуациях очень важно учитывать каждый конкретный случай правонарушений и действовать согласно законодательным актам государства.

Предоставление лицензий управляющим компаниям

Для того, чтобы получить лицензирование, каждая управляющая компания обязана соблюсти ряд требований, которые предписывает закон, а руководитель компании должен сдать специальный экзамен на квалификацию. Лицензии на осуществление деятельности УК выдаются специальными лицензионными комиссиями. Такие лицензии бессрочны, но работать управляющая компания имеет законное право только в пределах того субъекта государства, в котором такая лицензия была получена.

Но в каких случаях происходит лишение лицензии управляющей компании?

За деятельностью управляющих компаний осуществляет контроль специальный государственный орган - Государственный Жилищный Надзор, который ежегодно осуществляет всевозможные проверки деятельности управляющих компаний путем выездных и документальных проверок.

Выявление нарушений

В случаях, когда в результате проверки деятельности какой-либо управляющей компании были выявлены определенные нарушения, составляется специальный протокол, после чего - такая управляющая компания получает соответствующее предписание, которое обязывает ее устранить подобные нарушения в определенный срок. Если управляющая компания не выполняет эту обязанность в течение года, то она лишается своего права на управление жилищно-коммунальными услугам, а на должностные лица могут быть возложены определенные обязанности по уплате административных штрафов. В случаях, если управляющая компания лишается своего права управления хотя бы 15% жилых помещений, тогда ей грозит лишение лицензии на осуществление своей деятельности на срок в три года. А лицу, осуществляющему руководство этой компанией, - запрет на подобный вид деятельности.

Основания для лишения лицензии управляющей компании

Следующий момент. Управляющую компанию можно лишить лицензии на осуществление ее деятельности только при наличии особых предписаний (не менее трех в течение одного года). Такие предписания могут быть вынесены за определенные действия со стороны этой управляющей компании. К примеру, за действия:

• связанные с нарушением пожарных, либо санитарных норм;
• которые связаны с нарушением правил содержания имущества;
• которые могут быть связаны с несоблюдением правил осуществления ремонтных работ;
• связанные с раскрытием информации, являющейся конфиденциальной;
• по нарушению процесса предоставления разнообразных жилищно-коммунальных услуг, а также по неисполнению установленных для деятельности управляющей компании специальных нормативов.

Лишение лицензии управляющей компании возможно как за регулярное невыполнение своих обязанностей и предписаний закона, так и за систематического нарушение положений договора, который был заключен с собственниками жилых помещений; предоставление им некорректной либо ложной информации, а также за грубое нарушение требований, установленных лицензией.

Надзорный орган

Устанавливает основания для лишения управляющей компании лицензирования специальный надзорный орган. Тем не менее, собственники жилых помещений, находящиеся под управлением данной компании, имеют право лично обращаться с жалобами на ее действия либо бездействие. По каждому подобному обращению граждан должна проводиться соответствующая проверка, после которой заявителя должны уведомить о ее результатах. Причины лишения лицензии управляющей компании должны быть вескими.

Порядок лишения

Лишить управляющую компанию лицензирования на осуществление деятельности возможно только по решению судебного органа. Истцом в судебном процессе такого типа выступает Госжилнадзор. В судебной практике лишение лицензии управляющей компании очень распространено.

В случаях, когда по результатам проведенной проверки были подтверждены факты нарушения управляющей компанией норм законодательства, а также всех существующих условий договора с собственниками жилых помещений, надзорный орган обязан дать специальное предписание в адрес этой компании. Если управляющая компания бездействует, и в течение года таких предписаний вынесено не менее трех, то, в таком случае, дело о лишении ее лицензирования передается в суд.

Куда обращаться?

В случаях, когда органы, уполномоченные на рассмотрение гражданских обращений в виде жалоб на действия управляющей компании, не реагируют на них, для того, чтобы лишить подобную управляющую компанию лицензии необходимо обратиться с подобной жалобой в вышестоящий государственный орган. Собственники жилых помещений имеют право расторгнуть договор со своей управляющей компанией, отправив уведомление об этом в Государственный Жилищный Надзор. За каждое нарушение управляющей компании своих обязательств по управления жилищно-коммунальными услугами должно быть вынесено предписание, что даст необходимую возможность для обращения в судебный орган.

Алгоритм действий

Существует определенная последовательность действий для лишения управляющей компании лицензии, и она заключается в следующем:

1. Выявление определенных нарушений со стороны компании и вынесение соответствующих предписаний (в течении 365 дней).

2. Неисполнение управляющей компанией подобных предписаний.

3. Подача документов, которые подтверждают факты таких нарушений, в лицензионную комиссию.

4. Принятие решение для обращения в судебный орган с целью лишения лицензии данной управляющей компании.

На практике лишение лицензии управляющей компании осуществить не так-то просто.

Решение

После рассмотрения данного дела судебный орган обязан вынести решение, которое будет удовлетворять требованиям, заявленным в исковом заявлении. Однако это может быть отказ от рассмотрения по определенным причинам, которые также указываются судом, либо это должно быть предписание о приостановлении действия лицензии до того момента, пока все нарушения не будут ликвидированы управляющей компанией.

Судебное решение о лишении управляющей компании лицензии на управление жилищно-коммунальными услугами выносит суд, но разрешительный документ (лицензию) аннулирует непосредственно надзорный орган, в данном случае - Государственный Жилищный Надзор.

После лишения лицензии управляющей компании ЖКХ она больше не имеет права осуществлять свою коммерческую деятельность, однако в случаях, когда она продолжает осуществлять свои функции в прежнем режиме, то это уже является административным правонарушением. На данное юридическое лицо, в связи с этим, накладывается штраф в размере до 260 тысяч рублей, а на должностное лицо, руководящее данной организацией, - в размере до 100 тысяч рублей.

Если управляющая компания, которая лишена лицензирования, не согласна с данным решением суда, она имеет право обжалования данного решения в вышестоящем судебном органе.

Вывод

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что, в случаях, когда управляющая компания должным образом не выполняет своих прямых функций и обязанностей в области жилищно-коммунального хозяйства, она может быть в судебном порядке лишена лицензии на осуществление своей деятельности. Для этого должны быть соблюдены все необходимые этапы и предписания, установленные законами и законодательными актами РФ, и соблюден четкий порядок данных мероприятий, которые также должны быть основаны на законности и справедливости.

Лишение управляющей компании лицензии за долги - довольно длительный процесс, который подразумевает то, что это, в некоторых случаях, слишком серьезная мера по отношению к управляющей компании, особенно в случаях, когда недочеты в ее работе не столь значительны. В таком случае контролирующие органы могут временно приостановить деятельность подобной организации до момента устранения всех ошибок в работе.

Если УК получает соответствующее разрешение, значит, она выполняет все требования, предусмотренные ФЗ №255 . Но при любых нарушениях УК привлекается к административной или уголовной ответственности.

Большое количество нарушений требований законодательства приводит к тому, что лицензия УК аннулируется.

Если УК в течение одного календарного года совершает два и более серьезных нарушения, то ее лишают права на управление МКД. Контролирующие органы в первую очередь обращают внимание на следующие нарушения:

1. несоблюдение правил осуществления ремонта.
2. Некомпетентное содержание общего имущества.
3. Нарушение норм эксплуатации многоквартирного дома.
4. Несоблюдение нормативов предоставления коммунальных услуг.
5. Раскрытие частной информации.
6. Нарушение правил пожарной безопасности.
7. Несоблюдение условий соглашения.

Контроль за деятельностью УК осуществляется на основании статьи 196 ЖК РФ . Лишение лицензии могут инициировать не только государственные органы, но и сами жильцы.

Для этого достаточно подать жалобу на УК в жилинспекцию и потребовать проведения проверки. Если оснований будет достаточно, УК понесет ответственность за свою деятельность.

Ответственность за нарушение лицензионных требований УК

Работа УК в сфере жилищно-коммунального хозяйства контролируется Госжилнадзором. Этот проверяющий орган имеет право осуществлять проверки компании. Если во время таких проверок выявляются какие-либо нарушения, то их заносят в протокол.

Затем определяется, действие или бездействие организации привело к появлению нарушений, какое должностное лицо не справилось со своими обязанностями и т.д.

При необходимости проверки документации управляющей компании, ГЖН требует от УК предъявления нужных бумаг. Если обнаружены нарушения, организация должна дать объяснения в течение 10 дней. В случае, когда руководство компании не предоставляют объяснений или они не удовлетворяют контролирующие органы, осуществляется выездная проверка.

Именно во время такой проверке законодательством установлено ведение протокола. В зависимости от выявленных нарушений к УК могут применить следующие меры:

1. выдача предписания с условием устранить все найденные недочеты.
2. Привлечение руководства к административной ответственности.
3. Аннулирование лицензии.

Административная ответственность компании подразумевает штрафы (ст. 7. 23. 3 КоАП). Например, руководство могут оштрафовать на сумму до 100 тыс. рублей. В некоторых случаях должностные лица лишаются права занимать конкретную руководящую должность.

Статья 7.23.3. Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

1. Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами —

   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

2. Невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, —

   влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей — от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

   Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Штраф может быть наложен и на саму компанию. Его максимальный размер – 250 тыс. рублей. Если УК лишили лицензии, но она продолжает осуществлять свою деятельность, то руководство могут оштрафовать на 200 тыс. рублей, а юридическое лицо – на 500 тыс. рублей.

Основания для лишения лицензии управляющей компании и может ли работать без неё организация?

Как лишить лицензии управляющую компанию? Важно знать, что лишить УК возможности управлять МКД, может только суд, опираясь на основания для отзыва лицензии у управляющей компании ЖКХ.

Для этого у контролирующих органов должны быть доказательства того, что организация нарушает законодательство. Госжилнадзор должен подать в суд иск, если для этого есть основания.

Разрешение могут отобрать, если:

• УК искажает информацию;
• нарушает требования, которые подразумевают лицензирование деятельности компании;
• нарушает процедуру получения лицензии (предоставляет неверную информацию и т.д.);
• не выполняет условия соглашения с собственниками квартир.

Лицензию могут приостановить на время:

• если штат организации не укомплектован;
• квалификация сотрудников не соответствует установленным стандартам;
• компания не располагает подходящими помещениями;
• сведения об УК не действительны.

Если руководство организации не устраняет нарушения в установленные сроки, разрешение аннулируется. Следует знать, что процедура лишения УК лицензии имеет ряд особенностей:

1. если в течение года УК не исполняет предписания контролирующих органов более двух раз, то из реестра исключаются все сведения.
2. Лишение компании лицензии не аннулирует договор с жильцами. По закону, собственники квартир могут повлиять на то, будет ли организация осуществлять свою деятельность в дальнейшем. Естественно, для этого организация должна снова получить разрешение государственных органов.

Пошаговая инструкция

Вся процедура лишения лицензии занимает около года:

1. сначала контролирующие органы проверяют деятельность управляющей компании и собирают доказательства, если были обнаружены факты нарушений.
2. Далее ГЖН обязана передать все документы лицензионной комиссии.
3. Если комиссия решает, что оснований достаточно, то подается иск в суд.
4. Суд принимает решение лишить организацию лицензии.
5. Лицензионная комиссия аннулирует разрешение управляющей компании.

Справка: если УК не согласна с судебным решением, она может оспорить его, подав соответствующий иск в вышестоящую инстанцию.

Если организация продолжает управлять многоквартирным домом без лицензии, то местные органы власти обязаны сообщить об этом собственникам, прислав письменно уведомление.

После этого жильцам дома необходимо в течение 15 дней выбрать новую компанию, имеющую разрешение на управление МКД. Если собственники игнорируют предписание, то муниципалитет самостоятельно проводят конкурсный отбор.

Если жильцов устраивает старая управляющая компания, они могут повлиять на то, чтобы ей было выдано разрешение.

Лишение УК лицензии – это длительный и трудоемкий процесс. Если деятельность компании не нарушает законодательство, то контролирующие органы могут предоставить время для устранения недочетов. Обращение в суд – это последний этап, подразумевающий, что управляющая компания не справляется со своими обязанностями.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .

У вашего партнера приостановили или отозвали лицензию. Обычно об этой ситуации вам сообщать не спешат. Ведь сразу возникнет множество проблем: как вернуть деньги, что будет с контрактами, и вообще, что происходит? Попробуем разобраться по порядку.

Лицензии могут лишить за неоднократные и грубые нарушения лицензионных требований и условий (п. 1 ст. 13 Закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Обвинить в этом могут любого из ваших «лицензируемых» поставщиков или покупателей. И вместо того чтобы получать или отгружать продукцию, вам приходится заниматься неблагодарным делом – возвратом денег.

Основные группы риска – это страховые компании, банки, аудиторы, транспортные фирмы, реализующие алкоголь организации... Что делать вашей фирме, если она узнает об отзыве лицензии у одного из таких контрагентов?

Страховщики: выплатить компенсацию обязаны

Лицензии выдают на разные виды страхования, например: страхование обязательной автогражданской ответственности, жизни, имущества... Поэтому, прежде чем пугаться, выясните: что же со страховой компанией произошло на самом деле? Возможно, действие ее лицензии ограничено только по одному из направлений деятельности. Следовательно, вначале необходимо выяснить, попали ли в этот перечень оказываемые вам услуги.

Допустим, попали. Разбираемся дальше. Действие лицензии могут ограничить или приостановить на время. В течение этого времени страховая компания не может привлекать новых клиентов. Кроме того, она не имеет права увеличивать сумму обязательств по текущим договорам страхования (п. 5, п. 6 ст. 32.6 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»).

Однако обратите внимание: выполнять свои обязательства, даже при отзыве лицензии, страховые компании могут. А значит, с них можно это требовать. То есть, если с вашей фирмой произошел страховой случай, страховщики обязаны выплатить вам компенсацию (страховое возмещение). Об этом внятно написано в статье 32.8 Закона № 4015-1.

Если у страховой фирмы отзывают лицензию за «неустранимые нарушения», значит, ее ликвидируют как «субъект страхования». Однако прекратить свое существование в этом случае она может только по решению суда. В течение месяца с момента отзыва лицензии страховщик направляет фирмам-страхователям уведомление об отзыве лицензии. Также страховщик может предложить вам фирму-преемника, которой он передаст свои обязательства (п. 6 ст. 32.8 Закона № 4015-1). Однако ваша организация может и не согласиться с таким вариантом. В этом случае она вправе досрочно расторгнуть договор страхования.

Внимание: уведомлением будет также публикация в периодических печатных изданиях (с тиражом не менее десяти тысяч экземпляров), которые распространяются на территории деятельности страховщика (п. 6 ст. 32.8 Закона № 4015-1).

Ваша фирма должна как можно скорее направить свое письменное решение или требование о выплате страхового возмещения (если наступил страховой случай) в страховую компанию. Если через три месяца со дня отзыва лицензии ваша фирма не сообщит свое решение, то обязательства как неурегулированные будут переданы другому страховщику с согласия Росстрахнадзора (п. 7 ст. 32.8 Закона № 4015-1).

Для целей налогообложения учитывать страховые взносы в составе расходов можно, только если страховщик имеет соответствующую лицензию (письмо МНС от 9 сентября 2004 г. № 02-4-10/252). Поэтому налоговые органы могут придраться, если фирма все же отнесет эти взносы в расходы, пока действие лицензии не восстановлено или обязательства по договору страхования не урегулированы.

Аудиторы: утвердите им замену

Во время обязательной ежегодной проверки у аудитора приостановили лицензию. Ситуация критическая. С одной стороны, фирму поджимают сроки, установленные законом – успеет ли новый аудитор все проверить? С другой стороны, деньги за аудиторские услуги, как правило, проплачивают вперед.

Соответственно вам придется решить: что вы хотите получить от аудиторов в сложившейся ситуации. Вариантов два: если вам срочно нужно именно заключение, попробуйте уговорить партнеров выдать желанную бумагу датой ранее приостановки лицензии. Если же вы успеваете обратиться за заключением в другую компанию, возвращайте свои деньги и передавайте их туда.

Некоторые фирмы утверждают аудиторскую компанию, с которой они будут сотрудничать, на ежегодном собрании акционеров. В этой ситуации лучше сразу предусмотреть ей замену – на непредвиденный случай. Иначе при приостановке лицензии придется в срочном порядке проводить дополнительное собрание и утверждать нового проверяющего.

Если фирма выбирает аудиторов без согласия акционеров, можно поступить проще. Поинтересуйтесь, нет ли в аудиторской компании сотрудника, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Если у него есть своя лицензия, то он может «провести» всю необходимую работу и выдать заключение, как частный аудитор.

Банки: лицензию отбирают навсегда

С банками ситуация намного жестче. Лицензию у них не приостанавливают, а только отзывают. Это фактически означает не просто временное приостановление работы банка, а начало процедуры ликвидации или банкротства (ст. 20 Закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1«О банках и банковской деятельности»). А значит, плакали ваши денежки.

Как только у банка отозвали лицензию, сделать практически ничего нельзя. Поэтому посоветовать можно только одно: водите дружбу с управлением банка. Как правило, люди оттуда знают, что проводится проверка, и «в случае чего» шепнут: «Пора переводить деньги». Если же нет такого человека, то держите деньги небольшими порциями в различных кредитных организациях.

Узнать, что у банка отозвали лицензию, можно, прочтя сообщение в «Вестнике Банка России». Эти приказы Ценробанк публикует в недельный срок со дня принятия решения.

Есть, конечно, небольшая надежда, что суд может отказать Центробанку в требовании о ликвидации банка. А затем и признать факт отзыва лицензии незаконным. Но в любом случае ваши деньги зависнут как минимум на месяц.

Банк могут начать ликвидировать в обычном порядке, если на момент отзыва лицензии нет признаков несостоятельности (ст. 23.1 Закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1). В этом случае фирме нужно побыстрее направить требование о возврате денег ликвидатору, ждать – возможно, около года (ст. 23.4 Закона № 395-1), да ходить на собрания кредиторов.

Однако чаще банки признают банкротами. Дело в том, что с момента отзыва лицензии считается, что наступает срок исполнения обязательств по договорам банка (п. 1 части 3 ст. 20 Закона № 395-1). То есть банк, например, должен вернуть все вклады и начисленные на текущий момент проценты по ним.

Естественно, сразу оплатить требования всех кредиторов, даже за счет собственного имущества, банку тяжело. В результате его признают банкротом. Тогда получить обратно свои деньги фирма сможет в порядке очередности, которая установлена Законом от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

Растянуться эта процедура может на достаточно длительный срок. «Банк, в котором у нас был открыт расчетный счет, признали банкротом, – рассказала московский бухгалтер Наталья. – И началась длительная процедура «оздоровления» с предварительными выплатами и т. д. Получить мизерную часть своих денег назад мы смогли только через несколько лет».

Серьезные проблемы могут принести зависшие в банке платежи по налогам. Считается, что налог уплачен в день предъявления в банк платежного поручения, если на счете достаточно средств (п. 2 ст. 45 НК). Дата принятия платежки к исполнению видна на штампе. А вот достаточность средств на счете придется доказать выпиской по расчетному счету на соответствующую дату. Как показывает практика, фирма сможет получить ее в банке только после того, как внешнее управление начнет работать. Однако даже при наличии подтверждающих документов налоговики могут не признать оплату налога – деньги же в бюджет не поступили. Тогда фирме придется подавать в суд. (подробнее об этом мы писали в августовском номере «Расчета» за этот год на стр. 54).

Алкоголь: склад опечатают

Лицензии на алкоголь выдают по видам работ и видам продукции, например на «закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции». Отдельно оформляют лицензии на розничную продажу. Следовательно, и приостановить действие лицензий у вашего партнера могут как на определенный вид, так и по всем видам деятельности.

Обратите внимание: если приостанавливают, а затем и аннулируют лицензию у головной организации, то не имеют права работать и ее подразделения. Попытаться решить проблему с поставленным товаром (вернуть или оформить переход права собственности раньше даты приостановки) нужно в течение недели. А точнее, пока лицензирующая организация не сняла остатки готовой продукции, сырья и т. д. у партнера. Поскольку потом его оборудование и коммуникации опломбируют (п. 1 ст. 20 Закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащей продукции»).

Транспортники: перевозки приостановят

Приостановленная лицензия у транспортной фирмы означает, что ей нельзя заниматься грузоперевозками или перевозками пассажиров. Следовательно, сроки поставки товаров вашей фирмы могут сорваться. Ограничение по виду перевозок будет действовать, пока фирма не устранит нарушения. Сроки, в которые должен уложиться перевозчик, указаны в предписании, выданном транспортной инспекцией. Поэтому если с поставкой не горит, то можно и подождать, пока действие лицензии будет возобновлено. Если же товары нужно срочно доставить, то попросите партнера передать обязательства по договору другой транспортной компании.

Если же лицензия у транспортной организации аннулирована, – не теряйте время. Требуйте назад деньги и ищите нового перевозчика. Хотя возможно, суд признает незаконным требование транспортной инспекции об аннулировании лицензии (постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 января 2005 г. № А69-1520/ 04-3-7-Ф02-5783/04-С1).

Геодезисты: договор передадут

Практически любая строительная контора старается завести себе карманную геодезическую «компашку». Строительным фирмам дешевле оплатить лицензию и делать разметку площадки под строительство через собственную геодезическую фирму. Ведь у солидных компаний цены на работы немалые. Да и насчет правильно оформленных документов со своей фирмой проще договориться. Большинство геодезических фирм стараются работать по предоплате, поскольку выполнение работы зависит от размера объекта и может занимать больше месяца.

Если вдруг Федеральная служба геодезии и картографии аннулировала лицензию на геодезические работы, то заказчику необходимо направить письменное требование о возврате аванса.

Некоторые геодезисты решают эту проблему, оформляя акт выполнения работ задним числом. Когда это не получается, то, возможно, попробуют передать ваш заказ другой геодезической компании. Если же подходящего «преемника» не нашлось, тогда вашей фирме самой придется искать новую организацию. Для возврата аванса придется написать официальное требование. Если в разумные сроки деньги не возвратили, – обращайтесь в суд.

Немедленно предупредите всех

«Если у банка отозвали лицензию, то фирма должна немедленно обратиться во временную администрацию (ее назначает Центробанк) с письменным требованием о возврате принадлежащих ей денег и приложить документы, которые подтвердят остаток на счете, – советует Елена Аксенова, директор гражданско-правового департамента ЗАО “Юридическая фирма «КЛИФФ»”. – Всю информацию об отзыве лицензий и координатах временных администраций можно получить в территориальном управлении Банка России.

Также незамедлительно нужно сообщить своим партнерам, чтобы они не платили по “нерабочим” реквизитам. К сожалению, действующее законодательство и система многорейсовой обработки платежей не позволят отозвать уже исполненные платежные поручения.

Вернуть деньги обязаны

«Даже если у фирмы приостановили, отозвали или аннулировали лицензию, это еще не повод игнорировать свои обязательства, – пояснил Эдуард Кучеров, руководитель Департамента налогов и права ООО “Бейкер Тилли Русаудит”. – Как юридическое лицо организация продолжает существовать. Если она получила аванс, но не произвела поставку, то обязана вернуть деньги, независимо от того, потрачены они уже или нет.

Отзыв лицензии означает ограничение правоспособности фирмы. Поэтому обязательства по договору, связанные с осуществлением лицензируемой деятельности, прекращаются».

Тревожные симптомы:

• страховая компания задерживает или отказывается выплачивать денежные компенсации;
• банк задерживает платежи, и в него зачастили проверяющие;
• транспортная компания задерживает перевозку;
• покупатель не спешит забирать продукцию.

А что в бухучете?

Узнав о приостановлении или отзыве лицензии у партнера, важно не только принять верное решение и правильно оформить документы. Бухгалтеру придется еще и отразить эту нестандартную ситуацию в бухгалтерском и налогом учете.

Антон Васильев