Правовые вопросы, связанные с защитой персональных данных, волнуют юристов, которые ведут свою деятельность в разных сферах закона. Это связано с тем, что в любой области права имеется определенный перечень информации, которая требует обеспечения ее конфиденциальности и нераспространения третьим лицам теми, кому она была вверена в ходе исполнения ими должностных обязанностей.

Итак, рассмотрим далее то, какая информация относится к данной группе, а также особенности системы защиты персональных данных. Как она работает на предприятиях и в организациях? Кроме этого, рассмотрим то, что должно входить в структуру Положения о защите персональных данных работников (образец) и каким образом оно принимается.

Общее понятие

Если говорить об общем понятии, то конфиденциальная информация - это все те сведения, которые имеют непосредственное отношение к определенному физическому лицу. Как правило, это его личные данные. Если изъясняться юридическим термином, то данное лицо в практике специалистов в области права именуется субъектом персональных данных.

Какие данные законодатель относит к категории рассматриваемых? В первую очередь, это фамилия, имя и отчество человека, а также дата и место его рождения. Кроме этого, к группе таковых принадлежат сведения относительно места его проживания по факту, а также прописки. Сведения относительно семейного положения человека, а также его социального статуса, дохода и образования также относятся к группе конфиденциальной информации.

Законодательное регулирование работы с персональными данными в России. Основные нормативные акты

Что касается российского законодательства, то оно обеспечивает надлежащую защиту персональных данных людей, которые являются не только гражданами страны, но еще и пребывают на ее территории по любым обстоятельствам. Законодательство, которое регулирует данные вопросы, представлено несколькими нормативными актами. В частности, к группе таковых можно отнести основной Закон - Конституцию, а также ФЗ 152 "О защите персональных данных". Изменения в эти нормативные акты вносятся не очень часто, что позволяет специалистам более досконально изучить каждую новую поправку и применить ее на практике надлежащим образом.

Кроме российского законодательства, вопросы, связанные с защитой персональных данных, регулируются и международными нормативными актами. Кроме этого, данная деятельность ведется также и на основании нормативных актов, которые издаются органами местных властей, имеющимися в государстве. Законодатель отмечает, что в таких нормативных актах может содержаться регламент относительно обработки данных конкретного типа, но не могут быть предусмотрены правила, касающиеся ограничения определенных прав субъектов, которые являются носителями персональных данных.

Все законы и подзаконные акты, в которых прописаны требования относительно обработки персональных данных, а также обеспечения их защиты, в соответствии с законодательством, должны быть опубликованы официально на ресурсах, доступных для общества. Это правило имеет одно исключение, которое касается документов, регламентирующих работу с секретной информацией - данные сведения должны защищаться от доступа в довольно строгом порядке.

Принципы обработки данных персонального характера

В тексте ФЗ 152 "О защите персональных данных" говорится о том, что работа со сведениями, составляющими личную информацию, должна производиться исключительно в соответствии с определенными принципами. Какие они? Рассмотрим это далее более детально.

В первую очередь, все действия сотрудников органов и служб, которые имеют дело с обработкой личной информации, должны осуществляться с учетом основного принципа - законности. Это означает то, что все сведения, имеющиеся в базе, должны быть добыты законным путем, добросовестно и обработаны надлежащим образом, исключительно в рамках тех целей, для которых они были предоставлены. Кроме этого, должностное лицо, которое занимается обработкой вверенной ему информации, должно использовать те данные, которые позволяют рамки его полномочий.

Все способы обработки сведений, а также их характер, объем должны полностью соответствовать тем целям, для которых была принята в работу информация. В процессе деятельности не могут быть объединены сведения для обработки их в рамках нескольких целей единовременно. Исключением может стать только работа, производимая в информационной системе.

Все личные данные, которые предоставляются в обработку, должны быть достоверными - это также один из основных принципов работы с информацией рассматриваемого характера. Их объем должен быть достаточным для проведения операции в надлежащем виде, законодатель не допускает истребование у лица избыточных сведений, которые не требуются для проведения всех необходимых действий.

Условия, при которых возможна обработка сведений

В Положении о защите персональных данных предусматривается то, что вся работа с информацией, предоставленной на обработку, должна производиться на законных основаниях. Что это означает?

В первую очередь, следует помнить о том, что вся работа с личными данными должна осуществляться исключительно с согласия самого лица, которое является их обладателем. Что касается лица, которое совершает саму процедуру работы, то оно обязательно должно быть уполномоченным на то законом либо отдельным юридическим лицом, в котором производится обработка. В том случае, если лицо, которое принимает информацию, в ходе процесса работы со сведениями должен передать их иному сотруднику учреждения или организации, то в таком случае то самое иное лицо также обязано обеспечивать их сохранность.

В некоторых случаях законодатель предусматривает возможность использования личных данных без согласия на то субъекта, являющегося их непосредственным носителем. В частности, это касается того момента, когда производится использование данных для составления статистических отчетов, а также для достижения научных целей. Также это касается того случая, когда необходимо обеспечить исполнение договорных обязательств, защиту жизни и здоровья одного человека или целого общества. Кроме этого, наличие разрешения субъекта персональной информации не требуется в том случае, когда сведения используются в работе журналистами, в творческой или в научной деятельности. Однако, в Положении о защите персональных данных указывается то, что сведения могут быть применены исключительно профессиональной деятельности и только в том случае, если их раскрытие не принесет ущерб субъекту данной информации.

Особые категории персональной информации

Законодатель предусматривает определенный перечень персональной информации, которая представляет собой несколько категорий особого типа. К числу таковых относятся сведения о расовой принадлежности лица, о его философских и личных убеждениях, об интимной жизни, а также о состоянии здоровья. Данные группы сведений особенным образом охраняются законодательством и их разглашение ни в коем случае не допускается, за исключением определенных случаев. Какие они?

В первую очередь, следует обратить внимание на то, что согласие лица на раскрытие личных данных, относящихся к особым категориям, не требуется в том случае, если они уже являются общедоступными. По большей мере, это касается известных личностей, о жизни которых в открытых каждому источниках имеется немалое количество информации, в том числе, и личного характера.

В том случае, если субъект персональной информации особого характера дает свое письменное разрешение на разглашение сведений, они также могут быть раскрыты.

Что касается сведения относительно состояния здоровья человека, то защита персональной информации данной группы производится особым образом. В современной правовой практике имеется такое понятие, как "врачебная тайна". Именно благодаря ему и обеспечивается сохранность сведений медицинского характера, касающихся человека. Лица, которые, в силу своих должностных обязанностей, знают о состоянии здоровья пациента, не имеют права разглашать полученную информацию третьим лицам без письменного согласия на то самого клиента медицинского учреждения. В противном случае, лицо, которое не соблюдает данное правило, подвергается ответственности. Для получения доктором или иным профессиональным сотрудником медицинского или профилактического учреждения личной информации не требуется разрешение субъекта, так как неполучение специалистом информации относительно состояния здоровья человека может угрожать ему смертью или существенным ухудшением общего положения организма.

В современной практике также разрешается обработка информации личного характера, представленной в группе особых сведений, осуществляемая в процессе проведения следственных действий или судебного разбирательства дела по существу.

Персональные данные биометрического характера

В современную эпоху высоких технологий все большую популярность набирает новый вид личной информации - биометрические данные. Они представляют собой особую группу сведений. Обработка и защита персональных данных этого типа также производится на основании Закона РФ "О персональной информации".

В указанном акте говорится о том, что обработка данных биометрического характера, к числу которых относятся все те сведения, которые характеризуют биологические особенности конкретного человека, может быть произведена исключительно на основании письменного согласия, которое должно быть предоставлено субъектом личных данных непосредственно.

Однако, несмотря на такую строгость закона в отношении защиты конфиденциальности биометрических данных человека, и из этого имеется исключение. Оно заключается в отсутствии необходимости предоставления письменного согласия лица на обработку биометрической информации в случае ведения оперативно-розыскных мероприятий, которые могут производиться правоохранительными органами различных категорий, а также сотрудниками пограничных и миграционных служб.

Меры по обеспечению безопасности данных

После того, как личные данные субъектов принимаются в обработку, оператор и лица, которые принимают сведения на рассмотрение, обязаны обеспечивать их безопасность, которая заключается, в первую очередь, в отсутствии возможности попадания их к посторонним лицам. Какие предусматриваются требования к защите персональных данных?

Процедуры, связанные с обеспечением сохранности личных данных лиц, должны производиться с момента приема информации в обработку. Для этого оператор, который осуществляет данную деятельность, должен принимать меры технического и организационного характера, которые позволят обеспечить желаемую цель. Как правило, для этого используются средства шифровального типа (криптографические), которые препятствуют неправомерному и случайному доступу к внесенным сведениям, их копированию, блокированию, видоизменению и иных операций, которые могут быть произведены над данными, внесенными в открытом виде.

В том случае, если данные обрабатываются в рамках информационных систем, также должна обеспечиваться надлежащая безопасность. Определенные требования выдвигаются к материалам, на которых хранятся данные биометрического характера, а также к технологиям, при помощи которых обеспечивается сохранность элементов.

Над теми лицами и службами, деятельность которых связана со сбором, обработкой и хранением личных данных людей, законодатель устанавливает определенный контроль, который обеспечивает надлежащее исполнение ими всех предписанных в Законе №152 "О защите персональных данных" пунктов. В качестве контролирующих лиц и органов, в первую очередь, выступают представители исполнительной власти, призванные обеспечивать безопасность в различных сферах деятельности. Они имеют право производить контроль исключительно в пределах тех полномочий, которые представляются для них Законом, без возможности прямого доступа к конфиденциальной информации.

Любая контрольная и надзорная деятельность уполномоченных на то лиц или органов может быть осуществлена по индивидуальному заявлению лица, сохранность личных данных которых не была обеспечена, в связи с чем произошла их утечка. Контролирующий субъект обязан рассмотреть представленное обращение, после чего произвести проверку, в результате которой должны быть приняты меры относительно дальнейшего обеспечения безопасной сохранности вверенных личных сведений, а также устранения негативных последствий, которые повлекло за собой их разглашение. В том случае, если оператор незаконным путем получил сведения или запросил те данные, которые являются излишними, контролирующий орган обязан потребовать их полное удаление, а также блокирование.

О конфиденциальности персональных данных

Действующий Закон "О защите персональных данных" (ФЗ 152) предусматривает необходимость обеспечения конфиденциальности всех сведений, которые предоставляются субъектами в обработку. Данная обязанность, как правило, возлагается на самого оператора, который принимает данные в обработку, а на предприятиях - на определенных лиц, предусмотренных в специальном Положении. Однако в двух случаях законодатель все же разрешает снять конфиденциальность со сведений. Первый из них - это случай, когда данные полностью обезличиваются. Иными словами, они могут быть раскрыты, но только таким образом, чтобы по предоставленным третьим лицам сведениям невозможно было установить, о чьих конкретно личных данных идет речь.

Второй случай снятия конфиденциальности с информации относится к и без того открытой информации. Как правило, к таким личным данным относятся имя и фамилия человека, год рождения, город и точное место проживания, номер телефона, а также данные об образовании, профессии, карьерных достижениях и т. п. Однако, такое возможно лишь в том случае, когда сам субъект персональной информации дал свое письменное разрешение на снятие конфиденциальности со сведений.

Разрешение субъекта

Как уже упоминалось выше несколько раз, для обработки персональных данных субъекта требуется его письменное разрешение на работу с предоставленными оператору сведениями. Оно может быть оформлено в письменной форме и закреплено личной подписью. При желании, субъект имеет право в любой момент отозвать свое разрешение.

Рассматриваемое разрешение обязательно должно включать в себя определенный перечень сведений о субъекте. В их числе указываются имя, фамилия и отчество, его место жительства, а также данные документа, выданного государством, который удостоверяет личность. Кроме этого, в нем обязательно должна быть указана цель, с которой предоставляются сведения в обработку, а также определенный перечень сведений, которые были приняты оператором. Также субъект должен указать способ обработки сведений, на который он соглашается.

В самом конце документа обязательно должен быть указан срок, на протяжении которого действует согласие субъекта, а также определен порядок, в котором может состояться отзыв написанного документа.

После отметки всех представленных выше данных, субъект персональной информации обязан поставить дату, когда был составлен документ, а также свою подпись.

В том случае, если лицо не имеет возможности дать согласие на обработку данных в связи со своей смертью, это должны сделать за него наследники. Если же лицо является недееспособным, либо по физиологическим причинам не имеет возможности собственноручно написать согласие, то это могут сделать его законные представители.

Обязанности оператора

ФЗ 152 "О защите персональных данных" представляет вниманию всех заинтересованных лиц определенный перечень обязанностей, которые должен соблюдать оператор, работающий с личными данными субъектов.

По первому же запросу (устному или письменному) оператор обязан предоставить субъекту, который является носителем личной информации, все сведения относительно того, для каких целей будут использованы все предоставленные им данные, каким именно образом произведется их обработка, а также то, в течение какого времени будет производиться процедура. В обязательном порядке данные сведения также должны быть предоставлены в момент приема сведений и их фиксации.

В том случае, если личные сведения должны быть предоставлены в обязательном порядке, оператор должен уведомить субъекта об этом, а также разъяснить возможные юридические последствия его отказа от данной процедуры.

В некоторых случаях оператор может получать личные данные лиц не от них самих, а через посредников. В таком случае он обязан уведомить субъекта персональной информации о том, кто предоставил его сведения, а также цель, для которой данное действие было совершено.

Обработка и защита персональных данных полностью возлагается на оператора, который принимает сведения от лица. Именно он и несет ответственность за ненадлежащее исполнение этой своей прямой обязанности.

Защита персональных данных в организациях и на предприятиях

На любого человека, который ведет трудовую деятельность на каком-либо предприятии или в организации, имеется заведенное, в соответствии с требованиями законодательства, личное дело, в котором отражается огромное количество сведений, представляющих собой персональную информацию. Их сохранность также должна обеспечиваться надлежащим путем. Все требования к данному процессу отражены в содержании Положения о защите персональных данных работников, которое должно составляться на каждом предприятии индивидуально. Следует отметить, что имеется единая рекомендательная форма данного нормативного акта, имеющего локальный характер, однако в ней, по большей части, представлены основные принципы и требования к содержанию. При желании, на любом предприятии может быть принято свое индивидуальное Положение о защите персональных данных работников. Образец данного документа не предусматривает особенностей ведения деятельности конкретного предприятия, что может быть исправлено в случае разработки и принятия индивидуального документа.

Что касается обеспечения сохранности сведений и защиты персональных данных работников, то данные функции могут осуществляться в порядке ведения зашифрованной базы данных, в которую вносятся все индивидуальные данные, предоставленные работниками. Такие информационные системы, как правило, имеют локальный или системный характер, кроме того, на предприятии их может быть несколько. В числе данных, внесенных в такие базы, как правило, содержатся данные относительно должности, оклада, сертификатов, научных званий, наград, списка индивидуальных клиентов, социального статуса и т. п.

Разработка Положения и сопутствующих документов

Процесс разработки рассматриваемого Положения также прописан в ФЗ "О защите персональных данных". Закон отмечает, что данный документ должен быть разработан и принят путем согласования каждого пункта. В первую очередь, следует разработать проект документа, в котором должны быть отмечены все основные положения, в числе которых обязательно необходимо предусмотреть порядок обработки сведений личного характера о сотрудниках.

В связи с тем, что любой субъект персональной информации должен дать свое разрешение на обработку его личных данных, на всех предприятиях и в организациях должны быть разработаны два дополнительных проекта: согласия на обработку предоставленных сведений, а также уведомления о том, что все данные будут включены в общую базу. Кроме этого, предприятие обязано создать документ, в содержании которого будет даваться обязательство относительно надлежащего хранения информации, имеющей статус ограниченного доступа.

О том, что на предприятии будет вестись рассматриваемая база данных, должен быть издан приказ, который обязан подписать руководитель или лицо, уполномоченное на то. В его тексте необходимо указать само название базы, утвердить Положение, которое вводится в структурном подразделении или на всем предприятии в целом, а также определить нововведения в деятельности должностных лиц, чья деятельность связана непосредственно с обработкой личной информации и ее хранением.

После составления проектов всех вышеперечисленных документов, на предприятии должна быть собрана комиссия для обсуждения представленных в них положений. Только после того, как все лица, вошедшие в состав комиссии, будут удовлетворены каждым положением, документы могут быть подписаны и введены в действие.

Для осуществления защиты персональных данных изменения могут быть произведены и в структурных подразделениях предприятий. Нередко с этой целью вводятся новые штатные должности или изменяются обязанности лиц, занимающих уже имеющиеся места. В Законе "О защите персональных данных" не устанавливается конкретный перечень сотрудников, которые являются ответственными за сохранность вверенных сведений. Как правило, такой круг лиц определяется Положением на каждом предприятии отдельно.

Структура Положения о защите персональных данных (образец)

Персональные данные работников любого предприятия должны охраняться надлежащим образом. Именно для этого, создавая Положение по предприятию, необходимо четко знать то, какие моменты в нем должны быть рассмотрены. Итак, рассмотрим примерную структуру Положения о защите персональных данных (образец).

Персональные данные, которые находятся под охраной и относятся к категории личных, должны быть в точности определены в данном документе. Как правило, в локальных актах большинства предприятий их перечень указывается сразу после вступительной части, в которой должны быть прописаны общие положения и основные понятия, которые могут быть использованы в документе. В Положении следует четко определить тот порядок, в котором будет осуществляться доступ к данным, а также круг лиц, имеющих право на это. В том случае, если на предприятии или в организации имеется определенный перечень личных сведений, которым присвоен статус особой секретности, доступ к ним должен быть определен отдельно.

В Положении обязательно должен предусматриваться четкий комплекс действий и мер, с помощью которых будет осуществляться охрана данных, ответственность за нарушение установленных требований, наказание разглашение персональных данных, а также за халатное отношение к своим должностным обязанностям, связанным с приемом, обработкой сведений и обеспечением их сохранности.

В образце Положения о защите персональных данных также говорится о том, что в его структуре должен быть раздел, посвященный правам и обязанностям, имеющимся у работников, связанных с обработкой их личных сведений.

При необходимости, в связи со спецификой деятельности предприятия, в Положении могут быть указаны и дополнительные требования и понятия.

Устранение нарушений в процессе обработки предоставленных личных сведений

Вся ответственность за отсутствие сохранности личных сведений субъекта, в соответствии с ФЗ "О защите персональных данных", полностью возлагается на самого оператора, который совершал прием сведений и их обработку. В случае нарушения требований, выдвинутых законодательством, он обязан принять все меры, которые необходимы для устранения нарушения.

В соответствии с ФЗ "О защите персональных данных", если субъект обращается в контролирующие органы с жалобой на ненадлежащую работу оператора, принявшего его личные сведения, эти данные должны быть немедленно заблокированы на тот период, пока будет проводиться проверка. После того, как нарушение будет установлено, оператор обязан устранить все недочеты - это следует сделать в течение трех суток с момента вынесения постановления контролирующим органом. В Законе "О защите персональных данных" говорится о том, что устранение нарушений должно быть произведено путем удаления информации о субъекте. То же самое следует сделать и в том случае, если субъект отозвал свое разрешение на обработку личной информации. Так, например, любое Положение о защите персональных данных работников (образец) обязательно должно иметь в своем содержании правила относительно удаления сведений о сотруднике, который отозвал свое разрешение на обработку своих личных данных.

Предъявляет особые требования к информсистемам, содержащим персональные данные, и предполагает создание особых средств и систем защиты информации.

Система защиты персональных данных (СЗПД) – это комплекс мер и мероприятий организационного и технического характера , направленных на противодействие несанкционированному доступу к закрытой информации с учетом актуального типа угроз безопасности(п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119).

Любое физическое или юридическое лицо, подпадающее под определение “оператор ПД”, обязано создать условия и предпринять меры по охране ПД от непредумышленных или преступных покушений.

СЗПД должна быть выстроена таким образом, чтобы действовать эффективно, но в то же время обеспечивать непрерывность внутренних процессов компании или организации.

Какие существуют уровни защищенности?

Важно! Контролировать выполнение требований по защищенности информации, оператор может самостоятельно либо привлечь лицензированную организацию, которая специализируется на создании и реализации СЗПД.

Какие предпринимаются меры и мероприятия?

Мероприятия по защите ПД – это комплекс мер, направленных на надежную охрану конфиденциальной информаци и, которую субъект предоставляет оператору организации.

Организационные меры включают:

1. Оповещение Роскомнадзора о начале обработки персональных данных путем отправки в орган соответствующего уведомления.

Разработка пакета документации для внутреннего пользования , которой регламентируются операции с ПД, их обработка и хранение, в частности это , Приказ о назначении ответственного за обработку ПД лица, должностные инструкции и пр. Больше информации о пакете документов, необходимых для создания защиты персональных данных, найдете , а про документы, необходимые для защиты ПД работников в организациях, мы рассказываем .

Внедрение пропускного режима для доступа на объект, где хранятся и обрабатываются данные.

Подписание соглашений с третьими лицами , которые участвуют в обработке информации.

Составление перечня ограниченного круга лиц , которые имеют право работать с ПД и несут ответственность за конфиденциальность информации.

Рациональное расположение рабочих мест в организации , исключающее несанкционированный доступ к личным сведениям.

2. Внутренний контроль за соблюдением требований к в соответствии с законодательством.

Технические меры предполагают использование программных и аппаратных средств информационной защищенности.Они направлены на:

• предупреждение неправомерного доступа – внедрение системы разграничения доступа, установка антивирусных программ, межсетевых экранов, криптографических и блокировочных средств;
• предотвращение технической информационной утечки – применение экранированных кабелей, высокочастотных фильтров, систем зашумления и пр.

Средства и способы защиты оператор выбирает самостоятельно с учетом актуальных угроз и особенностями операций, совершаемых с ПД.

Пошаговая инструкция по разработке СЗПД

Процессы обработки и защиты ПД должны строго соответствовать законодательным актам РФ, прежде всего положениям Федерального закона № 152-ФЗ «О персональных данных» . Это можно реализовать только при помощи грамотно выстроенной системы. Создание системы – процесс сложный, который выполняется поэтапно:

1. Издание внутреннего приказа , в соответствии с которым начинаются процессы подготовки и реализации мер по защите ПД и построение защитной системы. В приказе обязательно должен быть указан сотрудник, который несет ответственность за выполнением соответствующих мероприятий, перечисляются локальные документы, в том числе Положение по защите и обработке данных и состав специальной комиссии.
2. Обследование внутренних систем , содержащих конфиденциальную информацию. На этом этапе нужно определить, является ли организация оператором ПД. Если да, то к какой категории относятся обрабатываемые данные. Составляется отчет о диагностических мероприятиях, создается акт о классификации системы информации, уровне ее защищенности и модели угроз, которым могут подвергаться личные сведения на объекте.
3. Если в ходе обследования выяснилось, что организация является оператором ПД, направляется Уведомление в Роскомнадзор о намерении производить обработку ПД (ст. 22 Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).
4. Разработка и утверждение документов согласия субъекта на обработку ПД и отзыва согласия (ст. 9 Закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»).
5. Внедрение защитной системы. На этом этапе создается ряд документов, которые регламентируют внутренний порядок работы, хранения, передачи и уничтожения ПД. Составляется перечень лиц, которые допущены к обработке данных и перечень сведений, с которыми осуществляются операции.

   Необходимо разработать специальное Положение об обработке и защите ПД в организации, разработать инструкции пользователям и администраторам для работы с информацией, для резервного копирования и восстановления.

6. Определение содержания технических защитных мер. В частности, они должны оберегать информацию от несанкционированного доступа, включать антивирусные и криптографические средства и пр. (Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21).
7. Подписание «Заключения о соответствии системы защиты данным , обрабатываемым в информационных системах организации».

Подробную инструкцию по реализации защиты ПД в различных организациях найдете .

Для учета и хранения данных заводится специальный журнал. При списании и уничтожении носителей информации бумажного и электронного типа составляется соответствующий акт. Информация об изменениях технического оснащения, структуры организации, расширении площадей или принятии новых защитных мер должна быть внесена в весь комплекс внутренней документации.

Техсредства защиты информации должны быть сертифицированы и правильно настроены. Со списком сертифицированных средств можно ознакомиться на сайте ФСТЭК России .

Средства и система защиты ПД – это целый комплекс мероприятий, которые важно не только грамотно разработать и внедрить, но и поддерживать систему в актуальном состоянии.

Аннотация: Лекция позволяет изучить основные термины и базовые законы Российской Федерации в области защиты персональных данных.

Регуляторами называются органы государственной власти, уполномоченные осуществлять мероприятия по контролю и надзору в отношении соблюдения требований федерального закона. В ФЗ "О персональных данных" установлены три регулятора:

• Роскомнадзор (защита прав субъектов персональных данных)
• ФСБ (требования в области криптографии)
• ФСТЭК России (требования по защите информации от несанкционированного доступа и утечки по техническим каналам).

Так как ФЗ "О персональных данных" является лишь основой правового обеспечения защиты ПД, его требования в дальнейшем были конкретизированы в актах Правительства РФ и Министерства связи, нормативно-методических документах регуляторов.

2.2. Категории персональных данных

ФЗ "О персональных данных" выделяет следующие категории персональных данных.

Общедоступные ПД - данные, доступ к которым предоставлен неограниченному кругу лиц с согласия субъекта ПД или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяются требования соблюдения конфиденциальности. Общедоступные источники персональных данных создаются в целях информационного обеспечения (например, справочники и адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес , абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные , предоставленные субъектом персональных данных.

Важно отметить, что сведения о субъекте ПД могут быть в любое время исключены из общедоступных источников по требованию субъекта либо по решению суда или уполномоченных государственных органов.

Специальные категории ПД - персональные данные , касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. Их обработка допускается только в следующих случаях:

• субъект ПД дал согласие в письменной форме на обработку своих персональных данных;
• персональные данные являются общедоступными;
• персональные данные относятся к состоянию здоровья субъекта ПД и получение его согласия невозможно, либо обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством Российской Федерации сохранять врачебную тайну;
• обработка персональных данных членов (участников) общественного объединения или религиозной организации при условии, что персональные данные не будут распространяться без согласия в письменной форме субъектов ПД;
• обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятельности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации или необходима в связи с осуществлением правосудия .

Совместный приказ ФСТЭК, ФСБ и Министерства информационных технологий и связи РФ от 13 февраля 2008 года N 55/86/20 "Об утверждении Порядка проведения классификации информационных систем персональных данных" определяет следующие категории персональных данных , которые обрабатываются в ИСПД:

Определение биометрических данных в российском законодательстве предоставляет оператору персональных данных возможность принятия самостоятельного решения об отнесении тех или иных данных к биометрическим. Это породило немало споров. Рассмотрим пример с фотографией. С одной стороны, она характеризует физиологические особенности человека. Но человек с течением времени может сильно измениться или злоумышленник может подделать внешние признаки под законного субъекта. Так ли однозначно в данном случае установление личности? В настоящее время представители регуляторов подтверждают, что фотография и видеоизображения относятся к биометрическим данным.

2.3. Права субъекта персональных данных

Субъект персональных данных – это физическое лицо, которое может быть однозначно идентифицировано на основе персональных данных, то есть фактически тот, чьи данные необходимо защищать. Рассмотрим основные права субъекта ПД, установленные ФЗ-№152.

1. Право субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным. Это предполагает право субъекта на получение сведений об операторе персональных данных и о том, какие ПД, относящие к этому субъекту, он обрабатывает, а также непосредственный доступ к этим ПД. Субъект вправе требовать от оператора уточнения ПД, их блокирования или уничтожения, если они устаревшие, неполные или не являются необходимыми для заявленной цели обработки. Доступ к своим ПД предоставляется субъекту(или его представителю) при обращении либо на основании запроса. Полученная информация может содержать следующие сведения:
   • цель обработки ПД
   • способы обработки ПД
   • сроки обработки ПД
   • перечень допущенных к обработке ПД лиц
   • перечень обрабатываемых ПД и источник их получения
   • сведения о возможных юридических последствиях обработки ПД для субъекта ПД.

   Закон определяет случаи, когда данное право субъекта ПД ограничивается, например, если речь идет о безопасности страны, нарушении конституционных прав и свобод других лиц или оперативно-розыскной деятельности.

2. Права субъектов ПД при обработке их персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке, а также в целях политической агитации. В данном случае обработка осуществляется только при условии предварительного согласия субъекта. При этом важно отметить, что обработка признается осуществленной без согласия субъекта, если оператор не доказал обратное. Оператор обязан немедленно прекратить обработку ПД по требованию субъекта.
3. Права субъектов персональных данных при принятии решений на основании исключительно автоматизированной обработки их персональных данных. Закон запрещает принятие решений в отношении субъекта ПД исключительно на основании автоматизированной обработки, если не получено его согласия в письменной форме или в случаях, предусмотренных федеральными законами.
4. Право на обжалование действий или бездействия оператора. Если субъект ПД считает, что оператор обрабатывает его ПД ненадлежащим образом, то есть нарушает его права, он может обратиться в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.

Необходимо отметить, что субъект ПД имеет право на возмещение убытков и компенсацию материального вреда в судебном порядке.

2.4. Обязанности оператора персональных данных

Ранее мы рассмотрели понятие оператора персональных данных и действия, являющиеся обработкой персональных данных . Исходя из определения, можно сделать вывод о том, что все без исключения организации являются операторами ПД, так как они накапливают, собирают и обрабатывают информацию о своих сотрудниках в рамках Трудового кодекса РФ. Помимо этого многие организации собирают сведения о своих клиентах, подрядчиках, поставщиках и партнерах в рамках своей основной деятельности. Главными обязанностями оператора ПД является уведомление Роскомнадзора об обработке ПД и,собственно, защита ПД.

Законом предусмотрены случаи, когда оператор не обязан уведомлять Роскомнадзор об обработке ПД:

1. если его связывают с субъектом трудовые отношения;
2. если между оператором и субъектом существует договор и данные необходимы для исполнения обязательств по нему;
3. если данные относятся к членам религиозных объединений и общественных организаций и обрабатываются в соответствии с учредительными документами и с законом.
4. если данные являются общедоступными;
5. если включают в себя только ФИО;
6. данные необходимы для однократного пропуска на территорию оператора или аналогичных целей;
7. если данные включены в федеральные автоматизированные информационные системы и государственные информационные системы персональных данных;
8. если данные обрабатываются без использования средств автоматизации в соответствии с законами РФ.

Важно отметить, что оговаривается обязанность оператора не передавать персональные данные третьим лицам.

При этом многие организации допускают ошибку в том, что если они не обязаны уведомлять уполномоченный орган об обработке ПД, то можно не выполнять обязанности, возлагаемые законом на операторов ПД. Такие действия являются противозаконными, однозначно трактуются как невыполнение требований законодательства и караются мерами, предусмотренными Законом.

Рассмотрим основные обязанности оператора персональных данных, предусмотренные ФЗ-№152:

1. Обеспечение безопасности обработки персональных данных, что означает обязанность "принимать необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий".
2. Уведомительный характер обработки персональных данных. В соответствии со статьей 2 ФЗ-№152 оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов ПД (Роскомнадзор) о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Роскомнадзор вносит сведения об операторе в реестр операторов. Информация, содержащаяся в реестре, за исключением сведений о средствах обеспечения безопасности персональных данных при их обработке, является общедоступной.
3. При получении персональных данных (в том числе от третьих лиц) оператор ПД до начала обработки обязан получить у субъекта этих ПД письменное разрешение на их обработку (за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены оператору на основании федерального закона или если они являются общедоступными). Важно отметить, что субъект имеет право отозвать данное разрешение.
4. Оператор обязан предоставить субъекту ПД по требованию все имеющиеся сведения о нем, целях и условиях обработки, способах защиты его персональных данных.

   Оператор также должен уничтожить или блокировать соответствующие персональные данные, внести в них необходимые изменения по предоставлении субъектом ПД или его законным представителем сведений, подтверждающих, что персональные данные, которые относятся к соответствующему субъекту и обработку которых осуществляет оператор, являются неполными, устаревшими, недостоверными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки.

   Более того, оператор ПД обязан предоставить доказательство получения согласия субъекта ПД на обработку его персональных данных, а в случае обработки общедоступных персональных данных на него возлагается обязанность доказать, что обрабатываемые ПД являются общедоступными.

5. Подконтрольность и поднадзорность деятельности операторов персональных данных государственным органам. Это означает обязанность оператора сообщать в уполномоченный орган по защите прав субъектов ПД по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа. Функциями контроля и надзора государство наделило Роскомнадзор, ФСТЭК и ФСБ.

Законом также предусмотрены случаи, когда не требуется согласие субъекта ПД на обработку сведений о нем:

1. обработка персональных данных осуществляется на основании других федеральных законов, например, некоторыми Федеральными законами предусматриваются случаи обязательного предоставления субъектом ПД своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2. оператор и субъект ПД связаны договором на выполнение действий, которые требуют обработки персональных данных этого субъекта, например, договор, по которому туристическая фирма (оператор) имеет право использовать персональные данные субъекта для бронирования гостиницы;
3. обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта ПД, если получение его согласия невозможно, например, госпитализация человека при несчастном случае;
4. обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи, а также для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;
5. обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта ПД;
6. осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе ПД лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, персональных данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

Во всех других случаях оператор должен соблюдать требования российского законодательства по обработке персональных данных. Законом предусмотрена гражданская, уголовная, административная, дисциплинарная и иная ответственность за нарушение его требований.

Так, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает максимальный штраф в 500000 рублей за невыполнение законного предписания Роскомнадзора (ст. 19.5 КоАП). Тот же Кодекс предусматривает приостановку деятельности организации на срок до 90 суток при осуществлении деятельности по защите персональных данных без лицензии (ст. 19.20 КоАП).

В уголовном кодексе говорится о штрафе в 300000 руб., обязательных работах на срок до 1_го года, аресте до 6_ти месяцев и лишении права занимать должность на срок до 5_ти лет в случае осуществления защиты персональных данных без лицензии в случаях, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам (ст. 171 УК).

При систематических и грубых нарушениях Роскомнадзор имеет право ходатайствовать об отзыве лицензий на основной вид деятельности.

Ваше предприятие ведет кадровый учет сотрудников и подбор кадров с использованием средств автоматизации (информационных систем)?
Ваше предприятие осуществляет передачу персональных данных сотрудников или клиентов в другие организации с использованием средств автоматизации (информационных систем)?
У вашей фирмы есть клиенты – физические лица?

Каждая организация, которая имеет дело с обработкой и хранением персональной информации о своих сотрудниках, клиентах и т.д. с использованием средств автоматизации является оператором Персональных данных .

ВАЖНО! Статья 22 Федерального закона «О персональных данных» закрепила за операторами обязанность до начала обработки персональных данных сообщать в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять такой процесс. Т.е. вы обязаны послать Уведомление в Роскомнадзор о регистрации как оператора ПДн и начале обработки ПДн.

Основания, при которых работодатель вправе обрабатывать персональные данные (сокращенно — ПДн) без уведомления Роскомнадзора перечислены в ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Защита персональный данных в организации.

Персональные данные граждан относятся к особо защищаемой законом РФ информации. Законодательством РФ (Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных») строго определяются требования к защите ПДн, особенностях и правилах их обработки без использования средств автоматизации и в информационных системах персональных данных.

Ответственность за сбор, обработку, хранение и защиту персональных данных работников, клиентов и других лиц лежит целиком на работодателе. Поэтому на любом предприятии должен быть установлен порядок работы с ПДн и разработаны документы и мероприятия по организации защиты ПДн.

Для этого на предприятии должно быть разработано и утверждено в соответствии с законодательством Положение, которое устанавливает порядок обработки и защиты персональных данных.

ВАЖНО! Статья 19. ФЗ N 152-ФЗ. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Административная ответственность за разглашение персональных данных.

С 1 июля 2017 г. увеличатся штрафы за нарушение Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ в области порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных.

Поправки в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 07.02.2017 № 13-ФЗ. На основании Федерального закона от 07.02.2017 № 13-ФЗ вводится семь составов правонарушений и размеров штрафов для должностных и юридических лиц, за несоблюдение закона о персональных данных.

Организация защиты персональный данных в организации.

Общий перечень документов, которые должен иметь оператор персональных данных во исполнение требований законодательства в области персональных данных.

1.	Уведомление об обработке персональных данных. Основание: ч. 1. Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
2.	Изменения в уведомление об обработке персональных данных. Основание: Статья 22. Уведомление об обработке персональных данных. ч. 7. В случае изменения сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, а также в случае прекращения обработки персональных данных оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти дней с даты возникновения таких изменений или с даты прекращения обработки персональных данных. Статья 25. Заключительные положения. ч. 2_1. Операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до 1 июля 2011 года, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7_1, 10 и 11 части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2013 года.
3.	Приказ Об организации обработки персональных данных.
4.	Приказ (распоряжение) о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных у оператора. Основание: ч. 1. Оператор, являющийся юридическим лицом, назначает лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных.
5.	Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Основание: ч. 1. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.
6.	Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. Основание: Статья 9. Согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. ч. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.
7	Документы, подтверждающие предоставление субъекту персональных данных определенной Федеральным Законом «О персональных данных» информации, в случае если персональные данные получены не от субъекта персональных данных. Основание: Статья 18. Обязанности оператора при сборе персональных данных. ч. 3. Если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию: 1) наименование либо фамилия, имя, отчество и адрес оператора или его представителя; 2) цель обработки персональных данных и ее правовое основание; 3) предполагаемые пользователи персональных данных; 4) установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных; 5) источник получения персональных данных.
8.	Документы, определяющие политику оператора в отношении обработки персональных данных. Примечание: выполнить требование ч. 2 ст. 18_1 опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу Основание: Статья 18_1. Меры, направленные на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ч. 1 п. 2) издание оператором, являющимся юридическим лицом, документов, определяющих политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальных актов по вопросам обработки персональных данных, а также локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений.
9.	Документы, содержащие положения о принятии оператором ПД правовых, организационных и технических мер для защиты персональных данных. Основание: Статья 19. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. ч. 1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
10.	Документы по организации приема и обработке обращений и запросов субъектов персональных данных. Основание: Статья 22_1. Лица, ответственные за организацию обработки персональных данных в организациях. ч. 4. Лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, в частности, обязано: п. 3) организовывать прием и обработку обращений и запросов субъектов персональных данных или их представителей и (или) осуществлять контроль за приемом и обработкой таких обращений и запросов.
11.	Документы, определяющие категории обрабатываемых персональных данных, особенности и правила их обработки без использования средств автоматизации. Основание: п. 6. Лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации-оператора или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки.
12.	Документы, определяющие категории обрабатываемых персональных данных, особенности и правила их обработки с использованием средств автоматизации. Основание: Постановление от 1 ноября 2012 г. N 1119 Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. п. 2. Безопасность персональных данных при их обработке в информационной системе обеспечивается с помощью системы защиты персональных данных, нейтрализующей актуальные угрозы, определенные в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона «О персональных данных». Система защиты персональных данных включает в себя организационные и (или) технические меры, определенные с учетом актуальных угроз безопасности персональных данных и информационных технологий, используемых в информационных системах.
13.	Состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. Основание: 1. Утвердить прилагаемые Состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных.
14.	Документы о классификации информационных систем. Основание: Постановление от 1 ноября 2012 г. N 1119 об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. П. 8 При обработке персональных данных в информационных системах устанавливают 4 уровня защищенности персональных данных.
15.	Типовые формы документов. Основание: ПОЛОЖЕНИЕ об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687. п. 7. При использовании типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных (далее — типовая форма), должны соблюдаться определенные условия.
16.	Документ, устанавливающий требования к ведению журналов (реестров, книг …), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию. Основание: ПОЛОЖЕНИЕ об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687. п. 8. При ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях, должны соблюдаться определенные условия.
17.	Документы, устанавливающие требования к хранению материальных носителей содержащих персональные данные. Основание: ПОЛОЖЕНИЕ об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 года № 687. п. 15. При хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.
18.	Документы, по обеспечению безопасности персональных данных с использованием СКЗИ. Основание: Приказ ФСБ России от 10 июля 2014 г. N 378 «Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности». П. 1. Настоящий документ определяет состав и содержание организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных (далее — информационная система) с использованием средств криптографической защиты информации (далее — СКЗИ), необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности.
19.	Список лиц, которым необходим доступ к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе, утвержденный оператором или уполномоченным лицом.
20.	Документы, устанавливающие порядок обработки персональных данных работников. Основание: Статья 86. Общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты: п. 8) работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области. Статья 87. Хранение и использование персональных данных работников; Статья 88. Передача персональных данных работников.
21.	Фиксация мер, направленных на обеспечение выполнения оператором обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ. Работники оператора, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, должны быть ознакомлены с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе с требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных и (или) должны быть обучены (п. 6 ч. 1 ст. 18_1).

Порядок выполнения мероприятий по защите персональных данных, содержащихся в информационных системах.

Приказ МВД РФ от 6 июля 2012 г. N 678
«Об утверждении Инструкции по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации»

П. 2. Настоящая Инструкция определяет порядок выполнения мероприятий по защите персональных данных, содержащихся в информационных системах органов внутренних дел Российской Федерации, устанавливает меры по обеспечению безопасности ПДн при их обработке в информационных системах персональных данных, а также определяет обязанности должностных лиц.

Примерный перечень документов по защите персональных данных.

№ п / п	Наименование документа	№ документа, дата
1.	.
2.	Акт определения уровня защищенности ИСПДн «________».
3.	Акт определения уровня защищенности ИСПДн «……».
4.	Акт о выделении к уничтожению документов, неподлежащих хранению.
5.	Акт проведения работ на ПЭВМ, входящих в состав информационной системы персональных данных.
6.	Акты уничтожения персональных данных.
7.	Описание информационной системы персональных данных «Сотрудники».
8.	Описание информационной системы персональных данных «Клиенты».
9.	Описание информационной системы персональных данных «…..».
10.	Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн «Сотрудники».
11.	Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн «Клиенты».
12.	Модель угроз безопасности персональных данных при их обработке в ИСПДн «…..».
13.	Инструкция по резервному копированию и восстановлению персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных.
14.	Инструкция пользователя информационной системы персональных данных.
15.	Инструкция об организации антивирусной защиты.
16.	Инструкция администратора безопасности информационной системы персональных данных.
17.	Инструкция администратора информационной системы персональных данных.
18.	Инструкция пользователя при обработке персональных данных без средств автоматизации.
19.	Инструкция по эксплуатации машинных носителей информации.
20.	План внутренних проверок режима защиты персональных данных.
21.
22.	Положение об осуществлении внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных требованиям к защите персональных данных.
23.	Положение о разграничении прав доступа к обрабатываемым персональным данным в ООО «….».
24.	Положение об обеспечении безопасности персональных данных.
25.	Положение об обработке персональных данных в ООО «….».
26.	Положение об ответственном за обработку персональных данных в ООО «….».
27.	Положение об оценке вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных, в случае нарушения федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
28.	Положение о комиссии ООО «….» по вопросам информационной безопасности, состав комиссии.
29.	Приказ о начале обработке персональных данных.
30.	Приказ об ответственных и комиссии по информационной безопасности.
31.	Приказ о назначении сотрудников, имеющих доступ в персональным данным. — список сотрудников.
32.	Приказ утверждающий перечень мест хранения материальных носителей персональных данных. — перечень мест хранения ИСПДн.
33.	Приказ об перечне персональных данных ИС ПДн, перечень ИС ПДн.
34.	Приказ о контролируемой зоне: — Схема границ. — Список лиц, имеющих право вскрывать помещение. — Список лиц, имеющих находиться в помещение.
35.	.
36.	Перечень информационных систем персональных данных.
37.	Согласие сотрудника на обработку его персональных данных.
38.	Согласие клиента на обработку его персональных данных.
39.	Согласие …. на обработку его персональных данных.
40.	Журнал ознакомления работников, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных.
41.	Журнал поэкземплярного учета средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов.
42.	Журнал поэкземплярного учета средств криптографической защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов.
43.	Журнал учета лицевых счетов пользователей средств криптографической защиты информации.
44.	Журнал учета и выдачи машинных носителей персональных данных.
45.	Журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля (надзора).
46.	Журнал обращений субъектов персональных данных для получения доступа к своим персональным данным.
47.	Журнал регистрации входящих конфиденциальных документов.
48.	Журнал регистрации исходящих конфиденциальных документов
49.	Журнал регистрации и выдачи печатей опечатывающих устройств.
50.	Журнал инвентарного учета документов ограниченного распространения.
51.	Журнал регистрации выдачи и приема ключей от помещений, хранилищ (сейфов).
52.	Журнал учета фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятых мер.
53.	Журнал учета хранилищ (сейфов).
54.	Журнал учета ключевой информации.
55.	Журнал учета движения материальных носителей персональных данных.
56.	Журнал учета уничтожения персональных данных и (или) материальных носителей, содержащих персональные данные.
57.	Журнал ознакомления лиц о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется Оператором без использования средств автоматизации.

В ближайшее время в таблице будут представлены шаблоны документов по защите персональных данных.

Порядок оформление доступа к персональным данным лица, осуществляющего обработку персональных данных.

Правовые основы: Трудовой кодекс РФ ст. 85-90, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных», Положение об обеспечении безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»
1. Оформление приказа о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных
Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», работодатель обязан назначить лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных. Данный приказ не имеет унифицированной формы и составляется в произвольном виде.
2. Оформление дополнительного соглашения к трудовому договору, внесение изменений в должностную инструкцию.
В трудовой договор работника, назначенного ответственным за организацию обработки персональных данных, необходимо внести изменения в связи с установлением новых обязанностей. Данные изменения оформляются в виде дополнительного соглашения, составленного в двух экземплярах и подписанного работодателем и работником.
Приказ о назначении ответственного за организацию обработки персональных данных и дополнительное соглашение лучше оформить одной датой
Если в организации ранее был назначен ответственный за организацию обработки персональных данных, необходимо оформить приказ о снятии с работника этих обязанностей.
3. Оформление или внесение изменений в приказ об установлении списка лиц, имеющих доступ к персональным данным работников.
Лица, доступ которых к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе, необходим для выполнения служебных (трудовых) обязанностей, допускаются к соответствующим персональным данным на основании списка, утвержденного работодателем. Для установления перечня таких работников необходимо издать приказ.
4. Оформление письменных обязательств о неразглашении персональных данных.
Сотрудники, которые на период исполнения своих должностных обязанностей получили доступ к персональным данным работников организации, должны быть под роспись ознакомлены с обязательством о неразглашении персональных данных.

5. Ознакомление работника, осуществляющего обработку персональных данных, с законодательством РФ о персональных данных, ЛНА, инструкциями или провести его обучение.

Работник оператора, непосредственно осуществляющие обработку персональных данных, должн быть ознакомлен. с положениями законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе с требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных и (или) должны быть обучены (п. 6 ч. 1 ст. 18_1).

Комплекс мероприятий разного характера, проводимый для активного противодействия возможному несанкционированному доступу к персональным данным, состоящий из управленческих мер, эффективно действующих аппаратных средств защиты, составляет основу эффективно работающей Система защиты персональных данных (СЗПДн).

Целью внедрения надежно работающего комплекса мероприятий является:

Точное соответствие требованиям регулятора о соблюдении положений Федерального закона «О защите персональных данных», положениям утвержденных подзаконных актов, обеспечивающих должный уровень безопасности для используемых персональных данных;

Разработка инструкций, предписывающих выполнение определенных правил при преобразовании используемых ПДн, обеспечивающих их защиту.

• Решаемые задачи
• Используемое оборудование
• Сферы применения

Разработка и внедрение системы защиты персональных данных (СЗПДн) — это ряд мероприятий технического и управленческого характера, ставящих перед собой цель обеспечить комплексную защиту сведений, которые признаются Федеральным Законом от 27.07. 2006 г. N 152-ФЗ персональными данными.

Оператор, которым являются госструктуры и коммерческие предприятия, выполняющие действия по работе с ПДн, заинтересованы в безопасной их обработке, тем самым, признавая необходимость внедрения системы защиты.

Учитывая накопленный при реализации проектов по созданию СЗПДн опыт, представляется возможным определить ряд важных преимуществ от внедрения системы:

На первом месте находится кардинальное снижение как правовых, так и репутационных рисков, возникающих при несоблюдении действующего законодательства относительно сохранности персональных данных.

Вторым важным моментом является тот факт, что научно-обоснованное построение системы защиты позволяет обрабатывать персональные данные сотрудников и клиентов, не опасаясь за их сохранность. Это может стать мощным конкурентным преимуществом при работе с конфиденциальными сведениями частных лиц и информацией, предназначенной лишь для служебного (внутреннего) использования. Грамотно выстроенная СЗПДн легко справляется с наиболее распространенными угрозами - блокирует воздействие вредоносных ПО, предотвращает воровство клиентских баз данных, что часто практикуют уволенные сотрудники.

Третьим фактором, мотивирующим внедрение эффективной СЗПДн, является создание у компании имиджа надежного партнера, которому можно доверять обеспечение конфиденциальности персональных данных.

Как указывают аналитики, частые скандалы, связанные с утечкой конфиденциальной информации, заставляют обращать внимание на систему безопасности при выборе партнера-контрагента. Уже привычными становятся договора о партнерстве либо условия тендера, в которых требуется предоставить задокументированное соответствие СЗПДн действующим нормативным актам.

Не следует забывать, что эффективная СЗПДн обеспечивает непрерывность всех бизнес-процессов в самой компании, устраняет вероятность появления клиентских претензий, обоснованных жалоб со стороны работников, грозных предписания от надзорных органов регулятора.

Этапы выполнения работ по приведению в соответствие 152-ФЗ

1. Инвентаризация, полноценный анализ состояния информационных структур, задействованных в обработке ПДн.

Подобный предпроектный аудит предоставляет объективные сведения о процессах, задействованных при обработке ПДн в компании и мерах по их защите. Специалистами Open Vision в обязательном порядке проводится проверка всей служебной документации, регулярности осуществляемых мероприятий, разработанных для исполнения требований правовой базы относительно безопасности используемых в работе данных ограниченного доступа.

2. Создание концепции системы безопасности, используемой для сохранности персональных данных, предоставление заказчику обоснованных рекомендаций по оптимизации самой обработки ПДн, обеспечению сохранности конфиденциальной информации.

На этом этапе работы квалифицированные специалисты оценивают возможные варианты осуществления проекта, определяют отправные точки для его реализации, устанавливают определенные ограничения по масштабам внедряемого в практику проекта. Определяются основные проблемы, создается обоснование предлагаемых решений. Клиенты получают перечень программно-аппаратных элементов разрабатываемого комплекса защиты информации, с обязательным указанием стоимости по каждому пункту.

3. Уточнение реального уровня защищенности ПДн

В процессе работы определяется возможный тип угроз для защищаемых ПДн, с привязкой к конкретной информационной системе, уточняется предполагаемый состав персональных данных, возможное количество субъектов. Учитывая весь объем полученных сведений, определяется реальное состояние системы безопасности персональных данных.

4. Разработка модели возможных угроз для системы безопасности ПДн, создание модели злоумышленника

Предоставляемый заказчику документ представляет собой систематизированный список возможных угроз для безопасности ПДн при работе с ними в информационных системах персональных данных (ИСПДн). Угрозы безопасности персональных данных (УБПДн) могут возникнуть в результате злонамеренных либо случайных действий физических лиц, деятельности иностранных спецслужб либо специализирующихся на шпионаже организаций, специализированных криминальных группировок, подготавливающих взлом безопасности ПДн, которое затронет права и свободы, как общества, так и государства либо граждан.

5. Разработка Техзадания на строительство СЗПДн

Частное техзадание на построение для определенной информационной структуры СЗПДн определяет ее назначение, преследуемые цели, требования к техническому и организационному обеспечению, план разработки и непосредственного создания СЗПДн.

6. Создание проекта СЗПДн

Создаваемая на этом этапе внедрения СЗПДн проектная документация предусматривает работу, учитывающую предписанные нормативными актами стандарты защищенности данных с ограниченным доступом.

7. Разработка организационно-распорядительной документации

Комплект документов, предписывающих правила обработки, защиты ПДн, состоит из десятков организационно-распорядительных предписаний, которые необходимы для приведения всех процессов по работе и сохранности персональных данных в соответствие с нормативами действующего законодательства.

8. Поставка программно-аппаратных средств информационной защиты

Клиенту поставляются программно-аппаратные элементы для внедрения СЗПДн, прошедшие проверку и соответствующие требованиям законов РФ относительно мер информационной безопасности.

9. Монтаж, настройка СЗИ

На данном этапе внедрения СЗПДн осуществляется монтаж оборудования, инсталлирование программного обеспечения, с соответствующей настройкой. В результате проведенных работ заказчик получает комплект СЗИ, совместимый с применяемой информационной структурой для работы с ПДн.

10. Оценка действенности предпринимаемых мер для создания эффективной защиты персональных данных

Определение эффективности разработанных мер безопасности для данных ограниченного доступа осуществляется до момента запуска СЗПДн в эксплуатацию. Контрольное тестирование системы, работающей в коммерческих структурах, требуется проводить каждые 3 года.

11. Аттестация используемых ИСПДн на соответствие современным требованиям информационной безопасности

Аттестация ИСПДн включает в себя комплекс организационно-технических проверок (аттестационных испытаний), направленных на подтверждение соответствия требованиям информационной безопасности. Предусмотрена для госорганизаций.

Одним из бурно развивающихся сегментов отечественного IT-рынка является интернет торговля, что обусловлено технической простотой внедрения данного проекта, прозрачностью бизнес-процессов. Электронная торговля признана эффективным и перспективным видом предпринимательства.

Вопросы информационной безопасности бизнеса в интернете не утрачивают своей актуальности, напротив, возрастание числа хакерских атак на крупнейшие финансовые учреждения, инвестирующие огромные средства в системы защиты, требует принятия своевременных мер. Вот только как этого добиться, а еще бы и с приемлемым уровнем затрат.

Многие, особенно на начальном этапе, не имеют возможности вырвать с оборота значительные суммы, вложив их в системы информационной безопасности. Бизнес новый, возможные «подводные камни» не известны, да и специфика бизнеса в интернете предполагает постоянные изменения.

В итоге, система безопасности создается, но разрабатывается она «по знакомству» либо делается заказ фрилансеру, в лучшем случае официально оформленной web-студии. Приобретение уже готового решения также нельзя расценивать как обеспечение серьезного уровня безопасности, поскольку возникают вопросы интеграции его в уже существующую IT-инфраструктуру.

А может, следует задуматься, действительно ли подобные системы обеспечивают должный уровень безопасности? Имеет ли сам предприниматель необходимую квалификацию, чтобы определить уровень подготовки «интернет-шабашников»? Может ли такая работа минимизировать возможные риски? К сожалению, в большинстве случаев, ответ отрицательный.

Хоть со стороны потребителя и нет особо жестких требований относительно сохранности тех персональных данных, которые он передает интернет-магазину, совершая покупку, это не может служить основным показателем для выбора способов организации обработки и хранения такой конфиденциальной информации. Покупатель вообще не имеет возможность оценить, насколько эффективно действует защита его персональных данных. Да это, до поры, особенно и не беспокоит, поскольку привлекательные цены, красиво сделанное описание товара, льготная доставка, достигают поставленной цели.

Большая часть покупательской аудитории даже не задается вопросом - куда она отправляет свои персональные данные. То ли это ИП либо частный предприниматель, развивающий свой интернет бизнес. Или это web-подразделение крупного ритейлера бытовой электроники. Естественно, что отношение к информбезопасности в крупной торговой сети более строгое, нежели у предпринимателя, которому иногда приходится самостоятельно заниматься доставкой товара клиентам.

Примечательно, что, несмотря на все возрастающую угрозу хищения конфиденциальной информации, доверие к интернет торговле постоянно растет. Покупатель вводит информацию о себе, заполняя бланк заказа, порой, даже не беспокоясь о том, как с ней будут обращаться сотрудники магазина. А может, она и не настолько востребована для существующих бизнес-процессов?

Возникающая избыточность запрашиваемых данных как раз и подпадает под действие ФЗ-152, поскольку отмечается несоответствие характера и объема получаемой информации существующим задачам ее обработки для предусмотренных в интернет магазине бизнес-процессов.

Технический уровень развития современной интернет торговли дает возможность предположить использование CRM-систем, благодаря чему и можно сохранять данные о клиенте для последующего с ним взаимодействия и предложения нового товара. Вот только необходимо ли это для уровня послепродажного взаимодействия с покупателем?

Согласно ФЗ-152 персональная информация может храниться лишь только тот период времени, который необходим для ее обработки. После того, как совершена покупка либо сделан отказ, все персональные данные должны уничтожаться, так как их хранение не соответствует специфике осуществляемых бизнес-процессов. Стоит ли сомневаться, что этим практически никто и не занимается.

В ФЗ-152 имеются положения, которые ставят под угрозу само существование интернет торговли. Любой проверяющий орган может потребовать от владельца интернет магазина предоставить именно письменное разрешение гражданина на применение его персональных данных в работе. Никто подобного разрешения в письменной форме не предоставляет, максимум ограничиваются отметкой об ознакомлении с правилами магазина.

Поскольку непосредственного контакта в условиях торговли через интернет не предполагается, исключая встречу покупателя с курьером по доставке товара, обеспечить соблюдение норм ФЗ-152 можно лишь путем обезличивания покупательских персональных данных, а это требует корректировки существующих бизнес-процессов.

Несомненно, что удобным инструментом, упрощающим доступ к различным информационным сервисам компании, обоснованно признаются корпоративные порталы. При развитой сети филиалов и отделений, находящихся от головного офиса на большом расстоянии, значительном количестве бизнес-партнеров, оптимальным средством коммуникации является соединение по VPN каналам, имеющим должный уровень защищенности. Выбор подобного высокотехнологичного решения, однако, обходится довольно дорого, доступен не каждой компании. При отсутствии свободных средств для защищенного соединения, более простым способом работы является точка доступа из сети Интернет.

Особенностью корпоративного портала, даже учитывая разный уровень инфраструктуры, является хранение как конфиденциальной информации сотрудников, клиентов фирмы и бизнес-партнеров юридического лица, так и размещение финансовой информации самой компании, разглашение которой может нанести ущерб. Эффективная организация всех процессов работы с персональными данными должна учитывать, что цели и способы обработки данных у каждой подгруппы субъектов отличаются. Именно дифференцированный подход к преобразованию данных ограниченного доступа должен быть заложен в концепцию корпоративной безопасности.

Несомненно, что финансовое положение компании, создающей корпоративный портал, дает возможность привлечь для работы опытных программистов либо приобрести уже готовое и неоднократно обкатанное решение. Следует, однако, не забывать, что безопасность кода является не единственным параметром, на который необходимо обращать внимание, разрабатывая эффективную систему информбезопасности. По большому счету, информационная безопасность должна признаваться руководством компании как неотъемлемая часть общей системы безопасности.

За последние несколько лет количество пользователей популярных соцсетей в Рунете возрастало невиданными темпами, перевалив 50 миллионный рубеж. Колоссальный объем накопленных в соцсетях персональных данных требует соответствующего контроля, что и предполагают нормы ФЗ-152.

Несмотря на первое впечатление, что имеющаяся в соцсетях информация может рассматриваться как «общедоступная», с каждым годом нарастающий объем данных классифицируется законом уже как «конфиденциальные персональные данные».

Факты хищения из соцсетей аккаунтов не редкость за рубежом и в России. Сотни тысяч аккаунтов становятся доступными злоумышленникам. Число хакерских атак на социальные сети не снижается, эксперты отмечают постоянное внимание киберпреступности к этой части Интернета.

Социально-ориентированные мошеннические схемы имеют большой потенциал, используя в своих целях фарминг-атаки, рассылку спама, фишинг. Весь этот набор инструментов современной киберпреступности может привести к хищению данных конфиденциального характера, чему способствует доверчивость и неопытность людей. Администраторам соцсетей требуется осуществлять постоянный мониторинг, выявляя инциденты, устраняя их последствия.

Услуга интернет-банкинга становится все более популярной в российской банковской сфере, несколько десятков финансовых учреждений полноценно предоставляет подобную услугу. Обусловлено это как отсутствием единой интеграционной платформы, так и недостаточным уровнем автоматизации многих учреждений.

Как и распространенные web-приложения, сервис интернет-банкинга, электронные платежные системы, основываются на общей клиент-серверной архитектуре. Признается, что «слабым звеном» такого взаимодействия является именно пользователь и те устройства, используя которые он распоряжается собственным счетом.

К сожалению, потребитель не имеет возможности объективно оценить все риски, неизбежно возникающие при управлении банковским счетом на расстоянии. Не говоря уж о том, чтобы принять соответствующие меры безопасности. Следовательно, восполнить знания клиентов по этим вопросам должны банки.

Примечательно, что злоумышленники уделяют свое внимание интернет-банкингу чаще всего не с целью хищения средств, поскольку финансовые учреждения обеспечивают максимальную безопасность транзакциям, а для того, чтобы получить доступ к персональным данным клиента. Именно благодаря этому и становятся возможны мошеннические схемы с банковскими картами, иные способы хищения финансов. Многие эксперты уверены, что на «черном» рынке простая запись о клиентских счетах имеет свою собственную стоимость.

Статистика наглядно свидетельствует, что создание и работа сервиса интернет-банкинга во многих структурах не соответствует отраслевым нормам и правилам. Чаще всего каждое финансовое учреждение занималось разработкой самостоятельно, а существовавшие стандарты имели лишь рекомендательный характер.

Начало действия ФЗ-152 создало многим банкам существенные проблемы, поскольку ужесточается контроль регулятора за сохранностью персональных данных, что требует усовершенствования существующих систем безопасности. Как ни пыталась ассоциация банков отсрочить начало действия ФЗ-152, выполнять его положения все же стало необходимо.