Требования к экологии при работе на предприятии. Должностные обязанности эколога на предприятии. Общие требования к экологу предприятия
устанавливал количество экологов на предприятии. Численность
экологической службы предприятия законодательством не определена.
Решение об организации экологической службы на Вашем предприятии должен
принимать руководитель. Это может быть экологическая служба, состоящая
из нескольких сотрудников, либо это будет один инженер-эколог, либо (при
передаче производственного экологического контроля на аутсорсинг)
человек, специально обученный в соответствии со ст.73 Федерального
закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который
будет ответственным за соблюдение природоохранного законодательства на
предприятии.
*Обоснование:*
Пунктом 2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды"установлено, что субъекты хозяйственной и иной
деятельностиобязаны представлять сведения о лицах, ответственных за
проведение производственного экологического контроля, об организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а
также результаты производственного контроля в соответствующий орган
государственного надзора.
Согласноп.1 ст.25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об
охране атмосферного воздуха", производственный контроль за охраной
атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные
предприниматели, которые имеют источники вредных химических,
биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и
которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного
контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или)организуют
экологические службы.
Исходя из этого, следует, что федеральным законодательством
предусмотрена необходимость проведения производственного контроля в
области охраны окружающей среды на предприятии. Очевидно, что для
организации и проведения производственного экологического контроля на
предприятии должны быть штатные сотрудники, осуществляющие деятельность
в сфере охраны окружающей среды в соответствии с должностными
инструкциями (регламентами).
На сегодняшний день действующими нормативными правовыми актами РФ не
определен официально утвержденный норматив численности экологической
службы предприятий в зависимости от числа их сотрудников.
В отсутствие таких нормативных правовых актов РФ решение данного вопроса
- это компетенция руководства предприятия. Численность должна
определяться с учетом предполагаемой загрузки сотрудников экологической
службы, степени их компетентности, особенности используемых технологий
производства, масштабов негативного воздействия предприятия на
окружающую среду, рекомендаций надзорных органов. При передаче работ на
аутсорсинг руководитель внутренним документом по предприятию (приказом,
положением о производственном контроле, должностной инструкцией)
назначает человека, который будет контролировать проведение
производственного экологического контроля: заключение (продление)
договоров с организациями, которым передаются на аутсорсинг работы по
ведению производственного контроля, прием от этих организаций и хранение
результатов производственного контроля, предоставление этих результатов
соответствующим органам исполнительной власти в области охраны
окружающей среды.
В этой связи обращаем внимание на ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы
экологического менеджмента. Требования и руководство по применению".
Пунктом 4.6 ГОСТ Р ИСО 14001-2007 установлены конкретные требования к
составу подготавливаемой для руководства предприятия исходной информации
(куда должны войти и обоснованные предложения по численности работников
экологической службы), с целью принятия руководством соответствующего
решения.
понедельник, 26.08.2019
Заниматься вопросами экологии на предприятии могут:
Штатные экологи;
Привлеченные специалисты, формирующие из себя группу экологов.
Если предприятие пользуется вторым вариантом, это называется экологическим сопровождением. В данной статье мы попытаемся разобраться, как лучше строить свою деятельность и кто будет более экономически выгоден - эколог в штате или эколог со стороны.
Экологический учет. Стоит ли его вести?
Когда предприятие продуцирует негативные вещества и загрязняет окружающую среду, экологический учет неизбежен. Привлечение эколога или создание обособленного экологического отдела на предприятии зависит исключительно от масштабов предприятия и тех объемов вредных веществ, с которыми предприятие работает.
Казалось бы, все просто: если предприятие не хочет проблем с инспекциями, нужно всего лишь найти хорошего специалиста, который будет обеспечивать экологическую безопасность. Тем не менее, сделать это не так-то просто, и сейчас мы попробуем разобраться почему.
Пример. На предприятии длительное время нет эколога. Вопросами экологии занимались поверхностно, раз за разом создавая исключительно разрешительную документацию. Среди документации были:
- разрешение на выброс веществ в воздух (ПДВ);
- разрешение на их сброс (НДС);
- паспорта отходов;
- проект ПНООЛР.
Более того, предприятие вносило своевременную ежеквартальную плату по НВОС. Несмотря на то, что руководство понимает целесообразность поиска специалиста по экологической безопасности, оно решает оставить все как есть, мотивируя это желанием сберечь денежные средства на оплату услуг эколога. Как известно, это стоит непомерно дорого. Все идет хорошо… до тех пор, пока не появляются инспектора. Они выясняют, что на предприятии:
- нет ППК;
- никто не ведет журналы ПОД-1,2,3;
- нет разрешительных документов на скважину;
- никто не проводит ежеквартальные и ежегодные замеры качества сбросов в канализационные системы, а так же, на границах С33;
- нет разработанного порядка учета в сфере обращения с отходами;
- нет лиц, несущих ответственность за все, что происходит с отходами;
- нет никаких инструкций по обращению с отходами;
- нарушены практически все нормы хранения отходов;
- и многое другое.
Естественно, контролирующий орган выставляет штраф. Вроде как, руководство предприятия с этим согласно. По их мнению, лучше единоразово оплатить штраф, чем постоянно оплачивать работу штатника. Однако, это мнение неверно.
Контролирующий орган, помимо штрафа, обяжет предприятие оплатить НВОС в пятикратном размере, а так же, разработать все отсутствующие документы. Так что, привлечения эколога и оплаты его труда, все равно, не избежать.
Чем занимается эколог на предприятии?
В целом, стоит сказать, что эколог занимается выполнением всех вышеперечисленных функций, то есть:
Разработкой разрешительной документации;
Улучшением производственно-экологического контроля;
Ведением учета показателей негативного воздействия;
Расчетом платы за НВОС;
Ведением экологической отчетности;
Расчетом ущерба при причинении экологического вреда;
Обучением сотрудников премудростям обращения с отходами.
Более того, эколог несет ответственность за все мероприятия по ООС.
Стоит отметит, что эколог крайне необходим в случае если на предприятии происходят непредвиденные обстоятельства. Именно тогда эколог берет на себя ответственность и оперативно занимается расчетом ущерба от экологической аварии, проводит обследование и использует все доступные ему данные. Как правило, это сопряжено с использованием накопленных данных замеров, которые могут стать аргументом в суде, если дело дойдет до суда.
В чем сложность работы со штатным экологом?
У штатного инженера-эколога огромное количество обязанностей, потому такой человек должен обладать требуемой компетенцией, отслеживать все законодательные изменения и ориентироваться в законах, а так же, идеально знать все, что касается экологической тематики. Практика показывает, что найти эколога, который идеально знал бы и отходы, и сбросы и выбросы невозможно. Если предприятие относится к малому или среднему бизнесу, в данной ситуации компромиссом будет привлечение одного штатного эколога, и, в случае крайней необходимости, экологов со стороны.
Ежедневные обязанности эколога, довольно часто, не позволяют ему быстро находить ответы на принципиальные вопросы. В таких случаях и используют помощь со стороны.
Пример. Недавно в нашу компанию «ЭкоПромЦентр» обратился высококвалифицированный эколог с завода «Красный выборожец». Он хотел уточнить некоторые моменты по методике расчета ПДВ, и, конечно же, получил ответы и огромное количество рекомендаций. Удостовериться в этом можно посмотрев видео снизу.
Итак, почему же компания сумела дать ему быстрый и исчерпывающий ответ, а сам эколог не справился с задачей?
Все дело в опыте. Наша проектная организация довольно часто сталкивается с подобными ситуациями и запросами. Постоянно общаясь с представителями Росприроднадзора, разбираясь в трактовках того или иного закона, специалисты нашей компании наработали огромную базу знаний. Наемный эколог, как правило, такой базой знаний не обладает, а потому, и область решения вопросов в случае наемного эколога несколько уже, чем в случае привлечения специалистов со стороны.
Экологическая служба на предприятии
Крупным предприятиям стоит задуматься о создании обособленной экологической службы. Типичной экологической службой является такой состав: 1-2 эколога и начальник отдела. Каждый из экологов занимается конкретными вопросами и имеет специализацию. К примеру, первый эколог занимается отходами и выбросами, а второй отвечает за сбросы в водные источники. Более того, на крупных предприятиях не помешало бы создать собственную лабораторию.
Дело в том, что закон обязывает предприятия предоставлять не только отчетность, но и информацию о тех, кто занимается производственным контролем. Так как начальник экологической службы несет ответственность за нарушения экологического законодательства, у руководителя предприятия он всегда будет иметь особый статус. Если такое лицо отсутствует, ответственность ложится на руководителя.
Экологическая служба способна решать огромное количество задач и обеспечивать сохранность окружающей среды. Более того, штатные экологи прекрасно ознакомлены с ситуацией на предприятии и могут установить устойчивые отношения с представителями проверяющих органов, что является не менее важным фактором при получении разрешений.
Конечно же, у штатной экологической службы есть и недостатки. Главным недостатком является текучка кадров.
Пример. Главный эколог ни разу не сдавал технический отчет и уволился с работы через два года. Конечно же, за двухлетнее отсутствие отчета Росприроднадзор выставил предприятию иск в пятикратном размере, что эквивалентно сумме в 30 миллионов рублей.
Итак, почему же эколог не сдавал этот отчет, и каким образом поступить предприятию?
Так как требования инспекции обоснованы, предприятию стоит отдать себе отчет в том, что расходов не избежать. Естественно, можно будет попытаться снизить сумму платежа, но платить придется.
Многие опытные экологи допускают ошибки такого характера из-за нехватки времени. Бывает и так, что экологи просто не способны отследить актуальные изменения в законодательстве. И вот именно тогда штатным экологом требуется помощь, и предприятие привлекает экологическое сопровождение.
Экологическое сопровождение. Каковы минусы?
Первый и самый основательный минус привлечения экспертов со стороны это их удаленность от предприятия. Это увеличивает время контактирования и обеспечивает сложности в общении. Более того, многие экологические внештатные службы выставляют одинаковые прайсы как малому, так и крупному бизнесу, и, при этом, не учитывают объемы работы.
Следующим минусом является то, что привлеченные со стороны эксперты могут негативным образом повлиять на ситуацию в коллективе. При передаче действий, связанных с экологией, в субподряд, у заказчика может не быть человека в штате, способного проинформировать внештатных сотрудников о тех или иных особенностях. Это может повлиять на работу.
Однако стоит отметить, что замена штатного эколога на группу внештатных обеспечит среднему и малому предприятию экономию в десятикратном размере. Более того, это позволит снять некоторую ответственность с руководителя, так как можно будет получать актуальную информацию от представителей экологического сопровождения. Так же, все условия работы будут скреплены договорными обязательствами. Фирма, выполняющая обязанности по эко-сопровождению, будет нести ответственность за полноту и актуальность указанных данных, будет сопровождать ваше предприятие при экспертизах, и будет нести финансовую ответственность. И, что не менее важно, каждая фирма понимает, что на рынке полно конкурентов, а потому, она будет максимально корректно и деликатно обслуживать заказчика.
Многие специалисты, только начинающие работать экологами на предприятиях, задаются вопросом: с чего же начать? Чтобы помочь коллегам, предлагаю свой вариант ответа на этот вопрос.
Нередко в первые дни работы от множества возникающих вопросов, например кому, за что и когда платить, как это рассчитывается, молодого специалиста охватывает полное смятение, граничащее с отчаянием. Вспоминаю себя в первый день работы в должности инженера-эколога: руководитель показал мне мой стол, беспорядочно заваленный папками - наследством от предыдущих экологов, и мне едва не стало дурно! Думаю, что и другие проходили через это. Тогда действительно была и паника, и каша в голове испросить было не у кого!
Поэтому запоминайте:
1. Самое главное - без паники! Чем больше паники - тем меньше толку!
2. «Нормативка» (нормативная документация) - это то, без чего специалисту экологу никуда!
3. Интернет! Есть несколько отличных сайтов, на которых можно получить информацию.
4. Сайты надзорных органов. Для молодого специалиста они очень полезны.
Теперь - с чего начинать на новом рабочем месте. Предлагаю свой «путеводитель» для начинающего эколога.
Ищу, что есть
Нужно собрать в одном месте все документы, касающиеся экологической безопасности. Это касается следующего:
- лицензия на обезвреживание и захоронение отходов. Может быть, старая лицензия на сбор, транспортировку, использование, обезвреживание и захоронение отходов 1- IV классов опасности. Смотрим приложение с перечнем отходов;
- какие документы у предприятия разработаны? Начинаю с проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Есть ли проект, согласован ли он, срок его действия. Перечень отходов. Паспорта на отходы. Даже если проект уже не действует, он все равно содержит массу полезной информации;
- выбросы: проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), разрешение на выбросы, срок его действия;
- сбросы: проект нормативов допустимого сброса (НДC), разрешение на сбросы, срок его действия;
- какая отчётность ведётся на предприятии? Плата за негативное воздействие на окружающую среду (квартально), 2-ТП (отходы) - ежегодно, 2-ТП (воздух) - ежегодно, 2-ТП (воздух) срочная, 2-ТП (водное хозяйство) - ежегодно, отчёт о неизменности техпроцесса, отчёт о движении отходов малого и среднего бизнеса. Смотрим, что из этого на предприятии есть;
- инструкции и порядки: какие и сколько, утверждены ли они, согласованы ли с надзорными органами;
- приказы: кого и кем назначали;
- обучение: кого, чему и когда обучали;
- договоры на передачу отходов: полигон - захоронение ТБО, вывоз ТБО, договоры на обезвреживание ртутных ламп, отработанных масел, аккумуляторов и прочего в зависимости от перечня отходов. Проследите судьбу каждого отхода от момента его образования до места захоронения или обезвреживания. Все договоры должны быть действующими;
- переписка с надзорными органами;
- протоколы лабораторных исследований по воде, почве и воздуху, это производственный контроль; возможно, что на вашем предприятии организован и санитарный контроль.
Очень важно, чтобы знакомил вас с производством сотрудник, хорошо знающий технологический процесс. Это может быть главный инженер или даже директор. Вместе с ним надо пройтись по местам образования отходов. Если есть проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, то берём из него перечень отходов, схему расположения мест их накопления и идём по этой схеме. Загляните во все контейнеры - что там хранится? Да, и проверьте, вообще есть ли эти контейнеры.
Затем ищем источники выбросов. Опять же, если есть проект ПДВ - берём перечень источников и идём их искать. Если перечня нет, то для себя отмечаем все автостоянки, места ремонта транспорта и какие-либо трубы на предприятии. Под трубами могут оказаться кузницы, котельные, очистное оборудование – всё это стационарные источники выбросов. Передвижные источники - автотранспорт, корабли, самолёты, может, ещё какая-то чудо-техника на вашем производстве.
Обследуем точку сброса сточных вод: сброс может осуществляться в водный объект, а может - и просто в канализационный колодец, согласованный с Водоканалом.
И, наконец, изучаем технологию. Что, собственно, производит или чем занимается ваше предприятие, каковы технологии и что за оборудование при этом используется.
Вникаем в суть дела
Начинаем с отчётов. Тут, собственно, и появляется «нормативка», без которой никуда!
Есть экологи, которые её не читают, а работают на основе публикаций на сайтах Росприроднадзора и других надзорных органов, а также используют информацию, почерпнутую из разговоров с другими экологами. Однако если вы хотите стать хорошим специалистом, настоящим инженером по охране окружающей среды, который и в суде грамотно выступит, и с инспектором поспорит на равных, то это не ваш путь!
Итак, отчёты. Сдача расчёта и перечисление платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.
Приказ Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. № 204 «Об утверждении формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду» (естественно, в последней редакции) читаем внимательно, несколько раз, пока не придёт понимание того, о чём там пишут! Далее смотрим смежные документы об утверждении нормативов платы, в частности, федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год, ищем там коэффициенты инфляции. На сайте Росприроднадзора находим реквизиты для оплаты.
Аналогично со всеми остальными отчётами, которые сдаёт ваше предприятие! Изучите все упомянутые отчёты и разберитесь, почему одни отчёты предприятие сдаёт, а другие нет. В нормативных документах всё написано! И не надо спрашивать на форумах: «когда сдавать 2-ТП воздух?» - могут ответить достаточно резко.
Идем учиться
Конечно, с этого можно начать, ну, по крайней мере, подать заявку на обучение. Обязательная программа для инженера-эколога - это «Обращение с отходами» (112 часов). У образовательного учреждения должна быть лицензия на обучение именно по этой программе. Рекомендую выбирать учебный центр, где на самом деле читают лекции и рассказывают, что и как. Ещё рекомендую: сходите на какой-либо семинар в ЦЛАТИ (Центр лабораторного анализа и технических измерений – прим. адм.), обычно их проводят специалисты Росприроднадзора. На всех семинарах задавайте вопросы, и чем больше, тем лучше: вы деньги заплатили, пусть лектор их отрабатывает!
Ещё хочу предупредить о том, что слова сотрудников Росприроднадзора не есть истина в последней инстанции! Это лишь их версия, которую всегда полезно знать. Источник истины в данном случае - нормативная база из законов, приказов, методик, СанПиНов и им подобного, на неё нужно опираться при отстаивании своей точки зрения.
Учет отходов
Грамотно налаженный учёт отходов - отсутствие головой боли в конце квартала. Ваша задача организовать работу так, чтобы к вам стекалась вся информация. К концу квартала на предприятии образ обвались отходы, которые были переданы, например, на полигон или в специализированную организацию по обезвреживанию.
Я предпочитаю получать на конец квартала копии бухгалтерских актов о передаче отходов и делаю сверку с полигоном по видам отходов и их массам. Ещё можно «выдрессировать» начальников участков заполнять журналы и составлять справки о работе очистного оборудования, но для этого требуется время, иногда ещё и пара взысканий - лишение премии лучше всего стимулирует своевременное представление документов. Я, как сотрудник принимающего отходы предприятия, всегда иду навстречу в вопросе составления и представления различных справок для заказчиков, потому что мне зачастую они ещё нужнее.
Также у вас должны быть копии всех договоров и лицензии (в случае их необходимости), по которым передаются отходы.
И еще совет – не плодите на форумах темы
85% возникающих у новичков вопросов уже разжёваны стократно; чтобы найти разъяснения, нужно лишь воспользоваться функцией «Поиск». Часто получается быстрее, чем ждать ответ на форуме. Попробуйте несколько раз, измените ключевые слова для поиска, и уж если это не помогло, тогда заводите новые темы или спрашивайте в имеющихся. И формулируйте вопросы правильно, если спросите про то, не знаю что, вам так и ответят - пойди туда, сам знаешь куда.
Резюме: университетская сентенция «Инженер - это не тот, кто цитирует учебники, а тот, кто знает в каком учебнике искать информацию» абсолютно верна!
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ НАЧИНАЮЩЕГО ЭКОЛОГА НА ПРЕДПРИЯТИИ
В настоящее время внедрение на предприятиях и в организациях экологических требований происходит быстро - предписания, проверки и штрафы территориальных органов Минприроды и иных контролирующих инстанций способствуют этому процессу. Достаточно создано и ВУЗов, готовящих промышленных экологов (хотя, конечно же, уровень подготовки в них разный). Стало нормальным иметь штатную единицу - эколога, на которую приглашаются большей частью молодые экологи - вчерашние выпускники. Также часто происходит наделение полномочиями (и обязанностями, соответственно) лиц, далеких прежде от вопросов экологии на предприятии. Главный вопрос остается в непринятии требований в области охраны окружающей среды работниками предприятий, особенно давно работающими - ведь в прежние времена таких требований было значительно меньше. Поэтому тяжело представить, допустим, главному механику, работающему на предприятии с 70-х годов прошлого века, что отходы надо раздельно собирать, мешающие деревья нельзя рубить, а отработанное масло не сливается в канализацию - ведь до этого так работали годами. Кроме того, выполнение экологических требований - это дополнительная статья затрат для предприятия (например, услуги сторонних организаций стоят достаточно дорого, а без них не обойтись, а что уж говорить про установку современного газоочистного оборудования в цехах), а в условиях кризиса в экономике первоочередными являются платежи по заработной плате, коммунальным услугам, электроэнергии и пр. - соответственно, эколог с его требованиями представляется этаким «нахлебником» на плечах работников. Но законодательство в области охраны окружающей среды с каждым годом ужесточается, а контролирующие органы законы читают.
Итак, ситуация в целом по стране в данной области нам известна. Предположим, что Вы - начинающий эколог, закончивший недавно специализированный ВУЗ и распределенный на промышленное предприятие или Вы работаете на предприятии в должности инженера по охране труда, и на Вас возложили выполнение обязанностей эколога. Предположим худший вариант - до Вас эколога не было. С чего ж начинать?
Часть первая. Ознакомительная.
Шаг 1. Знакомство с предприятием, производством.
Познакомьтесь со своим предприятием, обойдите все цеха, познакомьтесь с начальниками цехов, различных служб и т.п. Пока просто познакомьтесь. Обходя территорию предприятия, сразу оцените в общих чертах:
Как хранятся отходы, вторичные материальные ресурсы,
соблюдаются ли санитарные требования,
Где в каких цехах есть источники выбросов, газоочистные установки, системы вентиляции,
Как осуществляется уход за растительными миром,
Не разливаются ли ГСМ на почву,
Не происходит ли несанкционированных рубок.
Как происходит снабжение предприятия водой - есть ли своя скважина или снабжение централизованное из городского водопровода;
как происходит сброс вод.
Шаг 2.Знакомство с отчетностью и документооборотом по экологии.
Посмотрите:
Как ведется учет и сдается отчетность в области охраны окружающей среды - кто ведет,
Какие документы заполняются,
Какие документы должны заполняться и не заполняются,
Кто ответственный и за какие вопросы,
Как рассчитывается экологический налог,
Какие штрафы давались предприятию (любо должностным лицам),
Какие выданы предписания,
Когда были проверки и по каким вопросам и когда будут.
Шаг 3.Знакомство с организацией мероприятий по экологии по направлениям.
Посмотрите, все ли сделаны необходимые документы по каждому из направлений:
|
Наименование направления |
Наименование мероприятий |
|
В области охраны атмосферного воздуха |
Проведена ли инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, когда получено разрешение, не просрочено ли, те ли выбросы производятся на предприятии, что и в разрешении? Разработан ли том ПДВ? Разработаны ли паспорта на газоочистные установки, своевременно ли проводится проверка их эффективности? Разработаны ли паспорта на системы вентиляции? Ведется ли учет (ПОД-1-3)? |
|
В области обращения с отходами |
Получено ли разрешение на хранение/захоронение отходов? Не просрочено ли? Составляются ли сопроводительные паспорта при вывозе отходов? Проводится ли инвентаризация отходов? Ведется ли раздельный сбор? Разработан ли весь необходимый пакет документов (инструкция, нормативы и пр.)? Оборудованы ли места хранения отходов? Ведутся ли ПОД-9,10? |
|
В области водопользования |
Если есть свои скважины и разработаны ли проекты зоны санитарной охраны, проводятся ли анализы? Получено ли разрешение на спецводопользование (в необходимых случаях)? Как проводится первичный учет воды и кто за него отвечает? Разработаны ли нормативы водопользования? Как обстоят дела с нормативами допустимых сбросов (в случаях необходимости)? Как осуществляется контроль за сбросами? Ведутся ли ПОД-6 (7),8? |
|
Почвенный слой |
Не происходит ли проливов ГСМ и как они ликвидируются? Положено ли твердое покрытие в предполагаемых местах проливов? Не было ли предписаний по рекультивации почвенного слоя и как они выполнены? |
|
Растительный мир |
Проведен ли учет объектов растительного мира и согласно какого постановления? Не просрочена ли учетная документация? Удалялись ли объекты растительного мира и получалось ли для этого разрешение? Как осуществляется уход, озеленение? |
|
Санитарно-защитная зона |
Попадает ли предприятие под категорию тех, для которых устанавливаются границы санитарно-защитной зоны? Были ли предписания на эту тему? Разработан ли и согласован проект санитарно-защитной зоны предприятия? Соблюдается ли план мероприятий, указанный в проекте? |
|
Производственныйэкологический контроль |
Разработана ли инструкция о производственном экологическом контроле? Установлен ли список ответственных? Как это отражено в приказах, Назначены ли ответственные лица?\ Проведены ли инструктажи и есть ли росписи в журналах? Разрабатываются ли планы-графики ПЭК и планы природоохранных мероприятий? Проводится ли локальный мониторинг (в необходимых случаях), производственный аналитический контроль? |
|
Экологический паспорт предприятия |
Разработан ли и насколько полностью внесена в него информация о предприятии, не просрочен ли? Нет ли недостающих разделов? |
|
В общем и целом |
Сдается ли необходимая отчетность? Назначены ли ответственные приказами? |
Часть вторая. Анализ.
Шаг 4.Разработка плана действий.
Оценив ситуацию, разработайте для себя оптимальный план действий.
Разбейте вопросы на:
а) такой-то учет не ведется, а необходимо вести, необходимо сдавать такую-то отчетность;
б) в таких-то цехах нарушают такое-то законодательство в области охраны окружающей среды;
в) такие-то документы не разработаны, а их разработка необходима.
Разработайте меры действий по всем этим пунктам, но для начала составьте полный план по производственному экологическому контролю , разработайте ежегодный план мероприятий и продумайте вопросы в части назначения ответственных.
Итак:
По пункту «а» - необходимо начать и наладить учет, то есть: сбор информации, занесение ее в учетные документы, сдача отчетности. Назначить ответственного. Вести должен будет ответственный.,
По пункту «б» - в начале необходимо для начала провести инструктаж по данным вопросам для потенциальных и реальных нарушителей, издание приказа с указанием ответственных, ознакомление с приказом под роспись. а также дать всем расписаться под приказами об ответственности и в журналах (провести первичный инструктаж),
По пункту «в» - необходимо создать план, в какие сроки что будет сделано, что своими силами, а что путем заключения договора со сторонними организациями.
Часть третья. Работа с руководством.
Шаг 5. Подготовка и встреча с руководством предприятия.
Идя на прием к руководителю предприятия вы должны быть тщательно подготовлены. Ваша информация должна содержать следующие данные по предприятию:
Расписываете, что именно не так,
Чем это грозит,
Где происходит,
как можно это исправить.
Ваша цель - привлечь внимание к проблеме, убедить руководителя и склонить на свою сторону.
С собой имейте:
Готовые предложения по каждому вопросу,
Приказы о назначении ответственных, особенный акцент сделайте о назначении ответственных) - лучше придите с готовыми приказами - возможно, руководитель сразу их и подпишет. И напишите
Докладные о необходимых мерах.
Если Вы удачно проведете эту часть - то половина успеха обеспечена.
Часть четвертая. Практическая.
Шаг 6. Наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.
|
Мероприятие |
Примечание |
|
Назначение ответственных и проведение инструктажей |
Снятие с себя ответственность за чужие нарушения |
|
Наведение порядка в отчетности |
Заставлять работать тех, кто является ответственным |
|
Отрегулируйте сбор информации: О потребленной воде И прочее |
Постоянно требуйте необходимую информацию |
|
Ежедневные инспекционные проверки своего предприятия |
Указание недостатков, требование исправления |
|
В случае нарушения: Не соблюдение раздельного сбора отходов, Вывоз отходов без сопроводительных паспортов, Разлитие масла, Не скашивание травы или не уборка территории и т.д. Составляется докладная записка руководству |
Освобождение себя от ответственности, которая существует на Вас по умолчанию |
|
Внедрение системы актов-предписаний |
В рамках производственного экологического контроля |
|
Личная работа по разработке документов |
При невозможности -поиск , заключение с ними договора (аргумент для руководства- крайняя необходимость) |
|
Посещение семинаров |
Проведение семинаров для своих сотрудников (возможно привлечение работников сторонних специализированных организаций) |
В какой последовательности все делать? В принципе, важно все. В первую очередь:
Следите:
Чтобы разрешения были действующими, непросроченными,
За правильным обращением с отходами, растительным миром и пр.,
За содержанием территории предприятия,
За своевременностью контроля (пробоотбора и т.п.), если таковой обязательный.
Начните одновременно с выбросов, отходов, почвенного слоя и производственного экологического контроля.
Разработайте экологический паспорт предприятия.
Закажите проект санитарно-защитной зоны (эти работы стоят дорого).
Ну и, конечно же, постоянно следите за соблюдением требований законодательства.
В общем, Ваша задача - наведение порядка, приучение работников к требованиям в области охраны окружающей среды и поддержание достигнутого.
Экологи – это не только те, кто выходят на акции и требуют закрыть заводы. Как ни парадоксально, на самих заводах тоже работают экологи. Всемирный день окружающей среды 5 июня промышленные экологи считают своим профессиональным праздником. Чем же занимаются эти специалисты и почему их работа важна для всех нас, Ecoidea . by рассказала эколог Наталья Блыщик.
Наталья окончила кафедру промышленной экологии Белорусского государственного технологического университета с дипломом инженера-химика-эколога. Два с половиной года работала по специальности на заводе «Лесохимик» в Борисове, затем была редактором журнала «Экология на предприятии», а сейчас руководит в Центре экологических решений.
Наталья Блыщик. Фото Светланы Ворошиловой
– Многие считают, что экологи – это те, кто привязывают себя к деревьям и препарируют лягушек. Как реагируют люди, когда вы представляетесь экологом?
– Чаще всего эту профессию ассоциируют с природой, цветами и деревьями. Но я всегда объясняю, что есть экологи-«ботаники» и есть те, кто занимается практическими вопросами. Я инженер-эколог и моя задача – сделать так, чтобы предприятие, на котором я работаю, не вредило окружающей среде.
– Расскажите, чему учат будущих экологов. Сейчас как раз идёт вступительная кампания, выпускники решают, кем стать.
– На факультете, где я училась, готовят именно будущих экологов-производственников – тех, кто будет работать на предприятиях. Я сознательно поступала на эту специальность, мне с детства хотелось делать для людей что-то хорошее. Люди – это часть окружающей среды, и если ты делаешь что-то для неё, то автоматически и для людей тоже.
В университете мы не занимались темой биоразнообразия, зато изучали, как работают разные производства. Рассматривали каждый этап и его влияние на окружающую среду – на всех предприятиях есть отходы, сточные воды или выбросы в воздух, поэтому и влияние всегда есть. Изучали белорусское законодательство, экономику, маркетинг. Но эта информация очень быстро устаревает. Самое ценное, что я получила во время учёбы – это подход к работе: нужно вникнуть в каждый процесс и проанализировать его.
– В Беларуси много предприятий, но экологов-производственников готовят только на одном факультете. С чем это связано? На всех заводах уже есть по специалисту или считается, что экологом можно работать без профильного образования?
– Лет десять назад эта профессия была не востребована. Только на самых крупных предприятиях существовала должность эколога, но и на ней часто работали люди без экологического образования. К примеру, после университета меня распределили только в ноябре, потому что нигде не было мест. С тех пор законодательство для предприятий ужесточилось и теперь эколог должен быть на каждом заводе. Часто недооценивают эту профессию и «вести экологию» дают, например, инженеру по охране труда. Это не его дело и не удивительно, что он будет подходить к работе формально – просто заполнять бумажки.
– Чем непосредственно занимается эколог на производстве?
– Его главная задача – изучить, как работает предприятие (какие есть цеха, какие в них происходят технологические процессы), и какое воздействие на окружающую среду происходит на каждом этапе, а затем разрабатывать и стараться внедрить мероприятия по снижению воздействия. Эколог должен сделать так, чтобы показатели по выбросам были ниже предельно допустимого уровня. В реальности, если превысить нормативы, то начнутся необратимые процессы в окружающей среде, которые могут привести и к гибели деревьев, животных, например. Иногда случаются залповые сбросы, и природа просто не успевает восстановиться. Буквально на прошлой неделе в наш инфоцентр по химической безопасности и отходам позвонил человек: в реке возле спиртового завода всплыла рыба. Причиной этого могут быть сбросы сточных вод без ведома эколога или по его недосмотру. Эколог должен посчитать, сколько максимально завод может «выбросить», и потом следить, чтобы этот норматив не превышался. Например, по замерам можно понять, что какое-то очистное оборудование не справляется.
– Как тогда нужно поступить экологу?
– Он должен пойти к директору, рассказать о ситуации и предложить выход. Обычно в таком случае надо либо модернизировать очистное оборудование, чтобы оно справлялось с нагрузкой, либо сократить производство, чтобы выбросов стало меньше. На этом моменте часто появляются сложности. У руководства либо нет денег на решение, либо нет заинтересованности. Штраф маленький, проще заплатить его, чем тратиться на новое оборудование. Есть очень много примеров, когда эколог работает на то, чтобы просто подгонять фактические замеры под нормативные. Приходится скрывать реальные данные, просто потому что другого выхода нет.
Задача эколога – найти слабые места и попытаться исправить ситуацию. Например, я вижу, что на какой-то стадии производства образуется определённый вид отходов, и я знаю, что их можно использовать, чтобы получить готовый продукт. Тогда я могу предложить директору организовать побочное производство или не выбрасывать эти отходы в контейнер, а отправить предприятию, которое использует их как сырьё. Одна из задач эколога – найти такие предприятия, тем самым, уменьшить количество отходов, направляемых на полигон. Например, у «Оршанского льнокомбината» от переработки льна образуется много льняной костры. Долгое время они отправляли её на полигон, но потом стали использовать как топливо в котельной. Чтобы такие идеи воплощались, эколог должен быть свободен в своей работе, он должен думать, анализировать, сопоставлять.
– Выходит, эколог – это влиятельная должность на предприятии, но к нему не всегда прислушиваются, потому что экологические вопросы на предприятии не в приоритете.
– Часто недооценивают важность работы экологов. Все знают, что от работы инженера по охране труда зависит здоровье работников. Если он недоработает, сотрудник получит травму. Так и с экологом. Только травму получит природа.
В Беларуси много предприятий, в том числе градообразующих – тех, где работает большая часть жителей. Получается, что не только жизнь людей, но и природа города зависит от этого предприятия. Очень важно, какой эколог будет там работать: болеет он за окружающую среду или просто заполняет документы. Это и морально сложная работа, потому что против тебя одного – сотни или тысячи работников завода, которых нужно инструктировать, контролировать.
Большое значение имеет, как руководство относится к вопросу экологии. Если оно заботится об имидже предприятия, тогда к экологу прислушиваются.
– Расскажите о вашей работе на предприятии.
– После университета меня распределили на завод «Лесохимик» в Борисове. У него два производства: на первом из собранной в лесу смолы делали канифоль, на втором – формальдегидные смолы, которыми потом пропитываются МДФ, ДВП и ДСП.
Сначала я работала в экологической лаборатории завода, мы отбирали пробы воды, воздуха, проверяли качество работы очистных сооружений, а потом стала экологом. Много времени уходило на работу с документами, составление отчётов. На заводе всё очень чётко. Если дома нас никто не накажет за то, что мы не собираем отходы раздельно, то на предприятии за это могут дать штраф и экологу, и всему предприятию. Когда приходит проверка, они иногда буквально заглядывают в контейнеры, в том числе в столовой и в офисе.
У эколога есть карта предприятия, где отмечены точки выбросов и места, где стоят контейнеры. Он должен постоянно следить за тем, что там происходит. Когда делаешь обход, сотрудники часто разбегаются – знают, что ты обязательно найдёшь, что не так. Если увидишь нарушение, день становится интереснее. Нужно пойти к начальнику участка, выяснить, почему так получилось и чего не хватает, чтобы ситуация не повторялась. Если удаётся с ним договориться, заглядываешь позже и проверяешь, исправили или нет. Если нет, идёшь к директору оформлять нарушение.
– Как вы сейчас со стороны, уже не работая в этой сфере, оцениваете экологию предприятий?
– Сейчас на предприятиях обстановка очень контрастная – есть предприятия с отлаженной работой, которые можно ставить в пример, но есть и много печальных случаев. Здесь вина не только экологов, но и тех требований, которые к ним предъявляют, влияют и условия работы, в которые ставят. Многие просто не выдерживают и либо подчиняются, либо уходят в другую сферу.
В последние годы видны некоторые перемены к лучшему. Законодательство совершенствуется. Но в то же время часто требуется только формальное его исполнение. В районной инспекции природных ресурсов часто работает всего пару человек, которые физически не могут держать под контролем все предприятия района. Да, прописываются экологические требования к производству, но они будут выполняться только при определённых условиях. У предприятия всегда на первом месте экономика. В Беларуси много небогатых заводов, им хорошо бы модернизировать производство, чтобы как-то встать на ноги, а тут ещё какая-то экология… А если предприятие построено на иностранные инвестиции, то ему сделают максимум поблажек, чтобы оно только заработало. Важны рабочие места, а экология отходит куда-то на третье место. Пока так есть, к сожалению, но я верю в лучшее, и желаю всем своим коллегам не падать духом.