За соблюдением пожарной безопасности в компании следит специально назначенный ответственный. Рассмотрим, каким требованиям он должен отвечать и что должен делать.

Читайте в статье:

Руководство организации определяет, кто в ней будет ответственным за пожарную безопасность

Компания по своему усмотрению выбирает, кто назначается в качестве ответственного за пожарную безопасность – таким лицом может быть любой сотрудник. Но ему потребуется специальная подготовка.

☕ Коллеги тратят на чтение этой статьи 7 минут. Чтобы избежать штрафов, советуем прочесть все.

✈ Быстрый переход для нетерпеливых:

Ответственный за пожарную безопасность должен пройти обучение

Ответственное лицо должно пройти обучение пожарно-техническому минимуму (п. 31 раздела III ). Если речь не идет о взрывопожароопасном производстве, обучение проводится в течение месяца после приема на работу с последующей периодичностью не реже одного раза в три года (п. 32 приказа № 645). Обучение могут не проходить лица, которые:

• имеют квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности;
• являются работниками федерального органа исполнительной власти, которые обладают полномочиями на решение задач в области пожарной безопасности;
• преподают в учреждениях дисциплину «пожарная безопасность» не менее 5 лет.

Указанные лица вправе не проходить обучение в течение года после поступления на работу (п. 33 приказа № 645).

Приказ № 645 указывает на обязанность пройти обучение с отрывом и без отрыва от производства. Без отрыва от производства обучение проходят сотрудники, о чем делаются отметки в специальном журнале. Допуск к работе лиц, которые не прошли, обучение станет основанием для административной ответственности ().

Усвоить знания за пределами рабочего места должны руководители, а также иные категории работников по решению руководителей (п. 36 приказа № 645). Обучиться можно:

• в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
• учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
• учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
• территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
• в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам безопасности (п. 37 приказа № 645).

Информацию о соответствующих услугах и стоимости можно найти в сети «Интернет». Специалистам взрывопожароопасного и пожароопасного производства приказ рекомендует проходить обучение в специализированных учебных центрах, на специальных полигонах (п. 38 приказа № 645).

Что должен делать ответственный за пожарную безопасность

В обязанности ответственного входит проводить обучение по специальным программам пожарно-технического минимума (п. 40 приказа № 645, ст. 37 закона 69-ФЗ). Конкретного перечня обязательных действий нет. Составить список можно исходя из требований законодательства о пожарной безопасности. Он указывает, что основной вид обучения работников мерам пожарной безопасности – противопожарный инструктаж (п. 4 раздела I приказа № 645). Приказ указывает на пять видов таких видов обучения. Проводятся инструктажи;

1. Вводный. Его проводят с принимаемыми на работу, обучающимися, практикантами. Заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний.
2. Первичный. Проводят с принимаемыми в компанию, переведенными, обучающимися, практикантами, лицами, которые выполняют новую работу. Проводится непосредственно на рабочем месте.
3. Повторный. Его организуют для всех работников не реже одного раза в год (если производство пожароопасное – не реже одного раза в полугодие).
4. Внеплановый. Он нужен:

• при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил;
• при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности;
• при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней.

1. Целевой. Обязателен:

• при ликвидации последствий аварий;
• проведении экскурсий и других массовых мероприятий;
• выполнении отдельных видов работ (на огневых, взрывоопасных производствах).

• правилами содержания помещений в организации, в том числе эвакуационных путей;
• требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов;
• мероприятиями по обеспечению безопасности при эксплуатации зданий, оборудования, производстве пожароопасных работ;
• правилами применения открытого огня;
• обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики (п. 8 раздела II приказа № 645). Примерный перечень вопросов инструктажа МЧС утвердил в приложении к приказу № 645.

Ответственный должен вести журнал, в котором делать записи о проведении всех инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (п. 10 радела II приказа 645).

Чтобы МЧС не привлекло к ответственности, своевременно оформляйте документы

Компании, которые не утвердили ответственных, рискуют. Нарушители несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). Как правило, проверяющие выявляют нарушения при проверке документов.

Например, МЧС провело проверку. Контролеры установили, что на объекте нет приказа на лицо, которое несет ответственность за пожарную безопасность. В журнале противопожарных инструктажей отсутствуют отметки о проведении инструктажей. Суд исследовал документы и признал законным постановление о привлечении компании к ответственности и взыскании штрафа ().

Чтобы снизить или оспорить штраф, необходимо назначить ответственное лицо, проводить обучение и отмечать это в журналах учета инструктажей. Также отменить предписание можно по процессуальным основаниям, если проверяющие некорректно составили документы. Если нарушения не привели к негативным последствиям, компания вправе просить снизить штраф в виду малозначительности.

Например, суд отменил постановление о привлечении компании к ответственности. Административный орган не доказал факт нарушения требований пожарной безопасности. МЧС не обосновало при помощи доказательств, что:

• ответственные за соблюдение правил не проходили обучение мерам пожарной безопасности;
• на предприятии не проводились практические тренировки по отработке действий персонала в случае пожара;
• компания не определила лицо, которое несет ответственность за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей;
• персонал не обладает удовлетворительными знаниями правил.

Суд пришел к выводу о недоказанности нарушений. Надзорный орган не подтвердил их наличие ().

Организация не вправе переложить ответственность на одно лицо

В другом деле суд указал, что распоряжение о назначении ответственного не освобождает организацию (администрацию поселения) от необходимости соблюдать требования и отвечать за это (постановление Пермского краевого суда от 12.12.2017 по делу № 44а-1746/2017).

6. Физиологические особенности организма человека в процессе труда.

7. Рациональная организация рабочих мест. Режим работы ее темп и ритм.

8. Специальное расследование несчастного случая, порядок расследования, сроки, оформление документации.

9. Коллективный договор и соглашение по охране труда.

10. Система стандартов безопасности труда, ее значение.

11. Льготы и компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда.

12. Аттестация рабочих мест по условиям труда.

13. Организация обучения по охране труда.

14. Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда.

15. Классификация причин несчастных случаев. Показатели травматизма.

16. Санитарная классификация предприятий. Санитарно-защитные зоны.

17. Санитарно-бытовое обслуживание.

18. Индивидуальные и коллективные средства защиты.

20. Шум, его характеристики, воздействие на организм человека и методы защиты.

21. Вредные вещества и защита от отравления.

22. Вибрации, причины их возникновения, влияние вибрации на организм.

23. Ионизирующие излучения. Их влияние на здоровье человека. Средства защиты.

24. Вредные производственные факторы.

25. Действие электрического тока на организм человека. Напряжение прикосновения и шага.

26. Защитное заземление и зануление. Статическое электричество.

27. Средства защиты от поражения человека электрическим током.

28. Безопасность при организации складирования материалов.

29. Безопасность при производстве земляных работ.

30. Требования безопсности к подмостям и лесам.

31. Техническое освидетельствование грузоподъемных машин.

32. Техническое состояние грузоподъемных устройств их техническое освидетельствование.

33. Правила безопасности при транспортировании, погрузке и разгрузке строительных конструкций, кирпича, сыпучих материалов, химикатов и т.Д.

34. Общие требования тб при эксплуатации сосудов, работающих под давлением.

35. Горение, его виды.

36. Классификация производств по пожаро- и взрывоопасности.

37. Классификация зданий и сооружений по степени огнестойкости.

38. Сущность процесса тушения.

39. Противопожарный инструктаж.

40. Автоматические стационарные установки пожаротушения.

41. Ответственность работников за противопожарное состояние объекта.

42. Противопожарные преграды.

43. Огнестойкость строительных конструкций.

44. Первичные средства пожаротушения.

45. Госпожнадзор, его функции и права.

46. Средства пожарной сигнализации и принцип их действия.

47. Противопожарное водоснабжение.

48. Требования пб при производстве сварочных и огневых работ.

49. Противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями.

50. Классификация помещений по степени опасности поражения электрическим током.

51. Цель и задачи пб.

52. Хранение баллонов с жатым газом, карбида кальция, легковоспламеняющихся веществ.

53. Особенности горения различных веществ и их пожароопасные свойства.

54. Пб при хранении опасных веществ и материалов.

41. Ответственность работников за противопожарное состояние объекта.

В зависимости от объема и характера стройки создается одна или несколько добровольных пожарных дружин. В каждой смене должно быть от 4-6 человек.

На строительных объектах создается пожарно-техническая комиссия на основании приказа начальника строительства. В состав комиссии входит: председатель комиссии (гл. инженер, прораб), зам его (начальник пожарной сторожевой охраны).

Ответственным за пожарную безопасность на строительной площадке является начальник строительного участка, производители работ мастера. Контроль за выполнением ПБ осуществляется генподрядчиком.

Обязанности по ПБ руководителей строительства мастеров, прорабов: знать и точно выполнять противопожарные мероприятия и осуществлять контроль за их соблюдением. Обеспечивать исправность и постоянную готовность к применению средств пожаротушения. Регулярно проверять противопожарное состояние строящегося здания и подсобных помещений. Отключать электроэнергию по окончанию работы. Не допускать работы при отсутствии на строительной площадке источников водоснабжения, временных дорог, подъездов и телефонов.

42. Противопожарные преграды.

Противопожарные преграды предназначены для предотвращения возможности распространения огня в сторону соседних помещений или зданий. Они могут также служить укрытием для подразделений, участвующих в тушении пожара. К основным противопожарным преградам относятся перекрытия из негорючих материалов, противопожарные зоны и стены (брандмауэры). К числу вспомогательных противопожарных преград в зданиях относятся тепловые экраны, водяные завесы, дымовые и взрывные люки.

Конструктивные особенности противопожарных стен и важнейшие требования пожарной безопасности, предъявляемые к ним:

Противопожарной стеной (брандмауэром) называется глухая или с проемами, защищенными соответствующим образом, стена из несгораемых материалов, имеющая предел огнестойкости не менее 2,5 ч, опирающаяся непосредственно на фундамент и перерезающая все конструктивные элементы здания или сооружения из трудносгораемых и сгораемых материалов.

В строительной практике, противопожарные стены применяют для разделения производственных процессов с различной пожарной опасностью, разделения на секции больших по площади зданий различного назначения, отделения складских и вспомогательных помещений от производствен­ных, разделения складских зданий на противопожарные отсеки, уменьшения противопожарных разрывов между зданиями.

Противопожарные стены могут быть внутренними, если они ограничивают распространение пожара внутри здания, и наружными, предназначенными для ограничения распространения пожара на соседние здания или сооружения.

Чтобы противопожарная стена в зданиях из сгораемых и трудносгораемых материалов могла воспрепятствовать распространению огня с одной части здания на другую, возвышение гребня противопожарной стены над кровлей из сгораемых материалов или над покрытием из несгораемых или трудносгораемых материалов е горючим утеплителем должно быть не менее чем на 0,6 м; возвышение гребня противопожарной стены над кровлей из несгораемых или трудносгораемых материалов при сгораемом утеплителе должно быть не менее 0,3 м. Если покрытие из несгораемых материалов имеет несгораемый утеплитель, то брандмауэр может не перерезать покрытия и не возвышаться над кровлей (независимо от группы возгораемости кровли).

В зданиях IV и V степени огнестойкости противопожарная стена, кроме того, должна выходить за наружную плоскость наружных стен, карнизы и свесы крыш не менее чем на 0,3 м (если устройство таких выступов не представляется возможным или целесообразным, допускается заменять их противопожарными зонами- из негорючих материалов шириной не менее 1,8 м).

В противопожарных стенах (равно как и в перекрытиях из несгораемых материалов) допускается предусматривать проемы по технологическим соображениям. Общая площадь проемов не должна превышать 25 % площади противопожарной стены. Чтобы исключить возможность распространения пожара в смежные помещения, заполнение проемов в противопожарных стенах (двери, ворота, окна, люки и др.) допускается выполнять из трудносгораемых материалов.

Лень искать из пожарной энциклопедии

ПРОТИВОПОЖАРНАЯ ЗАЩИТА - совокупность организационно- техн. мероприятий, конструктивных и объёмно-планировочных решений, а также техн. средств, направленных на предотвращение воздействия на людей ОФП и ограничение материальных потерь от пожара. П. з. является составной частью СОПБ объекта (здания или сооружения) на всех этапах его создания и эксплуатации, обеспечивающая в случае пожара: возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния на прилегающую к объекту терр. до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствие воздействия ОФП; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасанию людей и материальных ценностей; нераспространение пожара на смежные пожарные отсеки и расположенные вблизи здания, в т. ч. при обрушении конструкций горящего здания (пожарного отсека). П. з. достигается применением: строительных конструкций и материалов, в т. ч. используемых для облицовок конструкций, с нормированными показателями огнестойкости пожарной опасности; средств и способов огнезащиты; устройств, обеспечивающих ограничение распространения пожара и ОФП; соответствующих видов пожарной техники и средств пожаротушения; АУП и АУПС; техн. средств, в т. ч. автоматических, СОУЭ; средств коллективной и индивидуальной защиты людей от ОФП; систем противодымной защиты; др. средств противопожарной защиты. П. з. достигается применением одного из вышеуказанных способов или их комбинацией с учётоМ техи. оснащения пожарных подразделений и их расположения. В процессе строительства и эксплуатации П. з. обеспечивается: приоритетным выполнением противопожарных мероприятий, предусмотренных проектом, разработанным в соответствии с действующими нормами и утв. в установленном порядке; соблюдением ППБ, содержанием объектов и средств его П. з. в соответствии с требованиями проектной и техн. документации на них. Организационно- техн. мероприятия, конструктивные и объёмно-планировочные решения, а также техн. средства П. з. определяются ГОСТами, СНиПами, др. нормативными документами.
Лит.: ГОСТ 12.1.033-81*. ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения; ГОСТ 12.1.004-91*. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования; СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение П. б. является одной из важнейших функций государства.
Элементами СОПБ являются органы гос. власти, органы местного самоуправления, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, принимающие участие в обеспечении П. б. в соответствии с законодательством РФ.
Достижению П. б. способствуют: нормативное правовое регулирование и осуществление гос. мер в обл. П. б.; создание пожарной охраны и организация её деятельности; разработка и осуществление мер П. б.; реализация прав, обязанностей и ответственности в обл. П. б.; производство пожарно-техн. продукции; выполнение работ и услуг в обл. пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам П. б.; информационное обеспечение в обл. П. б.; учёт пожаров и их последствий; осуществление ГПН и др. контрольных функций по обеспечению П. б.; тушение пожаров и проведение АСР; установление особого противопожарного режима; научно-техн. обеспечение П. б.; лицензирование деятельности в обл. П. б. и подтверждение соответствия продукции и услуг в обл. П. б.
Лица, ответственные за нарушение требований П. б., иные граждане за нарушение требований П. б., а также за иные правонарушения в обл. П. б. могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «о пожарной безопасности»; Брушлинский Н.Н., Кафидов В.В., Козлачков В.И. и др. Системный анализ и проблемы пожарной безопасности народного хозяйства / под ред. Н.Н. Брушлинского. М., 1988.

Как говорится- почувствуй разницу, правильно говорить ответсвенный за пожарную безопасность.

Весьма строго относится к тем лицам, которые своей халатностью привели к появлению пожарной ситуации на контролируемом объекте или же создали существенный риск развития такой ситуации. В большинстве случаев нарушения выявляются в ходе плановых или экстренных проверок специальной комиссией. Но, к сожалению, нередки случаи, когда степень ответственность имеет и отягощённые обстоятельства, приводя не только к наложению денежных взысканий, но и к уголовному преследованию. В свете последних трагических событий в Кемерово стаёт вопрос о профилактики такой работы на местах. По этой причине будет целесообразно ознакомиться с нарушениями и их последствиями для руководителей и ответственных лиц организаций.

Кто несёт ответственность за пожарную безопасность?

Определим: «А кто же несёт ответственность за нарушение пожарной безопасности и входит в круг лиц, несущих персональную ответственность за исполнение противопожарных мероприятий?» Ответ на этот вопрос даёт статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности»:

• категория лиц, чья внутренняя профессиональная обязанность — это полное обеспечение ПБ (Пожарной Безопасности);
• непосредственно собственники имущества;
• арендаторы имущества и площадей (включая квартиросъёмщиков и временных пользователей торговых площадей);
• руководящий состав местного муниципалитета, работающий в соответствующих профильных комитетах;
• компетентные, должностные лица.

Штраф за нарушение пожарной безопасности

Начнём с административной ответственности. Регулирует эту сторону КОАП РФ, а именно статья 20.4. Здесь стоит разделять несколько типов требований предъявляемых к объекту со стороны мероприятий противопожарной безопасности. Более детально коснёмся каждой из этих частей:

• состояние эвакуационных маршрутов, а также путей и выходов аварийных — является обязательным элементом внутренних, профилактических мероприятий. Кроме этого в эту группу стоит отнести и исправность технического состояния таких систем как — , противодымная защита. Сюда же стоит отнести и управление системами . В случае несоблюдения надлежащих правил в отношении должностных лиц выписывается штраф не превышающий 15000 тысяч рублей (минимальная планка — 6000). Немного иные штрафные санкции предусмотрены для индивидуальных предпринимателей (отсутствие образования ЮР — Юридического Лица) — не менее 30000 рублей. Для юридических лиц в границах 150-200 тысяч рублей;
• выявленные неполадки внутреннего, пожарного водовода, неправильная эксплуатация электрического оборудования и установок, отсутствие в установленных местах средств тушения пожара (первичной группы) — вся эта группа грозит должностному, ответственному лицу денежным взысканием в размере 6000-15000 тысяч рублей. В этом же случае юридическое лицо будет обязано заплатить сумму до 200000. Предпринимателям же без образования ЮР: минимально — 20000, а максимально 30000 рублей.

Повторное нарушение требований пожарной безопасности

В соответствии с законом наложение штрафных санкций предусмотрено и при повторном игнорировании выявленных нарушений. Здесь суммы при составлении акта проверки заметно возрастают:

• предприниматели без образования юридического лица 40000-50000 тысяч рублей;
• должностные лица организаций и предприятий, где проводилась надзорная проверка — 20000-30000 рублей;
• юридическое лицо 200000-400000 рублей;
• гражданские лица не более 5000 рублей.

Особо стоит отметить, что комиссия может не только потребовать от ответственного исполнителя выплаты штрафной компенсации, но и использовать более существенные методы воздействия. К их числу относится и временная, административная приостановка работы организации или фирмы на срок до 90 дней. Снято это ограничение может быть только в случае выполнения всех требований согласно выставленным предписаниям административного протокола.

Административные санкции в случае существенного урона имуществу и здоровью человека

Остановим внимание и на случаях, когда нарушение внутреннего, противоправного режима приводят к нанесению урона (или полному уничтожению) материального имущества третьей стороны или даже вред здоровью человека (средней тяжести), работающего на производстве (промышленному, деловому, офисному) или не имеющего отношения к нему. При таком раскладе размеры денежного взыскания будут выглядеть следующим образом:

• должностные, ответственные лица — 40000-50000 тысяч рублей;
• юридические лица — до 400000 рублей. Но в случае смерти человека или причинения ему тяжкого вреда здоровью штраф будет увеличен до 1000000 рублей с одновременным остановкой деятельности ответчика до 90 суток (с продлением срока) на время экспертиз и разбирательств;
• граждане — не более 5000 рублей.

Ответственность поставщика и исполнителя работ по противопожарной охране объекта

Несет административную ответственность и поставщик специального оборудования или защитных систем для конкретного типа объектов. Сюда же относится и фирма, берущая на себя полномочия проводить . Они обязаны предоставлять полное техническое сопровождение относительно используемых при работах материалах — а именно их эксплуатационных характеристиках и устойчивости к высокотемпературному нагреву и возможности выделения в окружающий воздух вредных, токсичных веществ. В качестве примера можно привести материалы, использующиеся для отделки внутренних стен, обшивки здания (особенно на пути следования эвакуационных маршрутов).

Если такая информация не предоставляется (или по факту оказывается не соответствующей действительности), то размер штрафов будет выглядеть так:

• лица юридические 90000-100000 рублей;
• ответственные, должностные лица 15000-20000 рублей.

Дисциплинарное взыскание

Что касается внутреннего, процессуального режима, то руководство организации или предприятия может использовать собственные инструменты порицания для нарушителей. В этих случаях ответственное за соблюдение правил ПБ (Пожарной Безопасности) лицо может получить выговор или лишиться своей заработной платы в полном или частичном объёме.

Уголовная ответственность

Как уже говорилось выше — куда более серьёзные последствия ждут нарушителя, когда в ходе пожара страдает человек. Если быть более детальным, то Уголовный Кодекс в соответствии со статьёй 219 говорит о следующем:

• причинение вреда здоровью человека — штраф не менее 80000 рублей или отбывание срока в заключение до 3 лет. При этом ограничивается возможность занимать определённые, должностные посты после завершения тюремного срока;
• смерть человека в результате неосторожности. Лишение свободы на 5 лет, а также невозможность занимать должностной пост до 3-х лет;
• смерть двух или более лиц. Лишение свободы на срок до 7 лет.

Помните, что лучше ответственно подходить к исполнению своих профессиональных обязанностей, чем попасть под прицел системы правосудия!

Является вопрос субъекта ответственности за пожарную безопасность в помещении, которое находится в аренде. Помещение передаётся в аренду (также арендатор может сдать его в субаренду), после чего усложняется определение лица, которое несёт ответственность, преимущественно административную, за соблюдение правил пожарной безопасности. В законодательстве прямого ответа на этот вопрос нет, также и условия договора аренды (субаренды) не всегда определяют ответственность по описанному вопросу.

Согласно Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за пожарную безопасность несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанная норма права называет несколько субъектов, которые могут понести ответственность за несоблюдение правил пожарной безопасности: как собственник имущества, но также и арендатор, который пользуется имуществом на основании заключённого договора аренды.

По правилам, установленным ГК РФ, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. В силу ГК РФ арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды, либо были заранее известны арендатору, либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду. Таким образом, нормы Гражданского кодекса об аренде не дают ответа на рассматриваемый вопрос.

Статья 421 ГК РФ устанавливает правило, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, в связи с чем стороны договора аренды могут предусмотреть варианты ответственности сторон по соблюдению правил пожарной безопасности и ответственности, которые не противоречат законодательству РФ. Но часто стороны не включают в договор аренды условия, касающиеся определения ответственного за соблюдение правил пожарной безопасности, либо указанные условия формулируют расплывчато, что создаёт сложности при возникновении ситуации, связанной с соблюдением правил пожарной безопасности и несения ответственности, а также при проведении административных проверок надзорными органами.

По правилам Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со Закона N 123-ФЗ разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, представившие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Но указанные нормы не часто исполняются как собственниками, так и арендаторами, и тем более, приведённые выдержки из законодательстве также не дают ответа на рассматриваемый вопрос.

По рассматриваемому вопросу есть высказанная позиция Верховного суда РФ, но она очень расплывчата и даёт, по сути, ответ, только что собственник и арендатор имеют полное право по своему усмотрению в договоре аренды предусмотреть обязанности сторон по вопросам пожарной безопасности и определить лицо, которое будет нести ответственность.

Позиция Верховного суда РФ (вопрос 14 Обзора судебной практики Верховного суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года").

"Поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объёме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенной на него обязанности. Однако, в случае если данный вопрос в договоре аренды не урегулирован, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чьё противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодекса РФ об административных правонарушениях".

"Отделом на основании распоряжения проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности на принадлежащем обществу объекте. При этом проверка была также осуществлена в помещениях, арендуемых обществом, о чём составлен акт.

В ходе проверки были выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности. Считая указанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из недоказанности управлением наличия в действиях общества состава (в том числе вины) вменяемого административного правонарушения. При этом суд указал, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не доказан факт принадлежности на праве собственности помещений, в которых были установлены нарушения пожарной безопасности.

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности может нести любой титульный владелец, а не только собственник объекта недвижимого имущества. В связи с этим недостаточно обоснованным является вывод суда о необходимости доказывания административным органом факта принадлежности обществу на праве собственности помещений, в которых были установлены факты нарушений требований пожарной безопасности, для привлечения общества к административной ответственности. При этом суд кассационной инстанции полагает необходимым отметить, что обязанность арендатора по соблюдению требований пожарной безопасности подлежит закреплению в соответствующем гражданско-правовом договоре.

Из имеющегося в материалах дела договора аренды помещения усматривается обязанность арендатора соблюдать правила пожарной безопасности и его ответственность за противопожарную безопасность на весь срок действия договора (п. 3.3.5 указанного договора).

Вместе с тем указанное неправильное применение (толкование) судом норм материального права не привело к принятию неправильного решения по делу, поскольку Кодекса предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения".

В приведённом судебном акте суд сделал несколько очень важных акцентов указав, что ответственность несёт не только собственник, но и арендатор, а также что определяющую роль играют условия договора аренды.

Необходимо рассмотреть ситуацию (наиболее часто встречающуюся), при которой помещение передано в аренду, договор аренды не конкретизирует, кто из сторон и при каких условиях несёт ответственность по рассматриваемому вопросу, но всё-таки необходимо при описанной ситуации иметь ориентиры, кто и за что должен отвечать.