Новые штрафы в контракте по 44 фз. Система Юрист для бюджетных учреждений
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ " " (далее – Закон № 44-ФЗ), и это потребовало не только принятия множества подзаконных актов, но и уточнения правил наложения административной ответственности за нарушение этого закона.
Действительно по сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ " " (далее - Закон № 94-ФЗ) изменились многие правила осуществления госзакупок – у заказчиков и участников закупки появились некоторые новые обязанности с параллельной отменой части обязанностей , закрепленных в . Это способно затруднить определение наличия или отсутствия состава правонарушения.
Дополнительные сложности создают и изменения законодательства об административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок, которые были внесены в в конце минувшего года (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ " ") и вступили в силу с 1 января 2014 года:
- с 10 тыс. до 15 тыс. руб. был увеличен штраф за нарушение должностным лицом заказчика сроков (не более чем на два рабочих дня) размещения в ЕИС информации и документов, если это предусмотрено ();
- ограничен суммой в 30 тыс. руб. максимальный размер штрафа за незаконное отклонение котировочной заявки или рассмотрение котировочной заявки, которая должна быть отклонена ();
- в отдельный состав правонарушения выделено ненаправление или несвоевременное направление информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (в ФАС России), а также сведений и документов для включения в реестр контрактов (в государственные и местные органы, уполномоченные на ведение этих реестров) ( установила размер штрафа за этот проступок в сумме 20 тыс. руб. );
- уточнено, что соблюдение требования об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций в установленном размере () оценивается на дату окончания календарного года.
В частности, ведомство подчеркнуло, что внесение изменений в имело целью сохранение административной ответственности и предупреждение правонарушений при осуществлении госзакупок.
При этом антимонопольный орган пришел к следующим выводам.
1. Ответственность за нарушения законодательства о размещении заказов должна применяться вне зависимости от времени их совершения.
ФАС России подчеркнула, что объектом административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП РФ в редакции, действующей как до, так и после 1 января 2014 года, являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Применяться должны нормы КоАП РФ, действовавшие на момент совершения правонарушения (вне зависимости от времени выявления совершенного правонарушения)
.
Антимонопольное ведомство обратило внимание на положения ч. 1 , в соответствии с которыми правонарушитель подлежит ответственности на основании закона, актуального во время совершения правонарушения.
Таким образом, алгоритм определения подлежащего применению закона при выявлении правонарушения очень прост:
Правда, при этом возникает вопрос об учете ч. 2 , закрепляющей правила об обратной силе поправок к законодательству об административных правонарушениях:
- закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение правонарушителя, имеет обратную силу (иными словами, распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления изменений в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено);
- закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Поэтому ФАС России была вынуждена дать еще одно разъяснение.
3. До начала производства по делу необходимо выяснить два обстоятельства :
- являются ли действия лица нарушением как , так и ;
- предусмотрена ли административная ответственность за совершение такого нарушения нормами КоАП РФ в редакции, действующей с 1 января 2014 года.
Для наглядности рассмотрим несколько примеров, приведенных ФАС России в приложениях к разъяснению.
Ситуация 1
Действия лица не являются нарушением или правонарушением по в редакции, действующей с 1 января 2014 года.
И старым, и ныне действующим законодательством о госзакупках предусмотрена обязанность участника закупки приложить к заявке на участие документы , подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, если заказчиком установлено такое требование (пп. "а" , ).
К примеру, участник размещения заказа предоставил в качестве подтверждения обеспечения заявки платежное поручение о перечислении соответствующего размера денежных средств на счет заказчика, сформированное системой Банк-клиент. Однако заказчик посчитал, что условие об обеспечении заявки не исполнено, поскольку на платежном поручении не было отметки банка о перечислении средств.
Таким образом, в соответствии с Законом № 44-ФЗ действия заказчика признаются правомерными.
Следовательно, административное производство по данному факту не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.
Ситуация 2
Действия лица признаются одновременно нарушением и , и
Оба закона устанавливают, что заказчик обязан отклонить заявку на участие в конкурсе, если подавший ее участник не соответствует требованиям, установленным в конкурсной документации.
Представим, что при проведении открытого конкурса на выполнение работ по организации строительства заказчик закрепил требование о предоставлении участниками копии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ по организации строительства. Участник размещения заказа не представил этот документ, однако был допущен конкурсной комиссией заказчика до участия в конкурсе, что признается нарушением , и должно повлечь административную ответственность ().
Следовательно, административное производство по данному факту подлежит возбуждению , а начатое – продолжению .
Ситуация 3
Действия лица признаются одновременно нарушением и , и , однако санкция нормы КоАП РФ улучшает положение правонарушителя
Например, в период действия заказчик не исполнил это требование и – поскольку его бездействие признается нарушением и старого, и нового закона о госзакупках – начатое в отношении него административное производство должно быть продолжено.
Однако возникает вопрос, какой редакцией КоАП РФ необходимо руководствоваться в этом случае, поскольку между старой и новой редакциями существуют значительные различия:
| Редакция | Норма КоАП РФ | Размер штрафа |
| Старая (с 1 января 2014 года) | 50 тыс. руб. | |
| Новая (с 1 января 2014 года) | 15 тыс. руб. |
Таким образом, санкция, предусмотренная нормами КоАП РФ в новой редакции, улучшает положение правонарушителя , поскольку предусматривает меньший размер штрафа по сравнению со старой редакцией КоАП РФ.
Следовательно, на лицо, вовремя не направившее оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявок, налагается штраф в размере 15 тыс. руб, то есть применяется новая редакция КоАП РФ как улучшающая положение нарушителя – независимо от того, до или после 1 января 2014 года было совершено это правонарушение (при условии, что постановление о назначении административного наказания за нарушение, совершенное до 1 января 2014 года, еще не исполнено).
Ситуация 4
Действия лица признаются одновременно нарушением и , и , однако санкция нормы ухудшает положение правонарушителя
Закон № 94-ФЗ обязывает заказчика разместить на официальном сайте протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола (). Эта обязанность сохранена и Законом № 44-ФЗ с небольшим уточнением – протокол должен быть размещен не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания ().
Иными словами, начатое до 1 января 2014 года административное производство по факту нарушения сроков размещения протокола должно быть продолжено .
Однако при этом также необходимо определить редакцию КоАП РФ, подлежащую применению. Дело в том, что прежняя редакция предусматривала наложение штрафа за это нарушение в размере 3 тыс. руб. , а нынешняя редакция – увеличила его до 5 тыс. руб.
Таким образом, новая редакция норм КоАП РФ ухудшает положение лица , совершившего такое правонарушение, и поэтому не имеет обратной силы.
Следовательно, на нарушителя должен быть наложен штраф в размере 3 тыс. руб.
Подчеркнем, что это правило применяется только в том случае, если проступок был совершен до 1 января 2014 года (независимо от времени его выявления). В противном случае действовать будет уже новая редакция КоАП РФ, увеличившая размер штрафа до 5 тыс. руб.
Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также — электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
3. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
4. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
5. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
6. При осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса либо приглашении принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
Статья 18. Обоснование закупок
3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Статья 21. Планы-графики
1. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
3. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:
1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;
2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
5) дата начала закупки;
6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 настоящего Федерального закона критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.
14 августа 2019 года вступает в силу ПП РФ № 1011 от 02.08.2019. Это постановление вносит коррективы в ПП РФ № 1042 от 30.08.2017, которое регламентирует расчеты штрафов и пеней. Что меняется в связи с принятием нового НПА?
Меняются штрафы
Во-первых, для штрафов, по аналогии с пеней, узаконили исключение, когда их расчет может не производится по нормам Постановление РФ № 1042. Это случай, когда законодательство РФ устанавливает иной порядок начисления штрафов. Об этом говорит п. 13, которого до этого не было в ПП РФ № 1042.
Во-вторых, поменялся полностью п. 4 указанного постановления. Теперь штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрагентом своих обязательств, если закупка была только для СМП и СОНКО, устанавливаются в одном размере. Это 1% цены контракта или его этапа, но не менее 1 тыс. руб. и не более 5 тыс. руб.
В-третьих, усложнился порядок определения штрафа для контрагента, заключившего контракт по наиболее высокой цене (при торгах за право заключения контракта). Теперь, если цена контракта не выше НМЦК, то штраф составляет:
- 10 % НМЦК, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;
- 5 % НМЦК, если цена контракта составляет от 3 до 50 млн. руб. (включительно);
- 1 % НМЦК, если цена контракта составляет от 50 до 100 млн. руб. (включительно).
Если же цена контракта выше НМЦК, то штраф:
- 10 % цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.;
- 5 % цены контракта, если цена контракта составляет от 3 до 50 млн. руб. (включительно);
- 1 % цены контракта, если цена контракта составляет от 50 до 100 млн. руб. (включительно).
То есть разница между первым и вторым случаем в точке отсчета. В первом случае проценты берутся от НМЦК, а во втором – от цены контракта.
В-четвертых, изменились указания относительно общей суммы неустойки. Если помните, то она не должны превышать цену контракта. С 14 августа в этой сумме не учитываются пени. То есть – общая сумма начисленных штрафов в отношении как заказчика, так и контрагента, не должна превышать цены контракта.
С 14 августа 2019 года изменили порядок расчета штрафов по 44-ФЗ: убрали требование о фиксированной сумме, снизили неустойку для СМП и СОНО. В рекомендации найдете все актуальные правила. Работу с неустойкой упростят примеры формулировок и судебная практика.
А что же пени?
А расчет пеней, по сути, не изменился. Постановление РФ № 1011 вычеркнуло из ПП РФ № 1042 пункт относительно того, как рассчитываются пени заказчиком за просрочку исполнения обязательств поставщиком. Да, и название постановления изменилось: «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
То есть с 14 августа ПП РФ № 1042 не регулирует правила начисления пени, а устанавливает правила только в отношении определения штрафов.
Соответственно, расчет пени не изменился – он указан в ч. 5 и 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Что в итоге?
|
Основание штрафа |
Изменилось/не изменилось |
|
|
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом при закупке без ограничений по СМП и СОНКО |
Не изменилось |
|
|
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом при закупке только для СМП и СОНКО |
Изменилось |
|
|
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом при заключении контракта по наиболее высокой цене (торги за право заключения контракта) |
Изменилось |
|
|
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств контрагентом, не имеющее стоимостного выражения |
Не изменилось |
|
|
За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ, которые он обязан выполнить самостоятельно |
Не изменилось |
|
|
За неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО |
Не изменилось |
|
|
За неисполнение обязательств заказчиком |
Не изменилось |
|
|
Правила расчета неустойки |
Не поменялись |
|
|
Важно! Правила ПП РФ № 1042 больше не работают, если нормами специального закона или иного НПА установлен иной расчет штрафов. |
||
Штрафы по 44-ФЗ КоАП 2019 с последними изменениями
В КоАП РФ нарушениям в сфере закупок посвящены следующие статьи:
- неверный выбор типа закупки, условий процедуры - ст. 7.29 КоАП РФ;
- нарушения при планировании закупок - ст. 7.29.3 КоАП РФ;
- нарушения регламента проведения закупок - ст. 7.30 КоАП РФ;
- неверное ведение реестра контрактов - ст. 7.31 КоАП РФ;
- нарушение сроков возврата обеспечения - ст. 7.31.1 КоАП РФ;
- нарушение порядка подписания госконтракта - ст. 7.32 КоАП РФ.
Штраф может быть фиксированным или в процентах от НМЦК.
Ответственность заказчика по Закону № 44-ФЗ. Таблица с примерами всех нарушений и размерами штрафов
Для каждой из 14 групп нарушений - понятный пример из практики и размер штрафа. Отменить или снизить штраф можно в административном порядке - обратиться в вышестоящий орган или в суде. Жалобы рассматривают арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
Уголовные штрафы по 44-ФЗ
Уголовное наказание в сфере госзаказа начали применять с 2018. В УК РФ появились две новые статьи: за злоупотребления (ст. 200.4 УК РФ) и подкуп контрактного управляющего или члена комиссии (ст. 200.5 УК РФ). По первой нарушителю грозит:
- штраф до 200 тыс. руб.;
- принудительные работы до 3 лет с дисквалификацией до 3 лет или без нее;
- лишение свободы до 3 лет с дисквалификацией или без.
Санкция будет более строгой, если за преступлением стоит группа лиц или причинен особо крупный ущерб. В этом случае максимальное наказание - 7 лет тюрьмы.
За подкуп (то есть передачу денег, имущества, оказание услуг за помощь и т.д.) грозит:
- штраф до 500 тыс. руб.;
- условный срок до 2 лет;
- исправительные работы до 2 лет;
- принудительные работы до 3 лет со штрафом или без;
- лишение свободы до 3 лет со штрафом или без.
Административная практика: штрафы по 44-ФЗ
Своим постановлением от 24.11.2016 по делу № 477-Т-16 Липецкое УФАС России оштрафовало сотрудника контрактной службы областного казенного учреждения «Гидротехнические комплексы». Заказчик закупал услуги по предрейсовому медицинскому осмотру водителей учреждения путем запроса котировок. В соответствии с п.8 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся при наличии лицензии. Поэтому в извещении о проведении запроса котировок заказчик установил требования к участникам закупки о наличии лицензии на проведение предрейсовых медицинских осмотров.
Но помимо этого в извещении говорилось, что исполнитель должен иметь помещения с необходимым медицинским оборудованием (инструментами) и расходными материалами в соответствии методическими рекомендациями, утвержденными Минздравом России совместно с Минтрансом России от 29.01.2002. Ошибка работника контрактной службы в том, что методические рекомендации носят лишь рекомендательный характер. Такое требование можно считать излишним. Установив его, заказчик нарушил положения ч. 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.
Сотрудница контрактной службы пояснила, что допустила нарушение по неосторожности и не ставила перед собой цели ограничить количество участников закупки. Однако ФАС не посчитала нарушение малозначительным, поскольку оно могло привести к заключению контракта с нарушениями требований действующего законодательства или объявленных условий. В итоге специалисту назначили штраф по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в размере 3 000 руб.
Виды правонарушений
В КоАП предусмотрены меры административной ответственности, направленные на исполнение действующих норм законодательства. Виды правонарушений в госзакупках для государственных и муниципальных нужд отражены в статьях 7.29-7.32.1, 7.32.5 КоАП.
К госзаказчику могут применить штрафы при нарушении следующих процедур:
- выбор способа и условий определения поставщика;
- определение НМЦК;
- планирование заказов;
- порядок проведения закупок;
- ведение реестра контрактов;
- возврат денежных средств;
- порядок заключения, изменения контракта.
- оплата поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ.
Штрафы 44 ФЗ, таблица 2018 года
Наказание за нарушения при планировании
Этап планирования заказчиком контролируют финансовые организации. Порядок установлен ч. 5 ст. 99 44-ФЗ 44-ФЗ (введено ППР от 12.12.2015 №1367). Контроль проводят:
- казначейство;
- региональные и местные финансовые организации;
- организации системы внебюджетных фондов.
Они рассматривают плановые документы заказчика и сопоставляют данные с реально выделенными деньгами. По результатам проверки финансовые органы ставят отметки в документах заказчика о соответствии или несоответствии информации по полученным данным. Если при этом контрольный орган выявит нарушение, заказчика могут наказать.
С этого же года осуществляется мониторинг госзакупок на основании ч. 1 ст. 97 44-ФЗ. Этим занимается Минфин. Путём наблюдений и сбора информации о закупках, в том числе о плановых документах, проводится анализ обоснованности заказов (Постановление Правительства №1193).
Взыскания, предусмотренные за неправомерные действия заказчика при планировании закупок, установлены в статье 7.29.3 КоАП.
goscontract.info
Штрафы по 44-ФЗ — таблица КоАП 2018 с последними изменениями
Все действия поставщиков и заказчиков, которые принимают участие в закупках для удовлетворения государственных потребностей четко регламентированы действующим 44-ФЗ. За нарушение каких-либо положений этого документа предусмотрены штрафные санкции. Поэтому всем участникам закупки необходимо помнить, за какие нарушения они могут быть привлечены к ответственности.
Ответственность заказчиков
За несоблюдение правил реализации закупок заказчику придется выплатить штраф. Объем санкций и порядок их применения устанавливается статьями с 7.29 по 7.32 КоАП РФ. Объемы штрафов, актуальные на 01.06.2017 года вы можете уточнить в таблице.
Вид правонарушения
Санкции
Основание
Часть
Статья
Нарушения, вызванные неправильным выбором методики закупки
Несоблюдение порядка утверждения победителя закупки.
С ответственного сотрудника взыскивается 30 000 рублей.
Покупка товаров или услуг у единственного поставщика при обстоятельствах, когда законом предусмотрено проведение аукциона или конкурсной процедуры открытого типа.
Ответственный сотрудник заказчика уплачивает 50 000 рублей.
Организация процедуры закрытого типа (конкурса или аукциона) в ситуациях, которые не соответствуют действующему законодательству. Несоблюдение порядка или регламентированных сроков предоставления контролирующим органам документов для согласования проведения закрытой процедуры.
На ответственного сотрудника накладываются санкции в объеме 50 тысяч рублей.
Противоречие правилам согласования с контролирующими органами условий проведения закрытой покупки товаров и услуг в рамках заказа для обороны страны.
В зависимости от обстоятельств контрактный управляющий заплатит от 30 000 до 50 тысяч рублей.
Ошибки при вычислении НМЦК
Несоблюдение правил определения стартовой цены будущего контракта при проведении торговой процедуры.
Контрактный управляющий обязан будет уплатить штраф от 30 000 до 50 тысяч рублей.
Отклонение от правил расчета НМЦК при реализации закупки у одного поставщика.
На ответственного работника накладывается штраф от 30 до 50 тысяч рублей.
Отступление от порядка обоснования НМЦК
С ответственного сотрудника взимается 10 тысяч рублей.
Ошибки в области планирования закупок
Указание в план-графике приобретения МТР, которые не удовлетворяют целям реализации закупок, предписанных законодательством.
Исходя из обстоятельств, объем штрафа может варьироваться от 20 до 50 тысяч рублей.
Отклонения от норм реализации и временных рамок реализации обсуждения закупки обществом.
Ответственный сотрудник обязан выплатить 30 тысяч рублей.
Отступление от регламентированных временных промежутков узаконивания план-графика и его опубликования в ЕИС.
С контрактного управляющего может быть удержано от 5 до 30 000 рублей.
Нарушение правил организации закупки
С ответственного сотрудника взыскивается 5 тысяч рублей, с компании – 15 тысяч рублей.
Контрактный управляющий должен будет заплатить 30 тысяч рублей, а компания – 100 тысяч рублей.
Отклонение от предписанных временных промежутков размещения в ЕИС данных о реализации запросов ценовых предложений и котировок, если погрешность составляет не более 1 суток.
С контрактного управляющего удерживается 3000 рублей, с компании – 10 000 рублей.
Отклонение более чем на сутки от регламентированных периодов опубликования в ЕИС сведений о реализации запроса предложений или котировок.
15 000 рублей для ответственного сотрудника. 50 тысяч рублей для организации.
Публикация в ЕИС сведений с отклонениями от норм российского законодательства.
С ответственного сотрудника взимается 15 тысяч рублей. Для организации объем штрафа возрастает до 50 000 рублей.
Ответственный сотрудник уплачивает 30 тысяч рублей.
Санкции в объеме 30 000 рублей накладываются на ответственного работника.
Публикация извещения о закупке, которая была признана необоснованной.
Ответственный сотрудник должен заплатить 30 тысяч рублей штрафа.
Необоснованное отклонение предложения, поданного на участие в закупочной процедуре.
С ответственного сотрудника взыскивается штраф в объеме 1% от НМЦК, в интервале от 5 до 30 тысяч рублей.
Ошибки при оформлении итогового протокола закупки
Ответственный сотрудник выплачивает 10 тысяч рублей.
Определение правил рассмотрения предложений, который противоречит действующему законодательству.
С ответственного сотрудника взыскивается 1 % от НМЦК. При этом штраф может варьироваться в пределах от 5 до 30 тысяч рублей.
Неточности при формировании описания закупаемого объекта.
На ответственного сотрудника накладывается штраф 5 — 30 тысяч рублей. Его конкретный объем определяется, как 1% от НМЦК.
Несоответствие нормам при признании конкретного участника закупки победителем.
Ответственный работник уплачивает 50 тысяч рублей.
Штрафы по 44 ФЗ
Какие бывают штрафы по 44 ФЗ
- специализированных компаний;
- всех участников сделки.
Штрафы для заказчиков
Штрафы для поставщиков
Наказание за срыв сроков
Как оплатить штраф по 44 ФЗ
Штрафы по 44 ФЗ
Федеральный закон № 44 регулирует взаимоотношения заказчика и поставщика услуг. Он устанавливает обязанности обеих сторон, а в случае нарушения договоренностей предусмотрены штрафы по 44 ФЗ. В 2018 году законопроект подвергся значительным изменениям.
Основные изменения в 44 ФЗ в 2018 году: последняя редакция
Ненадлежащее исполнение сторонами условий контракта законодательно регулируется с 2013 года, когда проект был одобрен Госдумой. Последние правки в него внесли в 2018 году. Одним из главных новшеств стал переход на электронную форму закупок.
С 1 июля 2018 г. заказчики могут воспользоваться разными видами конкурсов, а уже с 1 января 2019 г. электронная форма станет единственно возможной. Это делает заключение контрактов проще и прозрачнее, но участники тендеров будут обязаны проходить аккредитацию и регистрацию в Единой информационной системе.
Введение электронной формы закупок предполагает дополнительные изменения в законопроект:
- обеспечение заявки будет осуществляться не только с использованием денежных средств, но и по банковской гарантии (нововведение позволяет увеличить число участников конкурса);
- обеспечение не будет требоваться, если сумма начальной максимальной цены контракта не превышает 5 млн. руб. Если она колеблется в пределах от 5 до 20 млн., требуется внести гарантию от 0.5 до 1% от начальной стоимости. Если максимальная цена превышает 20 млн., обеспечение может составить до 5%;
- следующее требование касается внесения обеспечения. Участников торгов обязали направлять средства на специальные счета, которые должны быть открыты в банках для этих целей. Каждый счет может использоваться только для одного контракта.
Неприятным нововведением станет то, что операторы электронных площадок будут наделены правом взимания средств за участие в госзакупках. До этого участие в торгах было бесплатным.
Какие бывают штрафы по 44 ФЗ
Далеко не всегда участники тендеров действуют строго в рамках установленных законодательством правил. Часто встречаются случаи, когда сами заказчики или поставщики услуг не выполняют взятые обязательства.
В этом случае КоАП (Кодекс об административных нарушениях) предусматривает пени и некоторые другие административные взыскания в отношении нарушителя. Встречаются два наиболее распространенных вида нарушений:
- неполное исполнение условий контракта, за что заказчик вправе требовать неустойку (товар либо услуга не совпадает с тем, что было указано в договоре);
- срыв сроков исполнения, за что также накладывается взыскание (если просрочка произошла по вине поставщика, а не заказчика).
Размеры штрафов устанавливают в зависимости от степени нарушения.
Ответственность за нарушение условий контракта
Поставщики обязаны в полной мере соблюдать условия, которые указаны в договоре. Не допускаются отклонения, поскольку они считаются нарушением. Расчет суммы штрафа происходит в процентном соотношении от стоимости самого тендера или применяются фиксированные взыскания.
Незащищенной до последних изменений в законодательстве оставалась сфера государственных торгов. Согласно поправкам теперь предусмотрена ответственность для:
- должностных лиц официальных ведомств;
- специализированных компаний;
- лиц, включенных в состав комиссии по реализации государственных закупок;
- операторов электронных площадок;
- всех участников сделки.
Нарушения суммируются, и сумма штрафа растет. Возможно расторжение контракта в случае несоблюдения его условий.
Штрафы для заказчиков
Нарушения встречаются не только со стороны поставщиков товаров или услуг, но и среди заказчиков, хотя и реже. Чаще всего происходят следующие несоблюдения установленных правил:
- неверный выбор способа определения исполнителя контракта;
- неправильная форма осуществления тендера;
- несоблюдение срока возврата средств, направленных на обеспечение торгов.
Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб. и может достигать нескольких сотен тысяч рублей для юридических лиц.
Штрафы для поставщиков
Наиболее крупный штраф предусмотрен для тех поставщиков, которые отказываются от подписания договора, если при этом объект контракта – оборонные товары, не имеющие аналогов, или поставщик – единственный, кто может обеспечить поставку товаров для оборонки в нужном объеме.
В этом случае штрафы устанавливают для должностных и для юридических лиц. Предприятию или компании придется заплатить до 1 млн. руб.
Поставщик обязан предоставить именно те товары, о которых идет речь в договоре. Например, нельзя передавать заказчику изделия, год которых отличается от установленного контрактом. В зависимости от тяжести нарушения предусмотрен штраф в размере от 5 до 15% от стоимости невыполненных обязательств.
Наказание за срыв сроков
На общую сумму штрафных санкций влияет длительность срыва сроков. За каждый день просрочки поставщику придется заплатить неустойку.
Если задержка составляет менее 2 суток, начисляется пеня в размере 3 тыс. руб. (кроме оборонных заказов, где даже за незначительную просрочку придется заплатить 30 тыс.).
В дальнейшем сумма взыскания будет расти. Закону обязаны следовать операторы электронных площадок, которым за несоблюдение периода блокировки назначат штраф в 15 тыс. руб.
Таблица штрафов по 44 ФЗ с изменениями 2018 года
За несоблюдение установленных законом правил и заказчику и поставщику услуг грозят серьезные санкции. Ознакомьтесь с полным перечнем взысканий, который включает таблица штрафов по 44 ФЗ с изменениями этого года.
Скачать официальный текст закона №44
Чтобы не оказаться в ситуации, в которой будут наложены штрафные санкции, необходимо следовать законодательным нормам и следить за последними изменениями редакций проекта. Для этого предлагаем скачать официальный текст закона №44.
Как оплатить штраф по 44 ФЗ
Заказчик, который не удовлетворен исполнением контракта (нарушены условия, сорваны сроки), имеет право обратиться в суд с требованием взыскать с поставщика неустойку. Сделать это нужно до истечения срока давности (3 года). Суд принимает решение, согласно которому нарушителя штрафуют, и выносит постановление о переводе на счет заказчика установленной суммы.
Федеральный закон №44 в полной мере регламентирует обязанности обеих сторон, участвующих в закупках. Нарушение установленных правил чревато внушительными денежными санкциями, как для заказчика, так и для поставщика.
Штрафы по 44-ФЗ
После начала действия в 2013 году Федерального Закона № 44 было необходимо также ввести санкции за несоблюдение его норм. Штрафы за нарушение 44-ФЗ прописаны в КоАП (Кодексе об административных правонарушениях) и разделены по статьям. Взыскания применяются по отношению как к недобросовестным поставщикам и заказчикам, так и к оператору электронной площадки.
Штрафы по контракту по 44-ФЗ строго регламентированы законом и их суммы приведены в таблице ниже.
Если у вас возникает спорный момент и вы не уверены, правомерными ли будут ваши действия в том или ином тендере, вы всегда можете обратиться к нашим специалистам, которые с готовностью проконсультируют вас даже в самых сложных вопросах. Все консультации бесплатны, для этого всего лишь необходимо оставить заявку на нашем сайте.
Подача жалобы в ФАС
консультация тендерных специалистов и юристов для избежания наложения санкций
Таблица штрафов по закупкам в рамках 44-ФЗ согласно КоАП РФ
Штрафы по 44-ФЗ за ненадлежащее исполнение и неисполнение контракта
С сентября 2017 года стали применяться новые правила расчета штрафных санкций в госконтракте за нарушение его исполнения. Взыскания будут применять как к исполнителям, так и к заказчикам госзаказа.
Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 устанавливает новые условия и отменяет ранее действующее Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 №1063.
Были изменены правила расчета в госконтракте штрафов за ненадлежащее исполнение или неисполнение поставщиками обязательств, а также изменения коснулись расчета пени за каждый день просрочки исполнения договора.
Данные правила устанавливают:
размер штрафа в виде фиксированной суммы, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;
размер штраф в виде фиксированной суммы, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, установленных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом;
Для контрагентов штрафы установлены как в виде фиксированной суммы в рублях, так и в виде процента от стоимости всего контракта, либо его этапа, если договором предусмотрено проведение отдельных этапов закупки.
Итак, с новым постановление штрафы за ненадлежащее исполнение или неисполнение контракта стали более дифференцированы относительно стоимости контракта.
Минимальная ставка в 0,1% предусмотрена для контрактов, с НМЦК контракта (или этапа) свыше 10 млрд. руб.; максимальная ставка — 10%, для контрактов с НМЦК контракта (этапа) не превышающего 3 млн. руб.
- Образец справки о доходах для соцзащиты Предоставление справки о доходах - это рядовая процедура при обращении в различные государственные и частные учреждения. Для каждого конкретного случая существуют свои особенности в составлении и […]
- Нотариусы Кировский район Екатеринбург Адреса, расположение на карте и телефоны нотариусов Кировский район в Екатеринбурге. Нотариус Анисимова Ольга ВладимировнаГород: Екатеринбург Адрес: ул.Мичурина, 68 Нотариус Богодист Марина […]
- Презентация к уроку по обществознанию (7 класс) на тему: Нормы поведения Презентация по обществознанию 7 класс Предварительный просмотр: Подписи к слайдам: ПРОВЕРКА Д / З Конфликт Виды конфликтов Пути разрешения конфликта Функции […]
- Арбитражный суд Краснодарского края 18 июля 2018 года состоялось совещание судей и работников аппарата Арбитражного суда Краснодарского края по итогам работы за 6 месяцев 2018 года Состоялись плановые учебные занятия с работниками […]
- Госпошлины в 1С 8.3: примеры, проводки, отражение Проводки по госпошлина в 1С 8.3 (как и в других программах): Дт 68.10 – Кт 51 Дт 91.2(20, 26, 44, 08.4) – Кт 68.10 Счет дебета зависит от вида проводимой операции. Например, при […]
- ООО "НК Экспертиза" информация актуальна на 03.08.2018 на карточке организациис учетом всех используемыхисточников данных."> разделы Анкета Реквизиты Учредители ОКВЭД Выписка из ЕГРЮЛ ФНС РФ"> Бухотчетность Бухгалтерская […]
Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 14 ноября 2018. Время чтения 10 мин.
За нарушение порядка по госзакупкам виновник может быть подвергнут административному наказанию. К ответственности привлекается должностное или юридическое лицо, оператор электронной площадки, член комиссии по закупкам, специализированная организация, индивидуальный предприниматель. Санкцией выступает штраф от 3 000 до 1 млн рублей, по ч. 7 статьи 7.32 КоАП также предусмотрена дисквалификация до двух лет.
В сфере государственных закупок действуют свои принципы, правила и ограничения, установленные законодательно. В случае их нарушения на недобросовестную сторону, организацию или ответственного служащего могут быть наложены штрафы по 44-ФЗ.
Таблица 1. Санкции за административные нарушения в сфере госзакупок: статья 7.29 КоАП
| Часть ст. | Кратко | |
| 1 | Поставщик (подрядчик или исполнитель) по контракту определен способом, не регламентированным законом | Должностное лицо, 30 000 |
| 2 | Поставщик назначен решением, минуя обязательный аукцион или конкурс | Оно же, 50 000 |
| 2.1 | Проводится закрытый конкурс, с ограниченным числом участников, в два этапа либо нарушается порядок и сроки уведомления контролирующего органа о возможности проведения закрытого отбора и заключения контракта с единственным поставщиком | |
| 3 | Закрытые торги на оборонный заказ решено провести без надлежащего согласования с контролирующим органом, или они проводятся не по оговоренным правилам | Тот же, от 30 000 до 50 000 |
Таблица 2. Статьи 7.29.1, 7.29.2
| Правовая норма | Кратко | |
| Ч. 1 ст. 7.29.1 | Госзаказчик нарушил порядок установления начальной (максимальной) цены контракта по оборонному заказу в случае проведения торгов | Должностное лицо, от 30 000 до 50 000 |
| Ч. 2 | То же нарушение при заказе у единственного поставщика | |
| Ч. 1 ст. 7.29.2 | Уклонение или отказ поставщика военной техники и вооружения от заключения контракта, если таковое является обязательным | Должностное лицо: от 30 000 до 50 000; юридическое лицо: от 300 000 до 1 млн |
| Ч. 2 | То же нарушение, совершенное поставщиком, занимающим доминирующее положение |
Таблица 3. Статья 7.29.3
| Часть ст. | Суть | Субъект правонарушения и сумма штрафа, руб. |
| 1 | Внесение в план закупок объектов, не соответствующих целям закупок, либо внесение начальной (максимальной) цены без надлежащего обоснования | Должностное лицо, от 20 000 до 50 000 |
| 2 | Нарушена форма или порядок обоснования цены либо объекта закупки | Тот же, 10 000 |
| 3 | Не проведение или нарушение порядка либо сроков общественного обсуждения закупок | Тот же, 30 000 |
| 4 | Нарушены сроки утверждения плана закупок и размещения в информационной системе | Тот же, от 5 000 до 30 000 |
Таблица 4. Статья 7.30 КоАП
| Часть статьи | Кратко | |
| 1 | Когда нарушен срок размещения сведений в единой системе в области закупок при проведении аукциона или конкурса до двух рабочих дней | Должностное лицо: 5 000; юридическое лицо: 15 000 |
| 1.1 | То же нарушение, но более чем на два рабочих дня | Чиновник: 30 000, юридическое лицо: 100 000 |
| 1.2 | Подобное нарушение при проведении запроса котировок, предложений, закупки у единственного поставщика, если просрочка составила один рабочий день | Чиновник: 3 000, юридическое лицо: 10 000 |
| 1.3 | Такое же нарушение при просрочке более одного рабочего дня | |
| 1.4 | Если при размещении в информационной системе информации или направлении оператору электронной площадки сведений по закупкам нарушены требования, порядок предоставления, приема заявок на участие, разъяснения положений, окончательных предложений | Чиновник: 15 000, юридическое лицо: 50 000 |
| 1.5 | Когда извещение о закупке или приглашение на участие размещены в системе ранее десяти календарных суток после внесения изменений в план-график | Должностное лицо, 30 000 |
| 1.6 | Подобное нарушение, если сведения о такой закупке не внесены в план-график | |
| 1.7 | То же нарушение, когда закупка на основании предписания признана необоснованной | |
| 2 | Неправомерное отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ допустить к аукциону или необоснованное принятие заявки и допуск к конкурсу, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок | |
| 2.1 | Протокол по определению поставщика составлен с нарушением требований к содержанию | Чиновник, 10 000 |
| 3 | Если в единой информационной системе не размещены сведения и документы, обязательные к размещению | |
| 4 | Установлены требования к участию в конкурсе, к подаче заявок, дополнительных материалов, размеру и способам обеспечения заявок, не предусмотренные законами РФ | Чиновник: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 000 и не более 30 000 |
| 4.1 | В описание объекта закупки внесены требования, ограничивающие число участников либо в один лот включены не связанные между собой объекты | Тот же: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 000 и не более 50 000 |
| 4.2 | Нарушены требования по утверждению материалов по конкурсу, аукциону, запросу предложений, котировок | Чиновник: 3 000 руб. |
| 6 | Когда неправомерно отклонена заявка на участие в запросе котировок, отстранен участник в запросе предложений либо незаконное допущение к участию | Тот же: 5% начальной (максимальной) цены контракта, но не более 30 000 |
| 7 | Если поставщик определен с нарушением требований | Чиновник, 50 000 |
| 8 | Сокращены сроки подачи заявок на участие либо нарушен порядок и сроки отмены определения поставщика | Он же, 30 000 |
| 10 | Если нарушен порядок проведения аукциона или аккредитации участника | Оператор электронной площадки, 300 000 |
| 11 | Когда закупка у субъектов малого предпринимательства (СМП) проводится в меньшем объеме, чем установлено законом; при этом время совершения нарушения – окончание календарного года | Должностное лицо, 50 000 |
| 13 | Если нарушены сроки подписания протоколов, но не более чем на два рабочих дня | Оно же, 3 000 |
| 14 | То же нарушение, но при пропуске срока более чем на два рабочих дня | Оно же, 30 000 |
| 15 | Если нарушен срок по размещению государственного оборонного заказа | Оно же, от 30 000 до 50 000 |
Таблица 5. Статья 7.31
Таблица 6. Статья 7.31.1
| Часть ст. | Основание | Субъект нарушения и сумма штрафа, руб. |
| 1 | Просрочен возврат денежных средств участнику конкурса | Должностное лицо: 5 000, юридическое: 30 000 |
| 2 | Подобное нарушение, но свыше трех рабочих дней | Должностное лицо: 15 000, юридическое: 90 000 |
| 3 | Нарушение порядка или сроков блокирования операций по счету участника аукциона | Оператор электронной площадки, 15 000 |
| 4 | Нарушение порядка ведения реестра аккредитованных участников электронного аукциона | |
| Несоблюдение правил документооборота, сроков и порядка размещения, направления сведений и уведомлений, проектов контрактов | ||
| 5 | Когда оператор электронной площадки или его должностное лицо разглашают сведения об участнике аукциона до подведения итогов | Должностное лицо: 50 000, юридическое: 250 000 |
Таблица 7. Статья 7.32 КоАП
| Часть ст. | Кратко | Субъект правонарушения и сумма штрафа, руб. |
| 1 | При заключении контракта нарушаются условия определения поставщика либо условия его исполнения | Чиновник: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но в пределах от 5 000 до 30 000, юридическое лицо: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но в пределах от 50 000 до 300 000 |
| 2 | То же нарушение, если оно привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг | |
| 3 | Уклонение от заключения контракта либо нарушение сроков его заключения | Должностное лицо, 50 000 |
| 4 | Условия контракта изменяются, в том числе цена, если такое изменение не предусмотрено законодательно | Должностное лицо: 20 000, юридическое: 200 000 |
| 5 | То же нарушение, если оно привело к расходованию дополнительных бюджетных средств либо уменьшению поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг | Должностные и юридические лица: двукратный размер израсходованных дополнительно бюджетных средств либо цен товаров, работ или услуг |
| 6 | Нарушен порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения | Должностное лицо: 50 000, юридическое: 200 000 |
| 7 | Действия или бездействие, повлекшие неисполнение обязательств по контракту, с причинением существенного вреда обществу, государству, но подпадающие под уголовную ответственность | Должностные лица и индивидуальные предприниматели: штраф от 5 до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 000, или дисквалификация до двух лет; юридическое лицо: от однократного до трехкратного размера стоимости невыполненных обязательств, но не менее 300 000 |
| 8 | Не проведена экспертиза по товарам, работам или услугам | Чиновник, 20 000 |
| 9 | Не составлен документ о приемке товара, работы или услуги или отсутствует мотивированный отказ в данном действии | |
| 10 | Приемка товаров, работ или услуг, не соответствующих условиям контракта, и нарушение не устранено и привело к расходованию дополнительных бюджетных средств | Он же, от 20 000 до 50 000 |
Таблица 8. Статьи 9.16, 19.5, 19.7.2 КоАП
| Норма права | Содержание | Субъект нарушения и сумма штрафа в руб. |
| Ч. 11 ст. 9.16 | Закупленный товар, работа или услуга не отвечают требованиям энергоэффективности | Должностное лицо: 30 000, юридическое: 100 000 |
| Ч. 7 ст. 19.5 | Невыполнение в срок законного предписания контролирующего органа должностным лицом заказчика, уполномоченной организации, оператором электронной площадки, специализированной организацией или членом комиссии по закупкам | Должностное лицо: 50 000, юридическое: 500 000 |
| Ст. 19.7.2 | Непредставление сведений и материалов в контролирующий орган либо предоставление недостоверной информации | Должностное лицо: 15 000, юридическое: 100 000, а по оборонному заказу – от 100 000 до 500 000 |