Психология массовых беспорядков. Массовые беспорядки как социальное явление в современном обществе. Понятие толпы. Виды толпы

Введение

Преступления против общественной безопасности это умышленные и неосторожные общественно опасные деяния, причиняющие существенный вред или создающие реальную угрозу причинения вреда безопасным условиям жизни общества.

В действующем УК РФ преступления против общественной безопасности впервые за все время существования отечественного уголовного законодательства были сгруппированы в самостоятельной главе 24, которая открывает раздел IX «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».

История развития института преступлений против общественной безопасности насчитывает уже много веков, поскольку уголовная ответственность за некоторые составы этих преступлений была установлена ещё в российских законодательных актах XIII века. С того времени характер этих преступлений существенно не изменился, зато перечень существенно возрос.

Преступления против общественной безопасности обладают очень высокой степенью общественной опасности, что, прежде всего, объясняется значимостью объекта посягательства этих преступлений. К характерным и важным признакам общественной безопасности, которые определяют повышенную ценность этого объекта уголовно-правовой охраны относятся: во-первых, обеспечение безопасности неопределенного круга правоохраняемых интересов (личности, имущества, деятельности социальных институтов и т.д.); во-вторых, обеспечение неприкосновенности жизни и здоровья неопределенного круга лиц; в-третьих, её комплексный характер, позволяющий обеспечить одновременно и охрану других социальных благ; в-четвертых, тесная взаимосвязь и взаимозависимость её составляющих элементов, что находит отражение в механизме нарушения общественной безопасности.

На протяжении всего существования человечества безопасность всегда выступала как необходимое условие нормального функционирования и поступательного развития отдельных социальных групп, государств и мирового сообщества в целом. Безопасность как состояние защищенности имманентно присуще человеческому обществу.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что вопросы, связанные с уголовно-правовыми мерами обеспечения общественной безопасности и общественного порядка имеют первостепенное значение для существования и развития общества и государства. В современный период, в отдельных постсоветских государствах происходят такие деструктивные процессы как религиозный экстремизм, национальная неприязнь, трайбализм, клановость представителей власти в отношениях между различными группами людей, разделенных по религиозному, территориальному, национальному и иным признакам. На фоне снижения уровня благосостояния населения, подобные процессы создают благоприятную почву для совершения массовых беспорядков, народных волнений и так называемых «цветных» революций. Данный путь общественного развития неизбежно приведет к гуманитарной катастрофе.

Политические изменения в странах с прошлым социалистическим строем во многом обесценили теоретические наработки прошлого, и одновременно активизировали процесс устаревания методологических и концептуальных положений теории общественного порядка.

Политика государств по поддержанию и обеспечению общественного порядка в значительной степени признается неэффективной. Это подтверждается распространением радикальных идеологий экстремистского толка в обществе.

Ситуация в сфере обеспечения общественного порядка, как минимум, имеет два аспекта. Первый - социальный, вызван увеличением числа преступлений против общественной безопасности, в результате совершения которых наносится значительный ущерб экономике и сложившемуся укладу общественной жизни на фоне отсутствия должного внимания со стороны представителей государственной власти. Второй аспект объясняется несовершенством уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями, посягающими на общественный порядок и общественную безопасность.

На практике существуют проблемы уголовно-правовой квалификации массовых беспорядков. Так, данное преступление сложно разграничить от сходных составов преступлений (например, хулиганство ст. 234 УК КР, ст. 213 УК РФ), насильственный захват власти или насильственное удержание власти (295 УК КР и ст. 278 УК РФ), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст.297 УК КР и ст. 280 УК РФ), возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст.299 УК КР и ст. 282, 282-1, 282-2 УК РФ), так как основу признаков объективной стороны указанных преступлений составляют действия, сопряженные с массовыми беспорядками.

В этой связи разработка научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию уголовной ответственности за организацию и участие в массовых беспорядках и о практике его правоприменения является актуальной и своевременной.

Объектом исследования являются уголовно-правовые и криминологические аспекты общественных отношений в сфере охраны общественной безопасности и общественного порядка.

Предметом исследования является уголовная ответственность за массовые беспорядки по законодательству Российской Федерации.

Цель работы дать уголовно-правовую характеристику массовым беспорядкам, как одному из опаснейших явлений в современной общественной жизни, а также определить меры ответственности за них.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

дать понятие массовые беспорядки;

рассмотреть правовую характеристику массовых беспорядков в уголовном праве;

изучить проблемы рассмотрения и отличительные черты массовых беспорядков от других схожих составов преступлений.

Степень научной разработанности темы исследования нельзя охарактеризовать однозначно. С одной стороны, невозможно не отметить разнообразие научных и иных источников, посвященных проблеме обеспечения общественного порядка, а с другой, - данная проблема остается не до конца изученной с учетом современных реалий обеспечения правопорядка и поддержания устойчивого состояния государства.

Отдельные уголовно-правовые аспекты данной проблемы в своих работах рассматривали Г.А. Аванесов, М.М. Бабаев, П.Ф. Гришанин, А.Э. Жалинский, М.П. Кудрявцев, A.B. Наумов, В.П. Ревин и др. Уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты массовых беспорядков изучались М.А. Зеленским, В.А. Михайловым и др. Уголовно-правовому исследованию массовых беспорядков посвящены диссертационные работы Ю.Н. Демидова, В.П. Пономарева, Г.Ф. Фортуна и др. Несмотря на возросший в последние годы интерес юридической науки к вопросам анализа криминальной ситуации в сфере общественного порядка и общественной безопасности, проблема борьбы с массовыми беспорядками недостаточно изучена Российской Федерации. Некоторые работы (A.A. Абдульманова, А.З. Ильясова и др.), в которых рассматриваются общественно-опасные деяния, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, не учитывают реалий настоящего времени, политических, экономических и социальных преобразований, происходящих на современном этапе развития общества.

уголовный правовой массовый беспорядок

1. Понятие, история и причины нозникновения массовых беспорядков в Российской Федерации

.1 Понятие массовых беспорядков

Массовые беспорядкипо УК РФ (ст. 212) - преступление, посягающее на общественную безопасность и общественный порядок.

Выражается:

) в организации массовых беспорядков;

) в участии в них, если это сопровождалось насилием, погромами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Массовые беспорядки возникают как в связи с проведением демонстраций, так и в ходе различных других событий. От демонстраций их отличает то, что демонстрация - это мирное собрание, на которое граждане правового демократического государства имеют конституционное право и где они могут выражать коллективный протест против социальных недостатков, устранение которых как раз и предотвращает массовые беспорядки. Массовые беспорядки отличает прежде всего: противозаконность собрания лиц, их скопление в количестве более трех человек, проведение заранее подготовленных акций с распределением ролей, применение насилия. Как правило, это толпа, которая кидает булыжники в полицейских, бьет стекла витрин, грабит магазины, переворачивает и поджигает автомобили, возводит баррикады. Оценка массового беспорядка в качестве такового дается обществом, и социальная реакция на него сопряжена с решением непростых проблем.

Насилие, применяемое участниками массовых беспорядков, имеет следующие признаки: связь с избыточной активностью организма; психический, физический и социальный вред жертве насилия либо преднамеренный материальный ущерб. Правда, насилие не является исключительной целью участников массовых беспорядков. Применяется оно противоправно или правомерно - это определяется законодательством. При этом важное значение имеет анализ поведения участников беспорядков, жертв и представителей властей.

Трудности исследования массовых беспорядков Массовые беспорядки происходят нерегулярно. Это препятствует их систематическому эмпирическому исследованию. Кроме того сбор сведений путем опроса непосредственных участников проблематичен, поскольку они в момент событий, да и после них находятся в состоянии аффекта и воспринимают случившееся неадекватно. Массовые беспорядки в большинстве своем описаны людьми, случайно оказавшимися на месте действия и, к сожалению, как правило, не сведущими в методах эмпирического социального исследования. С точки зрения такого внешнего наблюдателя все массовые беспорядки похожи друг на друга, но на самом деле каждый из них является в своем роде единственным и неповторимым как с точки зрения его повода, так и социально обусловленной причины.

Исследование массовых беспорядков, контроль за ними и их возникновение взаимосвязаны, поскольку, если не изучать их, не принимать предупреждающих и контрольных мер, то это способствует их возникновению. Если массовых беспорядков не происходит и возможность их возникновения не рассматривается, то контролирующие инстанции при встрече с внезапно разразившимися беспорядками оказываются застигнутыми врасплох.

Примеры проявления массовых беспорядков. Всего лишь за три первых месяца 1990 г. можно назвать несколько случаев массовых беспорядков. Так, в Восточном Берлине 16 января около 2 тыс. человек штурмовали два здания бывшей службы госбезопасности ГДР; первоначально они намеревались провести демонстрацию протеста против медленной ликвидации этой службы. В Вене 23 февраля в ходе демонстрации против оперных балов возникла драка. Попытка полиции разнять враждующие группировки привела к тому, что в ход пошли камни, началось битье стекол. В Берне на Бундесплатц в ходе мирного массового митинга «Конец государству-шпиону» около двухсот человек, одетых по преимуществу в черную одежду, спровоцировали конфликт. Они пытались штурмовать резиденцию федеральной полиции и совершили поджог народного и кантонального банков. В Великобритании в течение 2-3 недель почти ежедневно происходили насильственные столкновения между полицией и гражданами, возмущенными решением правительства о введении подушного муниципального налога.

Приведенные примеры показывают, что беспорядки возникают не только в связи с демонстрациями, но и по другим поводам. Согласно статистике ФРГ, большинство демонстраций протекает вполне мирно.

Существует множество видов массовых беспорядков. В преступной государственной системе возможны терпимые или даже разрешенные беспорядки, которые призваны разрядить накопившийся в обществе насильственный потенциал на национальном или ином социальном меньшинстве, сорвать на нем зло. Этот насильственный потенциал накапливается, как правило, в результате социально-структурных недостатков, которые возникли по вине самого преступного правительства и которые оно не способно устранить..

Другой формой проявления массовых беспорядков является выступление социальных меньшинств против притеснений, обусловленных структурными недостатками общественной системы.

Беспорядки в местах заключения часто возникают в тех случаях, когда тюремное руководство либо склонно к чрезмерно репрессивному контролю за осужденными, либо предоставляет им неоправданно большую свободу (скандальная вседозволенность). Типология массовых беспорядков В процессе исторического развития встречаются три формы коллективного насилия. Примитивное (племенная вражда, суд Линча) заключается в агрессии одной небольшой социальной группы в отношении другой. Реактивное коллективное насилие (беспорядки, вызванные несправедливым распределением продуктов питания, недовольством высокими ценами на них; восстания против сборщиков налогов, военной службы; разрушение автомобилей или другой техники) выражает протест против власть имущих, против социальной системы.

Наконец, современное коллективное насилие характеризуется заметным увеличением среднего числа участников беспорядков и большей определенностью целей совместных действий.

Современные массовые беспорядки можно условно разделить на четыре группы (идеальных типа): вооруженные (их отличает рациональное планирование, четкая целевая установка, социально-структурная обусловленность); экспрессивные беспорядки (подчеркнуто выразительны, подчинены выражению чувств и мнений); беспочвенные8 (не имеют социально-структурных причин); беспорядки переходного типа.

.2 История исследования причин массовых беспорядков

Первые исследования коллективного насилия восходят к рубежу XIX и XX столетий. Современные теории и эмпирические исследования этого явления используют психологический и социологический подходы. Психологический подход характеризуется подчеркиванием гомогенности и иррациональности массы людей, оценкой массы как неполноценной. Согласно Г. Лебону, масса безлика и аморфна. В беспорядках проявляется стадное чувство людей, которые впадают в первобытное состояние, опускаясь до уровня животных. В ситуации беспорядка развивается коллективный дух, определяющий подверженность толпы единому воздействию, эмоциональному заражению, и уменьшается ответственность отдельного индивида. З.Фрейд на базе этого учения развил свое психоаналитическое обоснование: безответственность скоплений людей и их подверженность в ходе массовых беспорядков единым побуждениям основываются на преобладании инстинктивного начала в толпе. Индивидуальное торможение уходит, мрачные деструктивные инстинкты вырываются наружу. В таком порыве инстинкты удовлетворяются свободно, эффективность действий растет, а их осмысленность падает. В ситуации беспорядка массовое сознание складывается в результате идентификации каждого из участников с лидером, коллективным идеалом. К. Ясперс говорил об импульсивности, суггестивности (подверженности внушению), нетерпимости, индивидуальной нерешительности массового человека, о неполноценности многих, неполноценности усредненного. Д. Рисман считает, что «управляемые люди», воспитанные авторитарно, особенно предрасположены к тому, чтобы раскрываться в массе.

Социологический подход подчеркивает рациональность и гетерогенность (разнородность) массовых скоплений людей. Его основы заложил американский социолог. Р. Парк в своей диссертации «Масса и публика», защищенной в Гейдельберге в 1903 году. Эмпирическое изучение началось с рассмотрения расовых беспорядков в Чикаго в 1919 году. Затем в 1962 г. в США Н. Дж. Смельзер выступил со своей «теорией коллективного поведения». Он выдвинул модель типичной последовательности развития массового беспорядка. Как правило, в основе последнего лежит структурная предрасположенность и напряженность, представления о которых распространяются в общественном сознании. Для обозначения этого феномена Смельзер ввел понятие «обобщенное представление», под которым он понимает процесс идеологической обработки, травли «козлов отпущения», на которых возлагается вина за социально-структурные неполадки. Изображение обобщенного символа зла сопровождается действием факторов, возбуждающих общественную атмосферу и ускоряющих взрыв. Агитация вожаков мобилизует рядовых участников беспорядков к действию, известную роль при этом играют и механизмы социального контроля.

Смельзер изобразил действительно достаточно точную модель созревания беспорядка. На социально-структурные причины беспорядков указали также две компетентные криминологические комиссии, исследовавшие студенческие и расовые беспорядки начала 60-х годов в США и опубликовавшие свои отчеты в 1968 и 1969 годах.

В начале 70-х годов возникла полемика между двумя американскими социологами Н. Дж. Смельзером и Дж. Н. Сколнеком, не завершенная и до нынешнего дня. Сколнек считает, что понятием «обобщенное представление» Смельзер допускает в своей модели иррациональность коллективного поведения и таким образом дискредитирует коллективный протест. Сколнек противопоставляет критикуемой модели свою точку зрения, сводящуюся к тому, что беспорядки - это рациональные ответы на определенные социальные неурядицы. Смельзер отвечает, что его оппонент некритически воспринимает идеологию протестующих и сам становится на их позицию. На мой взгляд, в этом споре прав Смельзер, поскольку далеко не все беспорядки имеют рационально понятные, социально-структурные причины.

.3 Современные теории причин массовых беспорядков

Возникновение беспорядков - процесс многоплановый и комплексный. В нем играют свою роль психологические, социологические и социально-психологические факторы. Теории причин беспорядков лишь отчасти могут быть эмпирически и экспериментально проверены. Назову три теории, справедливость которых эмпирически достаточно не подтверждена.

Криминально-биологическая теория регрессии исходит из наличия у человека агрессивного инстинкта и видит в беспорядке возврат к живот ному состоянию.

Психоаналитическая теория заражения, согласно которой участни ков беспорядков одолевают и увлекают бессознательные побуждения, чувства и аффекты.

Психоаналитическая теория конвергенции, которая утверждает, что участниками беспорядков становятся индивидуумы со схожими личностными характеристиками, имеющие различные личностные отклонения, представители «дна» общества.

Указанные теории чрезмерно преувеличивают роль индивидуума, не учитывают разнородности поведения и мотивов участников беспорядков.

Для одних важно выразить протест, другим - использовать хаос ситуации, третьи являются просто пассивными зрителями.

Большинство социологических, психологических и социально-психологических теорий объясняют лишь отдельные аспекты беспорядков. Но многоплановость их причин и особенности предупредительно-контрольных механизмов могут быть учтены лишь при комбинации этих теорий.

Социологические теории исходят из общественных и групповых оснований.

Социально-структурные теории обосновывают множественность при чин массовых беспорядков, отмечая, что все они коренятся в конкретной социальной структуре. Так, например, в возникновении беспорядков могут быть повинны социально-экономические трудности, разочарование от несбывшихся ожиданий, фрустрация. В переломные и кризисные времена беспорядки случаются особенно часто, поскольку стремительные социальные перемены ведут к политической и социальной неустойчивости, к неопределенности и неуверенности, а отсюда - ко всеобщей растерянности.

Традиционные нормы и стандарты не подходят для решения новых проблем, прежний социальный контроль оказывается недейственным. Новая ситуация требует быстрой переориентировки, огромного ускорения адаптации к новым социальным нормам.

Теория образования норм гласит, что при массовом скоплении людей во время беспорядков в процессе взаимодействия и выработки коллективных решений возникают новые (групповые) нормы. Право и правонарушение трактуются по-новому. Определение ситуации беспорядка - это активный процесс воссоздания реальной действительности. Масса людей сама устанавливает себе нормативные границы, но это происходит не в течение одного беспорядка. Возникновение новой нормативной структуры не означает, что все участники беспорядка имеют одинаковые воззрения.

Теория образования структуры указывает на то, что во время беспорядков происходит распределение функций и ролей среди их участников, при этом возникает кратковременная локальная структура власти и идеологии.

Психологическая теория рассматривает личностные особенности участников беспорядков. Склонность к насилию формируется в результате дефектов социализации в семье и школе. Навыки насильственных действий и психологического их оправдания усваиваются в субкультуре насилия.

Личности, склонные к насилию, ищут в беспорядках приключений, возможности самоутвердиться, обрести социальную идентификацию. Зачастую это такие люди, которые затрудняются точно сформулировать свои мысли, мирно - с помощью слов - разрешить возникший межличностный конфликт. Для них беспорядки становятся испытательным полигоном приобретения и совершенствования опыта применения насилия.

Социально-психологические теории посвящены рассмотрению проблем внутренних особенностей и стадий развития беспорядков.

Каждому беспорядку предшествует процесс роста и накопления социального напряжения. Факт, вызывающий беспорядок, может быть тривиален и зачастую имеет символическое значение. Он играет роль катализатора и преобразователя социально-структурной причины в непосредственные насильственные действия. В большинстве случаев в этой роли выступает полицейское противодействие, которое драматизируется теми, против кого оно направлено. Полицейские оцениваются не как блюстители порядка, а как символ общественных неурядиц. При этом идеологическая обработка, агитация, слухи могут ускорять и обострять ситуацию, приближать насильственные действия.

Когда начинается непосредственное столкновение между скоплением людей и полицией, дело быстро доходит до конфликта между своей и чужой группами. В своей группе усиливается солидарность друг с другом и предубеждение в отношении чужой группы. Возникает гордость за свою группу, переоценка ее достоинств, растет социальная дистанция, враждебность к чужой группе, недооценка ее возможностей.

В дальнейшем развитии конфликта этот процесс нарастает. По теории символического интеракционизма, враждебные группировки не только взаимно реагируют друг на друга, но и обоюдно оценивают и интерпретируют себя и свое поведение. Соответственно чужая группа и ее поведение ложно интерпретируются. Развивается растущий по спирали потенциал насилия. Сначала поведение чужой группы расценивается как провокация, как посягательство на достоинство своей группы, а на следующем этапе процесс повторяется со стороны другой группы. Далее возникает эскалация насилия.

В ходе психологических экспериментов было доказано, что в условиях анонимности массы склонность к насилию растет. Страх перед общественным осуждением пропадает, под маской анонимности возникает намерение дать волю насилию, выходят из строя механизмы торможения и личной ответственности, расстраиваются механизмы саморегуляции. Со стороны участников беспорядков анонимность усиливается безликостью толпы, со стороны полицейских - шлемами и защитной одеждой.

Затем с обеих сторон проявляются механизмы нейтрализации и самооправдания: себя воспринимают лишь как исполнителя, жертвы дегуманизируются и обесцениваются, на них сваливают всю вину, отвергается ответственность за собственное поведение. Например, участники беспорядков могут использовать в качестве оправдания политические скандалы, так как они подтверждают, что политическая система в целом подвержена коррупции.

Психологические эксперименты показали, что если столкновение противоборствующих сил уже привело к резкому конфликту, беспорядок начинает приобретать ускорение, дело доходит до настоящего разрушительного опьянения, которым заражаются и бездействовавшие до сих пор.

Беспорядки в отражении средств массовой информации Затягивание назревших перемен в структуре хозяйственных и социальных отношений в условиях плюралистического общества порождает конфликтные ситуации. Во избежание беспорядков средства массовой информации в демократическом правовом государстве должны предоставлять политическим противникам достаточные возможности для того, чтобы спорные проблемы могли гласно обсуждаться.

Зачастую же происходит так, что подобные социальные конфликты вовремя не распознаются, им не придают должного значения, либо они неправильно преподносятся политиками и журналистами. В то же время нерешенность этих проблем отражается на социально слабо защищенных общественных группах и волнение в недрах общества продолжается. В этом случае протестующая партия нередко видит выход в применении насилия, чтобы возбудить внимание к своему делу и повлиять на изменение политики. Поскольку средства массовой информации почти никогда не проходят мимо насильственных протестов, организация беспорядков во многих случаях является попыткой обратить внимание общественности на социальные неурядицы. Однако этот момент, как правило, не акцентируется средствами массовой информации, которые в основном освещают внешние проявления насилия, зачастую излишне их драматизируя. С помощью смакования драматических аспектов сенсационных событий средства массовой информации развлекают публику, но недостаточно информируют ее о социально-структурных причинах, о прямых и косвенных следствиях беспорядков. Участники конфликта порой представляются однобоко, как возмутители спокойствия, которые находят удовольствие в разрушении и насилии. Тем самым конфликт, лежащий в основе беспорядка, лишь обостряется, он не доводится в полной мере до общественного сознания, не становится объектом глубокого анализа, а заведомо объявляется социально вредным.

Телерепортажи в прямом эфире могут провоцировать дальнейшее развитие беспорядков. Присутствие операторов и репортажи телевидения побуждают к действию представителей конфликтующих групп: они начинают считать для себя необходимым вмешаться в ситуацию, думая, что этого ожидают от них зрители. Противостоящие общественные группы могут использовать телеинформацию для оправдания эскалации насилия.

Учитывая все это, средства массовой информации должны стараться в нужный момент предоставить конфликтующим партиям достаточные возможности для мирного, взаимоприемлемого решения конфликта. Беспорядки не стоит по возможности транслировать в прямом эфире, необходимо объективно анализировать их, заостряя внимание на социальных причинах и последствиях.

Существует целый ряд мер, с помощью которых можно заблаговременно предотвратить беспорядки. Прежде всего это воздействие на общественное мнение, чтобы все население однозначно осуждало неоправданное применение насилия. При этом понятие «насилие» не должно ограничиваться применением физического насилия. Воспитание детей силой примера, без насильственных наказаний, опыт мирного решения конфликтов в семье и школе - служат задаче предупреждения в будущем криминального насилия. Запрещение законом телесных наказаний также может в этой связи быть важным воспитательным средством.

Политики и журналисты должны быть готовы к уважительному диалогу с гражданами об их потребностях и опасениях, чтобы иметь возможность разрешать застарелые конфликты к обоюдному согласию.

Следует расширить политические права граждан, обеспечивающие их участие в обсуждении и принятии решений, особенно на уровне общин.

Предприниматели, политики, ученые, деятели культуры, известные спортсмены - вообще видные люди - должны глубже осознать, что они являются примером для подражания и что политические скандалы компрометируют общественные идеалы.

Следует по возможности не допускать возникновения очагов социальной дезорганизации, например бедняцких гетто. В этом значительную роль играют архитектура и планировка города, препятствующие развитию преступности. Они должны способствовать формированию стиля поведения и общения людей, основанного на развитии соседских контактов, понимании общих территориальных интересов.

В командных играх, футболе или хоккее, основным объектом внимания и оценки должны стать техника игры, ее содержание, эстетика сыгранности и человеческая кооперация. Сейчас многие спортсмены слишком тяготеют к агрессивной профессиональной субкультуре, которой свойственно оправдание и даже высокая оценка игры с применением насилия.

Например, футбольная игра сейчас превратилась в беспощадный спор о символах, моральной значимости, уважении, престиже футбольных клубов и городов, которые они представляют. Борьба эта беспощадная, потому что в споре о символах не существует компромиссов.

Функция контроля над беспорядками возложена на систему уголовной юстиции и особенно на полицию. Поскольку беспорядки часто возникают в ходе демонстраций, основной задачей становится содействие безнасильственной культуре их проведения.

Полиция должна облегчать проведение мирных демонстраций и для этого заботиться о координации действий с организаторами до демонстрации, во время и после нее, а при массовых митингах - планировать их ход по взаимному согласию. Полиция по возможности должна привлекать к контролю самих демонстрантов. Имеет смысл после демонстрации обсудить ее ход с организаторами и полицией, так как круг демонстраций, в которых дело доходит до политически мотивированного применения насилия, относительно постоянен. Поэтому каждая демонстрация может обогатить опытом обе стороны.

Накануне демонстрации необходимо как можно лучше информировать население, чтобы люди лучше осознали сложность задачи полиции по контролю за порядком. Стереотипы противника надо разрушать, нельзя доходить до поляризации, до эскалации насилия, до столкновения между группами протестующих и полицейских. Полиция - не конфликтующая партия, но блюститель порядка (миротворец между конфликтующими партиями). Она должна научиться преодолевать стрессы и налаживать контакты, оставаться хладнокровной и спокойной перед лицом любых провокаций и реагировать на все происходящее благоразумно. Полицейский должен понимать социально-структурные причины беспорядков и типичные особенности их протекания.

Полиция должна подготовиться к контролю над беспорядками, даже если они не возникали долгое время, составить рабочие планы и быть в курсе событий, она должна быть оснащена технически и иметь хорошие навыки слаженных командных действий. Риск быть привлеченным к ответственности за нарушение закона для виновников насилия должен быть очень велик, поэтому при беспорядках необходимо ввести специальные подразделения захвата нарушителей и обеспечить сбор улик.

Прокуратуре должны быть предоставлены улики, которые можно использовать в суде. При контроле над беспорядками перед полицией стоит двойная задача, а именно: пресекать нарушение порядка и одновременно отыскивать виновных и привлекать их к ответственности.

Поскольку сам внешний вид полицейских (защитная одежда, шлемы, щиты) имеет символический характер и может дополнительно драматизировать ситуацию, нужно избегать чрезмерной вооруженности. Следует по-разному оснащать полицейских в зависимости от характера демонстрации (мирней или немирной), избегая одинакового снаряжения (баллоны со слезоточивым газом, водометы и пр.) в обоих случаях. Полиция должна понимать, что запугиванием демонстрантов нельзя снизить вероятность насилия. Репрессия или возможность ее применения может вызвать как страх, так и возмущение и тем самым создать не только потенциал запуганности, но и потенциал озлобления.

Существуют авторитарный и демократический стили контроля над беспорядками. Тоталитарное государство неограниченно использует свою власть для подобного контроля, тем самым ставя в зависимость от его успеха свое существование. В демократическом правовом государстве полиция действует во время беспорядков в соответствии с законом и с учетом конкретной ситуации. Действуя так, она дает гражданам понять, что государственные институты готовы поддержать народ. Авторитет государства в правовой демократии никогда не понесет при беспорядках серьезных потерь.

2. Правовая характеристика массовых беспорядков в уголовном праве

2.1 Объект массовых беспорядков

Общеизвестно, что эффективным может быть только такой закон, который социально - исторически обусловлен в момент своего принятия и лишь при постепенном сокращении числа оценочных понятий, что в настоящее время представляется вполне закономерным. Подобный подход в определении понятия массовых беспорядков сужает пределы судейского усмотрения, сводит к минимуму числа ошибок и вместе с тем укрепляет строгие и стабильные критерии законности. Однако и в этом, в общем - то правильном и нужном процессе должны быть свои разумные пределы. Прежде всего, материальный подход к оценке общественной опасности массовых беспорядков, как и любого преступления, " должен обеспечиваться в условиях законности не столько судом или иным правоприменительным органом, но, главным образом, и в основном, самим законодателем. Именно законодатель, формулируя норму, должен, указывать, в чем заключается общественно-опасный характер деяния..." . В задачу же суда, по общему правилу, должна входить лишь оценка фактически наступивших последствий применительно к тем масштабам и пределам, которые указаны в законе. Сказанное ни в коей мере не означает, что судебные органы должны механически выполнять указания законодателя. Даже при формально-определенной конструкции состава преступления в распоряжении суда остается достаточный простор для оценки ситуации.

Объектом преступления, объектом утоловно-правовой охраны обычно в советском уголовном праве и в уголовном праве сегодняшней России признавали и признают общественные отношения - это имело место в первых законодательных актах советской России. Вместе с тем в теории высказано мнение, что объект уголовно-правовой охраны и объект преступления не тождественные понятия. «По своему объему первое понятие шире второго. Уголовное право предусматривает средства охраны своих объектов не только от преступлений, но и от общественно опасных действий невменяемых и от опасностей, создающих состояние крайней необходимости. Но дело не только в этом, а главным образом в том, что понятие «объект преступления» "снижает" объект уголовно-правовой охраны до "элемента" или "стороны" преступления... Объект уголовно-правовой охраны - это не "элемент" или ""сторона" преступления, а важнейшие классовые ценности, ради охраны которых создается уголовное право...» Действительно, объект уголовно-правовой охраны - более широкое понятие, не случайно в указанных ситуациях деяние не признается преступлением (например, крайняя необходимость - обстоятельство, исключающее преступность деяния; деяние, совершенное невменяемым, влечет за собой меры безопасности, а не наказание). Именно поэтому из двух анализируемых понятий более приемлемо второе. Действительно, объект уголовно-правовой охраны не является элементом, стороной преступления, поскольку это нормальные, социальные отношения, которые окружают каждого из нас и благодаря которым существует общество. Эти социальные отношения ни в коем случае не могут быть составными частями антисоциального поведения, в том числе - преступления, они находятся за пределами преступления, преступление суть вред этим отношениям.

Согласно ч. 1 ст. 2 УК задачами уголовного права являются охрана тех или иных отношений от преступных посягательств, предупреждение преступлений и обеспечение мира и безопасности человечества. Критический анализ указанной нормы приводит к неутешительным выводам. Прежде всего, очевидно, что уголовное право является ретроспективной отраслью права, поскольку оно регламентирует правоотношения по поводу уже свершившихся преступлений. И в этом плане бы то бы смешно говорить об охране отношений, которым уже причинен вред или которые уже были поставлены под угрозу причинения вреда, не менее нелогично выделять при этом задачу предупреждения.

Уголовное право согласно господствующему мнению имеет своим предметом уголовный закон, преступление, уголовную ответственность и освобождение от нее. Как видим, в качестве предмета в традиционном подходе нет места охранительной функции. Однако указанный «недостаток» пытаются исправить некоторые авторы. Так, Е.А. Фролов указывает на два предмета уголовного права - предмет уголовно-правовой охраны (социально полезные отношения) и предмет уголовно-правового регулирования (конфликтные общественные отношения) . Вслед за ним такую же попытку делает и И.Я. Козаченко «уголовное право сориентировано на два предмета. Первый - охрана наиболее важных для общества отношении… Содержание второго предмета как раз и составляют отклоняющиеся (аномальные) отношения противоречащие интересам не только отдельных граждан, но и общества в целом». Между данными позициями есть некоторое различие, но в целом они отражают одно и то же

Но невозможно согласиться с тем, что закон регулирует аномальные отношения, ведь регулированию подлежит лишь то, что есть или будет, но нельзя регулировать прошлое (аномальные отношения - это ретроспективные отношения применительно к уголовному праву). Отсюда авторы просто обязаны ввести третий предмет - конфликтные отношения, т.е. преступления, но не в качестве предмета регулирования. Во-вторых, можно, конечно, признать предметом уголовного права предмет его регулирования, вот только ясности в вопрос о предмете это не внесет, поскольку потребуются дополнительное толкование, расшифровка указанного, при которой предмет регулирования будет распадаться на отдельные элементы - уголовный закон, уголовную ответственность, освобождение от нее. Именно поэтому нет смысла вводить общие фразы туда, где в этом нет необходимости, где можно напрямую выйти на надлежащий предмет. В-третьих, нельзя выделять предмет уголовно-правовой охраны (уголовно-правовую охрану) в качестве самостоятельного предмета уголовного права, поскольку вне уголовного закона, вне преступления, вне уголовной ответственности или освобождения от нее нет охраны (даже если она как таковая присутствует в уголовном праве), есть нормальные общественные отношения, являющиеся предметом других отраслей права, но не уголовного. По существу это признает и И.Я. Козаченко «Можно сказать, что регулятивная функция есть активная (деятельная) форма охраны», я бы сказал, что наоборот, тем не менее здесь регулятивные и охранительные функции слиты воедино. Очевидно, что форма входит в содержание, является его характеристикой. Отсюда можно сделать вывод - охраны как чего-то самостоятельного не существует применительно к предмету уголовного права.

В русском уголовном праве объектом преступления признавали юридические нормы в их реальном существовании, а на более общем уровне - юридический порядок. По мнению Н Д. Сергеевского, «всякое преступное деяние, являясь по своей отвлеченной природе нарушением норм закона и, следовательно, посягательством на интерес всего общежития, или, как иногда говорят, правопорядка, заключающийся в необходимости соблюдения установленных законом правил жизни и деятельности. - в конкретной своей форме всегда заключает в себе вред или опасность известным конкретным благам или интересам» . Здесь видно, что автор признает объектом и норму закона, и правопорядок, и благо, и интерес, говоря о них как тождественных категориях. С.В. Познышев, подвергая критике теоретические позиции по признанию объектом преступления правовую норму даже в се реальном бытие либо субъективное право, либо интерес, считал таковым правовое благо.

На этом фоне общественное отношение и любая совокупность общественных отношений представляются более приемлемыми, поскольку могут быть максимально конкретизированы: человеку причинен физический вред, что «выбило его из колеи» на определенное время, в течение которого уменьшены родственные связи, возникли определенной длительности и стоимости лечения медицинские связи нарушены производственные связи на данный срок, утрачена заработная плата на определенную сумму и т. д., иными словами, мы можем достаточно четко и ясно вычленить общественные отношения, их совокупность и значимость. Именно поэтому не следует торопиться и на западный манер менять представление об объекте вреда, тем более что и в зарубежном уголовном праве ученые не могут обойтись без категории общественных отношений: «Преступление - это насилие над людьми и отношениями» .

Сказанное позволяет остановиться на господствующем сегодня в российском уголовном праве понимании объекта вреда как общественного отношения или совокупности таковых. Общественные отношения - это социальная связь между людьми, между людьми и различного рода организациями, между людьми и государством, между организациями и государством. Однако даже такая в общем очевидная связь сегодня подвергается критике, на базе которой предлагается специфическое определение объекта: «Объект преступления - тот, против кого оно совершается, т. е. отдельные лица или какое-то множество лиц, материальные или нематериальные ценности которых, будучи поставленными под уголовно-правовую охрану, подвергаются преступному воздействию, в результате чего этим лицам причиняется вред или создается угроза причинения вреда» .

Определение объекта массовых беспорядков имеет важное теоретическое и практическое значение. Без знания родового и непосредственного объекта посягательства невозможно раскрыть социально-политическую природу массовых беспорядков как специфического негативного явления общественной жизни, определить степень общественной опасности преступления и место уголовно-правовых средств в борьбе с этим видом преступлений. Правильное, четкое определение объекта массовых беспорядков оказывает серьезное влияние на квалификацию данного деяния.

В уголовном праве общепризнано положение, что объектом преступления являются общественные отношения, охраняемые нормами уголовного закона от преступных посягательств.

Наиболее распространена классификация объектов преступлений на общий, родовой и непосредственный.

И научный интерес, и практический представляет также деление непосредственных объектов "по горизонтали" на основной, дополнительный и факультативный.

В уголовно-правовой науке имеются различные точки зрения об объекте массовых беспорядков. Одни авторы, к ним относятся Ткаченко В.И. , Брайнин Я.М. и другие - полагают, что массовые беспорядки направлены против органов государственного управления в области охраны общественной безопасности и правопорядка.

Волков Б.С. Мишин А.В., Трайнин А.Н. рассматривают массовые беспорядки как посягательство на основы общественной безопасности, общественного порядка, причиняющее вред и ущерб собственности, личному имуществу, угрожающее жизни и здоровью граждан, подрывающее авторитет органов государственной власти, нарушая их нормальную деятельность.

Имеется также точка зрения ряда ученых (Гальперин И., Власов В.П., Пионтковский А.А.), что массовые беспорядки посягают лишь на основы общественной безопасности.

В качестве дополнительных объектов указывается общественная и личная собственность, здоровье граждан и представителей власти. В одном из исследований высказана позиция, согласно которой данное преступление является многообъектным, и родовым объектом массовых беспорядков являются основы общественного порядка и безопасности и деятельность государственных органов по их обеспечению. Непосредственными объектами при массовых беспорядках могут быть здоровье, честь и достоинство граждан и представителей власти, нормальная деятельность государственных органов, право собственности различных субъектов, личные права и свободы граждан (например, право свободного передвижения и др.).

Это преступление (массовые беспорядки) слагается из целого ряда других преступлений, совершаемых в условиях одной и той же обстановки.

Рассматриваемое преступление в УК РФ помещено в IX разделе ст. 212 - Преступления против общественной безопасности. В УК РСФСР данный вид преступления располагали в главе III - Иные государственные преступления (ст. 79).

.2 Объективная сторона массовых беспорядков

Объективная сторона состава преступления, предусматривающего ответственность за массовые беспорядки, проявляется в форме преступной деятельности, а именно:

1)В организации массовых беспорядков (ч.1 ст.212 УК РФ);

)В участии в массовых беспорядках (ч.2 ст.212 УК РФ);

3)В призывах к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, массовым беспорядкам, насилию над гражданами (ч.3 ст.212 УК РФ);

Из приведенного перечня противоправных действий видно, что массовые беспорядки представляют собой сложный состав преступления, так как в него входят несколько самостоятельных составов преступления.

Анализ показал, что в ходе массовых беспорядков совершается более 20 видов преступлений, которые квалифицируются по совокупности со статьей, предусматривающей ответственность за массовые беспорядки, либо самостоятельно по соответствующей статье уголовного кодекса (сопротивление представителям власти, хулиганство и др.).

С целью выделения повышенной общественной опасности законодатель включил в диспозицию нормы "организацию массовых беспорядков" как своеобразную самостоятельную деятельность. В законе этот термин не раскрывается.

Массовые беспорядки совершаются в форме соисполнительства, поэтому отсутствует столь значимое при квалификации действий разделение ролей на исполнителей, подстрекателей, пособников, организаторов. При квалификации действий всех соисполнителей нет необходимости ссылки на ст.34 УК.

Это обусловлено тем, что в самой диспозиции нормы законодатель оговорил, что преступление совершается "участниками указанных выше преступлений, т. е. группой людей.

Термин "группа", употребляемый в уголовном кодексе, имеет различное содержание.

Совершение преступления группой лиц имеет значение квалифицирующего обстоятельства, и а некоторых других нормах УК группа является необходимым признаком состава преступления. Отсутствие группы в этом случае приводит к отсутствию состава преступления.

В законодательстве отсутствует определение понятия "группа", поэтому оно нашло отражение в теории уголовного права.

Для определения этого понятия необходимо решить вопрос о соотношении понятий соучастия в смысле ст.34 УК и так называемого необходимого соучастия. Термином "необходимое соучастие" обозначаются такие случаи совместного совершения преступлений, при которых совместная преступная деятельность нескольких лиц представляется не только возможной формой совершения этих преступлений, но и, безусловно, необходимой, вытекающей из самой природы преступления. Массовые беспорядки в данном случае относятся к числу таких преступлений, ибо для их бытия необходимо наличие большой группы лиц - толпы.

Ряд авторов рассматривает подобные посягательства, совершаемые группой лиц вне всякой связи со ст. 33,34 УК. Таким образом, в сущности, не признают их формами и видами соучастия. Например, Шаргородский М.Д. полагает, что в случаях, когда в действиях каждого из лиц, совершающих совместное преступление, имеется состав, предусмотренный статьей Особенной части, в институте соучастия надобности нет то.

С данной позицией солидарен и М.И.Ковалев, который утверждает, что "...необходимое соучастие представляет собой по существу видоизменение общих оснований и условий уголовной ответственности, то оно (необходимое соучастие) является особым институтом уголовного права, а не разновидностью соучастия.

Признаки, характерные при соучастии факультативном, характерны и для так называемого необходимого соучастия.

Так, массовые беспорядки, являясь преступлением, совершаемым в группе (толпой), всегда предполагают совместность, общность действий соучастников.

По мнению Дьякова С.В., "организация массовых беспорядков" выражается в действиях организатора с целью объединить толпу либо руководить ею для совершения погромов, разрушений, поджогов и других подобных действий, а также действия по руководству уже собравшейся толпой на совершение указанных действий.

Под организацией массовых беспорядков понимают также всякого рода организационную деятельность: созыв граждан в толпу тем или иным путем, подстрекательство толпы к погромам, разрушениям и другим подобным действиям путем распространения среди толпы провокационных, клеветнических измышлений: подготовку массовых беспорядков путем сговора с другими лицами о таком выступлении: разработку плана преступных действий участников массовых беспорядков, а также руководство участниками возникших массовых беспорядков.

В юридической литературе обоснованно отмечается, что в состав массовых беспорядков входят и действия, заключающиеся в их подготовке: изготовление и распространение листовок и иных печатных изданий, публичные выступления, призывы, направленные на то, чтобы собрать толпу и склонить ее к совершению погромов, разрушений, поджогов и иных подобных действий.

Представляется, что деятельность организатора массовых беспорядков может проявляться:

) В предварительной деятельности, когда действия виновного непосредственно направлены на подготовку массовых беспорядков,

) В непосредственном руководстве толпой при совершении массовых беспорядков.

Судебная и следственная практика выработала определенную позицию и относит к организации массовых беспорядков подготовку и распространение различными способами призывов к совершению действий, указанных в диспозиции ст. 212 УК РФ, собрание различными способами толпы, осуществление непосредственного руководства толпой, подстрекательство толпы к совершению погромов и других подобных действий, разработку плана совершения беспорядков, определение времени и места совершения беспорядков, определение объекта посягательства, распределение функций среди участников и т.п.

Наличие любого из перечисленных действий является достаточным для признания лица организатором массовых беспорядков.

Первые преступления, совершенные в ходе массовых беспорядков, сплачивают толпу и провоцируют ее на участие в уголовных правонарушениях - в том числе лиц, не проявлявших до этого криминогенной активности.

Среди участников массовых беспорядков имеет место слабо выраженная специализация ролевой деятельности: организаторы порой являются одновременно исполнителями преступных акций. Цели и пути их достижения у организаторов и исполнителей могут не совпадать.

Однако, если на начальном этапе массовых беспорядков эти различия проявляются не столь резко, то в последующем указанные несовпадения способствуют выходу исполнителей из-под контроля организаторов и малопредсказуемому развитию ситуации.

Таким образом, как следует из изложенного выше, "организация" массовых беспорядков может состоять из двух действий конкретного субъекта:

Совершения определенной совокупности организационно-подготовительных действий;

. "Организация" как конкретная деятельность лица, находящегося в толпе и взявшего на себя руководство ею.

При изучении роли организатора массовых беспорядков возникает проблема отграничения деятельности организатора от других форм соучастия, таких как подстрекательство и пособничество. Как следует из приведенного выше судебного примера, это обусловлено тем, что действия организатора беспорядков часто объективно содержат в себе признаки и активного участия и подстрекательства, и пособничества в совершении погромов и других действий. По этому поводу М.И. Ковалев отметил, что "организатор преступления может быть объективно и в роли подстрекателя, и в роли исполнителя, и в роли пособника, или одновременно в двух и даже трех указанных выше "ролях". Сложность квалификации организаторской деятельности заключается и в том, что в отдельных случаях она может состоять как из призывов к совершению массовых беспорядков, так и из действий, направленных на предоставление участникам беспорядков всякого рода орудий и средств, облегчающих их совершение.

Только в результате точного установления признаков организации, пособничества и подстрекательства и их разграничения возможна правильная правовая оценка действий виновных и в соответствии с содеянным назначение наказания.

Деятельность лиц, призывающих толпу к совершению противоправных действий (если в их действиях нет признаков организаторской деятельности), должна быть квалифицирована как соучастие в массовых беспорядках в форме подстрекательства.

Те лица, которые непосредственно не участвовали в совершении погромов, разрушений, поджогов и других действий» но своими действиями способствовали их совершению (к примеру, предоставлением транспортных средств, укрытием предметов и орудий преступления, сообщением сведений об объектах посягательства и т. п.), либо склоняли отдельных граждан к участию в массовых беспорядках, должны признаваться пособниками либо подстрекателями массовых беспорядков. При этом эти лица должны осознавать связь своих действий с массовыми беспорядками.

Насилие представляет собой причинение вреда здоровью различной тяжести, либо побоев и истязаний. Указанные деяния охватываются признаками состава массовых беспорядков (ст. 212), за исключением умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111), что требует квалификации по совокупности преступлений. Этим составом не охватываются совершенные в ходе массовых беспорядков убийства, изнасилования при особо отягчающих обстоятельствах, посягательства на жизнь работника милиции, бандитизм. При совершении указанных деяний ответственность виновного наступает по совокупности преступлений.

Судебная практика относит к массовым беспорядкам и факты насильственного освобождения толпой лиц, находящихся в местах лишения свободы, либо арестованных и содержащихся под стражей в следственных изоляторах.

Под погромами понимается причинение вреда государственному, общественному, личному имуществу, посягательства на личность.

Большинство авторов (Владимиров В.А., Галкин В.М. и Марогулова И.Л., Кудрявцев В.Н. и другие) толкуют понятие "погром" как разорение, разграбление жилых помещений, магазинов, предприятий, осквернение памятников и других культурных ценностей, учинение насилия или издевательств над гражданами.

Понятие "разрушение" предполагает уничтожение или повреждение имущества, железнодорожных путей, средств связи, транспортных средств т.д.

Уничтожение и повреждение имущества предполагает деяние в широком смысле слова: оно вмещает в себя всякое действие, причиняющее порчу или уничтожение имущества. Уничтожение или повреждение может быть совершено в результате массовых беспорядков различными способами:

а) с применением механических, физических и химических средств;

б) путем поджога;

в) путем погрома;

г) путем затопления и т.д.

Предметом уничтожения и повреждения государственного и общественного имущества являются здания, сооружения, постройки, сельскохозяйственные машины, скот, средства связи и другое имущество, а также посевы, урожай, полезащитные, плодово-ягодные и другие насаждения.

Предметом уничтожения и повреждения могут быть и памятники культуры, природные объекты, взятые под охрану государства, лесные массивы.

Таким образом, уничтожение и повреждение имущества в результате массового беспорядка является преступлением, посягающим на отношения собственности, но не направленным на обогащение.

Общественно опасные последствия данного преступления заключаются в уменьшении наличных фондов государственного имущества по его количеству или стоимости.

Под поджогами понимаются действия, которые привели к пожарам зданий, жилых строений, имущества, включая автотранспорт, что привело к гибели скота, птицы и т.д. В результате совершенного поджога не имеет значений - частично или полностью уничтожены объекты пожара. Однако при квалификации такого действия, как поджог, необходимо учесть, не являлся ли поджог способом умышленного лишения человека жизни. В данном случае определяющим является установление умысла виновного.

Оказание вооруженного сопротивления представителям власти относится к проявлениям массовых беспорядков, а означает это воспрепятствование осуществлению органам власти своих функций путем использования оружия, которое имеют участники массовых беспорядков. При этом оружие понимается в узком смысле слова - как предметы, специально предназначенные для поражения живой цели. На ношение и хранение данного вида оружия требуется специальное разрешение.

В литературе существует несколько определений вооруженного сопротивления власти. Оказание его означает воспрепятствование с применением огнестрельного или холодного оружия представителю власти выполнить те или иные возложенные на него обязанности. П.Ф.Тельнов считает, что вооруженное сопротивление власти - это противодействие представителю органов власти в деле выполнения его обязанностей путем применения или угрозы применения любого огнестрельного оружия, а также холодного оружия, ношение и хранение которых требует специального разрешения, т. е. предметов, предназначенных исключительно для поражения живой цели и не имеющих иного назначения. Оказание вооруженного сопротивления представителям власти, по мнению А.И. Рарога, означает воспрепятствование осуществлению органами власти своих функций путем использования оружия участниками беспорядков.

В.Н. Григорьев считает, что вооруженное сопротивление власти - это противодействие представителю государственной власти при выполнении им обязанностей по охране общественного порядка и безопасности, совершенное путем применения или угрозы применения любого огнестрельного оружия, а также холодного оружия, ношение которого требует специального разрешения.

Представляется, что в определении вооруженного сопротивления власти предпочтительна позиция Дьякова С. В. Тельнова П.Ф. Позиция, занятая В.Н. Григорьевым, к сожалению, сводит действия представителя власти лишь к его обязанностям по охране общественного порядка и безопасности.

Итак, под вооруженным сопротивлением власти при массовых беспорядках следует понимать противодействие выполнению представителями власти возложенных на них законом обязанностей или принуждение их к совершению явно незаконных действий путем применения или угрозы применения оружия, а равно других предметов, используемых в качестве оружия.

Применение огнестрельного оружия и других орудий означает умышленное использование поражающих свойств и причинение потерпевшему или потерпевшим телесных повреждений.

Под попыткой применения названных орудий следует, прежде всего, понимать действия, направленные непосредственно на причинение при помощи этих предметов физического вреда потерпевшему или потерпевшим.

Судебная практика считает попыткой применения оружия (орудий) и в том случае, когда виновный (виновные) пытался нанести телесные повреждения кругу лиц, то есть когда относительно этих последствий действовал с косвенным умыслом, как это имеет место при размахивании ножом в толпе или беспорядочной стрельбе в людном месте.

Представляется важным определение момента окончания преступления, заключающегося в организации массовых беспорядков. По нашему мнению, моментом окончания данного преступления является учинение толпой действий, указанных в диспозиции статьи, т.е. насилия, погромов, поджогов, сопротивления представителям власти и т. д.

Подтверждением этого является обстоятельство, которое отмечено Г.Ф. Поленовым и заключается в том, что в данном случае необходимо иметь ввиду не организацию группировок, а самих массовых беспорядков, участие не в группировке, а в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Уголовный закон должен воздействовать на поведение людей. Поэтому он связывает уголовную ответственность со способностью человека отдавать отчет в своих действиях и руководить ими. Люди, совершая различные поступки, в том числе и преступления, могут объединять свои усилия и принимать коллективные решения. Однако уголовная ответственность всегда строго персонально. Совершить преступление не могут юридические лица и вообще коллективы, уголовное право не признает их субъектом преступления. Но и в тех случаях, когда преступления совершаются в области отношений, в которых участвуют юридические лица, ответственность несут в персональном порядке люди - представители или члены соответствующих организаций или групп, виновные в преступлении.

При массовых беспорядках, наряду с прямыми последствиями, охватываемыми умыслом виновного, могут наступить и производные.

Статья 212 УК РФ определяет преступление как организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооруженного сопротивления представителю власти.

Часть II статьи 212 предусматривает ответственность за участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой статьи.

Часть III статьи 212 - за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Законодатель в п. 1 ст. 212 понимает общественную опасность массовых беспорядков, которая заключается в том, что бесчинствующая толпа на время становится хозяином положения, когда органы власти оказываются парализованными и для восстановления нарушенного порядка приходится прибегать к чрезвычайным мерам: мобилизация рабочих на предприятии, усиление нарядов милиции и т. п. Массовые беспорядки могут привести к масштабным разрушениям (вводит уничтожение имущества), повлечь за собой человеческие жертвы (взрывчатые вещества или взрывные устройства). Криминальные действия толпы отличаются, как правило, агрессивностью, накалом эмоций, поэтому в ч. 1 ст. 212 появляется термин "насилие".

Объективно преступление выражается:

В организации массовых беспорядков.

В участии в массовых беспорядках.

В призывах к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и массовым беспорядкам, а равно в призывах к насилию над гражданами.

Организация массовых беспорядков (ч. 1 ст. 212) выражается в действиях организатора по объединению толпы либо руководстве ею для осуществления насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также для оказания вооруженного сопротивления представителям власти.

Преступление окончено с момента осуществления организационной деятельности и не зависит от последующего наступления (или не наступления) вредных последствий.

Часть 2 ст. 212 предусматривает участие в массовых беспорядках. Это означает совершение деяний, перечень которых дан в ч. 1 ст. 212 УК РФ.

Преступление окончено с момента совершения участником массовых беспорядков вышеуказанных деяний независимо от наступления вредных последствий.

Часть 3 статьи 212 рассматривает призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами, что означает обращение к толпе с целью воздействия на сознание, волю, эмоции присутствующих, чтобы толкнуть их на совершение указанных деяний.

Призывы могут быть составной частью организации или руководства массовыми беспорядками. В этом случае деяния виновного квалифицируются по ч. 1 ст. 212 УК РФ.

Преступление, предусмотренное ч. 3, считается оконченным с, момента распространения призывов указанного содержания.

Субъективная сторона массовых беспорядков характеризуется прямым умыслом действий организатора, участника и лица, осуществляющего призывы, по отношению к наступившим вредным последствиям.

Мотивы и цели преступления могут быть различными, они не влияют на квалификацию преступления, но учитываются судом при вынесении меры наказания.

Если массовые беспорядки инспирированы бандой, то деяния виновных квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 209 и ст. 212 УК РФ.

Правильная квалификация хищения имущества во время массовых беспорядков зависит от определения момента их окончания в уголовно-правовом смысле. Например, ответственность по ст. 212 УК РФ не наступает, если погромы, поджоги, разрушения произведены после окончания указанных эксцессов и рассеивания толпы, а также, если совершенные до ее образования действия не явились способом организации массовых беспорядков. В отличие от погромов понятие "разрушения" предполагает, прежде всего, уничтожение либо повреждение имущества, различных объектов общественного и личного пользования.

В юридической литературе высказано мнение о том, что вооруженное сопротивление с целью противодействия власти заключается только в непосредственном применении оружия (ведение огня, нанесение ударов) либо в угрозах его использования. Подобное толкование тоже не проводит четкой границы между данной формой массовых беспорядков и иными, близкими по объективным признакам преступлениями, например, направленными против жизни и здоровья граждан, порядка управления. Возникает вопрос: будут ли охватываться составом преступления "массовые беспорядки" такие действия, как стрельба из огнестрельного оружия либо прицельное бросание в работников милиции или военнослужащих холодного оружия, взрывных устройств, что создает реальную опасность для их жизни?

Следует признать, что рассматриваемый признак состава преступления "массовые беспорядки" сформулирован не совсем удачно. Вооруженное сопротивление власти подразумевает самое активное противодействие осуществлению ее представителями своих полномочий, объективно создающее реальную угрозу их жизни и здоровью. Характер данного сопротивления мало чем отличается от такой формы противодействия законным требованиям власти, как "посягательство на жизнь ее представителей.

Как установлено, уголовную ответственность за рассматриваемое деяние несут его организаторы и те участники беспорядков, которые совершили погромы, поджоги и другие противоправные действия, указанные в диспозиции ст. 212 УК РФ. Другие же лица, только находившиеся в составе бесчинствующей толпы, к ответственности не привлекаются. Те же из них, которые в процессе беспорядков совершили преступления, не указанные в ст. 212 УК, подлежат ответственности на общих основаниях.

Видимо, следовало законодательно закрепить критерии подхода к решению вопроса об уголовной ответственности лиц, находившихся в толпе, но покинувших район беспорядков после официального предупреждения властей. Здесь требуется установление факта не совершения этими лицами иных преступлений.

Специфическим признаком преступления, предусмотренного ст. 212 УК РФ; является наличие большого числа людей, т.е. толпы, своими действиями нарушающей общественный порядок, совершающей насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, оказывающей вооруженное сопротивление власти. Толпа, будучи коллективным участником массовых беспорядков, представляет собой, как правило, скопление большого числа людей, у которых нет предварительного сговора и заранее разработанного "плана преступных действий" .

В уголовном законодательстве Англии и США термин "толпа" не употребляется. Вместе с тем субъектом публичных беспорядков признаются группы из 12 человек в Англии и 3 человек в США.

Термин "толпа" употребляется, в частности, в соответствующих уголовно-правовых нормах Японии, однако определение ему законодательство не дает.

Обязательным признаком массовых беспорядков является совершение частью толпы или несколькими ее участниками насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, оказание вооруженного сопротивления власти. Без этого признака массовые беспорядки исключаются. Поэтому массовое невооруженное сопротивление власти (при отсутствии других признаков ст.212 УК) не образует состава преступления "массовые беспорядки". Эти действия должны квалифицироваться в соответствии с действующим законодательством. "При массовых беспорядках толпа собирается, как правило, стихийно... Однако нередко,- полагает В.Н. Кудрявцев, - массовые беспорядки являются результатом тщательно организованной компании, скажем, выражения недовольства по тому или иному поводу, но ввиду некоторых причин перерастет в массовые беспорядки" Стихийность, не исключающая наличия в толпе организованного ядра, и многочисленность субъектов зарождения и развития беспорядков приводят к возникновению явлений коллективной психологии, так называемой психофизиологии толпы.

Изучение феномена толпы показывает, что человек, попав в нее, обретает способность совершать действия, противоположные своим установкам и убеждениям. Люди, участвующие в групповом эксцессе, как бы «заряжают» своими чувствами окружающих и сами "заряжаются" от них, вплоть до эмоционального взрыва, слабо контролируемого сознанием. Способствуют тому своеобразные условия поведения личности в толпе. Масса отдельных личностей в толпе объединяется способностью подражания, которая достигает максимального уровня у людей, собранных вместе.

.3 Субъективная сторона массовых беспорядков

При рассмотрении субъективной стороны массовых беспорядков и ответственности конкретных участников толпы следует учитывать свободу воли и избирательности поведения конкретного лица. Еще в XIX в. представителями позитивной школы уголовного права была возведена до юридического принципа идея о том, что преступление толпы должно судиться отлично от преступления, совершенного одним лицом.

Между тем вопрос уменьшенной, ограниченной ответственности участников массовых беспорядков по-прежнему остается одним из центральных в определении субъективной стороны состава данного преступления. От его решения во многом зависят полное установление и вменение лицу совершенных им в составе толпы деяний, а, в конечном счете, и тяжесть назначаемого наказания. Надо учитывать при этом общепредупредительное воздействие уголовного закона на поведение граждан. Признание "полуответственностн" лиц, совершивших преступления (иногда самые жестокие) в составе толпы, крайне негативно отразится на эффективности превентивного потенциала соответствующей уголовно - правовой нормы.

Конечно, под влиянием бесчинствующей толпы ее участник утрачивает душевное равновесие, однако не до такой степени, чтобы полностью не осознавать свои поступки. Анализируя подобное состояние индивида, русский юрист Л. М. Зайцев справедливо указывал на "возможность внутреннего противодействия" человека психологическому влиянию толпы. По его мнению, для создания стимула к удержанию данного лица от преступления следует признать необходимость не низшей, а более высокой меры наказания, поскольку лишь значительность такой угрозы может отвлечь субъекта от противозаконных деяний. При установлении субъективной стороны преступления, охватываемого понятием "массовые беспорядки", надо исходить из того факта, что если у индивида отсутствовала свобода выбора способа поведения и он не был в состоянии руководить своими действиями, то нет и основания для уголовной ответственности. Вместе с тем отрицание способности находящегося в толпе человека контролировать и варьировать свои поступки приводит к заключению о неизбежной предопределенности противоправного поведения индивида, оказавшегося в агрессивно настроенной массе людей, и как следствие - к признанию уменьшенной его ответственности. Видимо, с этим согласиться нельзя.

Безусловно, виновным будет такое поведение человека, находившегося в толпе, когда при наличии альтернативных вариантов поведения он все же участвовал в совершении погромов, разрушений. Однако внешняя среда (обстановка), объективные обстоятельства в различной степени и с неоднозначной интенсивностью детерминируют его действия, поскольку здесь многое зависит от индивидуальных свойств личности данного человека.

Б.С. Волков отмечает, что именно субъективные условия предопределяют, "будут ли границы свободного поведения расширены или сужены, будет ли человек следовать требованиям морали и права или своим личным устремлениям, находящимся в противоречии с указанными требованиями. Значительная роль в этом отношении принадлежит мотивам поведения". Учитывая такое мнение, надо иметь в виду, что существенными детерминантами человеческой деятельности являются потребности и интересы, которые и детерминируют мотивацию поведения.

Анализ мотивации участия в массовых беспорядках показывает, что агрессивно настроенная толпа обычно возникает на базе отрицательных эмоций части населения, недовольной определенными условиями жизни. Состояние недовольства содержит в себе возможность трансформации его в ненависть, агрессивность. Это доминирующее чувство и определяет в ряде случаев характер поведения толпы.

Действия человека в обстановке эмоционального напряжения толпы тесно связаны с психологической структурой его личности, устойчивыми и ситуативными мотивами, усвоенными с детства стереотипами поведения. Следовательно, возникает необходимость в исследовании и оценке способности субъекта осознавать конкретную ситуацию, руководить своими поступками, предвидеть их последствия. Здесь следует иметь в виду, что снижение уровня контроля и осознанности поведения в рамках вменяемости может быть обусловлено аффективным состоянием.

В законе нет указания на мотивы и цели организации массовых беспорядков либо участия в них. Анализ соответствующей практики свидетельствует о том, что такими мотивами наиболее часто являются: недовольство социально-экономическими условиями жизни, деятельностью органов власти и управления; национальная неприязнь; политический экстремизм; хулиганские побуждения; чувства мести, зависти, злобы, самосохранения и т.п.

Необходимость установления конкретного мотива (или мотивов) преступного поведения, питающих его потребностей вызывается существенными различиями мотивации действий субъектов массовых беспорядков. Например, основной мотив их организатора может иметь националистический либо корыстный характер, а действиями других участников бесчинств могут двигать жажда мести, хулиганские побуждения, следование психологическому давлению толпы, страх уклонения от ее стремлений. Различны, как правило, и причины формирования мотивов. Уголовно-правовое значение мотива преступления определяется тем влиянием, которое он оказывает на степень общественной опасности данного деяния и лица, его совершившего. Установление конкретного мотива, побудившего индивида участвовать в преступлении, требуется для назначения справедливого» соразмерного степени вины наказания.

.4 Субъект массовых беспорядков

Законодательно понятие субъекта преступления не закреплено ни в УК РФ, ни в каком бы то ни было другом нормативно-правовом акте. Глава 4 Общей части УК РФ содержит понятие лица, подлежащего уголовной ответственности, а ст. 19 этой главы содержит общие условия уголовной ответственности, которые соответствуют признакам, которыми должен обладать субъект преступления.

В теории уголовного права под субъектом преступления понимается лицо, совершившее общественно опасное деяние, ответственность за которое установлена уголовным законом, и способное нести за него уголовную ответственность. Любой субъект преступления должен обладать тремя признаками, отсутствие которых исключает наличие в деянии состава преступления:

) физическое лицо, т.е. принадлежать к человеческому роду (под физическим лицом имеются в виду граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства);

) достижение возраста, установленного уголовным законом.

При рассмотрении субъекта преступления массовых беспорядков, на наш взгляд, следует говорить о лице, обладающем общими признаками субъекта и дополнительно характеризующемся той ролью, которую он выполняет при подготовке или совершении этого преступления.

Первым общим признаком субъекта массовых беспорядков является то, что им должно быть физическое лицо. На основании ст. ст. 11 - 13 УК РФ субъектом преступлений могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

Кроме того, следует отметить, что в российском уголовном праве юридические лица традиционно не рассматриваются в качестве субъекта преступления. Однако этот вопрос, несмотря на общепринятую и закрепленную в уголовном законодательстве позицию, остается спорным в теории уголовного права. Признание уголовной правосубъектности юридического лица, на наш взгляд, противоречило бы одному из основных принципов отечественного уголовного права - принципу вины (ст. 5 УК РФ) .

Вторым общим признаком, которым должен обладать субъект массовых беспорядков, является вменяемость. Под вменяемостью в теории уголовного права понимают такое состояние психики, при котором человек способен осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими.

В ст. 21 УК РФ данный признак субъекта преступления определяется через свою противоположность - невменяемость, включающую два юридических и четыре медицинских критерия. Если под первыми понимается неспособность лица осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить им, то вторые из них включают указание на четыре разновидности психических отклонений: хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие либо иное болезненное состояние психики. При установлении хотя бы одного медицинского и одного юридического критерия уголовная ответственность исключается.

Третьим общим признаком субъекта массовых беспорядков является установление уголовным законом возраста привлечения к уголовной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 20 УК РФ "уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста" . Уголовная ответственность за массовые беспорядки, предусмотренная ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 212 УК РФ, устанавливается именно с 16-летнего возраста.

Кроме того, следует отметить, что лица, не достигшие этого возраста, могут нести ответственность за отдельные деяния, совершенные в ходе массовых беспорядков (например, предусмотренных ст. ст. 112, 162, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 213, ст. 214 УК РФ и т.д.) с 14-летнего возраста.

Необходимо учитывать то, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 421 УПК РФ установление возраста несовершеннолетнего входит в предмет доказывания по уголовному делу о преступлении, совершенном таким лицом. При этом лицо признается достигшим возраста уголовной ответственности не в день рождения, а с ноля часов следующих после этого дня суток. Если же возраст устанавливается судебно-медицинской экспертизой, то днем рождения лица считается последний день года, названного экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет необходимо исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 20 УК РФ несовершеннолетний не подлежит уголовной ответственности, если он хотя и достиг возраста уголовной ответственности, установленного ч. 1 или ч. 2 данной статьи, но вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность совершаемых им действий или бездействия. Для установления наличия и степени умственной отсталости несовершеннолетнего в необходимых случаях (п. 3 ст. 196 УПК РФ) назначается судебная комплексная психолого-психиатрическая экспертиза.

В диспозиции ч. 1 ст. 212 УК РФ законодатель хотя и косвенно, но указывает на специальный признак субъекта данного преступления - лицо - организатор массовых беспорядков.

Общее определение организатора преступления содержится в ч. 3 ст. 33 УК РФ как лица, организовавшего совершение преступления или руководившего его исполнением, а равно лица, создавшего организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившего им, но более точное уяснение этого понятия складывается из характеристики действий, присущих такому организатору.

Так действия по организации массовых беспорядков включают в себя совокупность двух групп действий:

) непосредственно направленные на подготовку массовых беспорядков:

а) планирование;

б) принятие мер по сбору толпы;

в) инсценировки;

г) провокации;

д) распространение ложных слухов с целью настроить толпу на массовые беспорядки;

е) подстрекательство толпы к совершению поджогов, погромов и других действий, составляющих объективную сторону данного состава преступления;

ж) изготовление листовок, плакатов, транспарантов и т.п.;

з) обеспечение средствами связи, транспортом и оружием;

и) выдача спиртных напитков, наркотических, психотропных средств или их аналогов с целью раззадорить толпу и настроить на проведение массовых беспорядков и т.п.;

) непосредственно руководство толпой в ходе совершения массовых беспорядков.

Таким образом, организатором массовых беспорядков, как нам представляется, может быть физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, выполняющее совокупность активных действий, которые непосредственно направлены на подготовку массовых беспорядков и руководство толпой в ходе совершения массовых беспорядков.

В диспозиции ч. 2 ст. 212 УК РФ законодатель указывает на специальный признак субъекта данного преступления как лица (лиц - участников толпы) - участника массовых беспорядков.

К уголовной ответственности по ч. 2 ст. 212 УК РФ привлекается конкретный субъект - участник массовых беспорядков, которым, как нам представляется, может быть лицо физическое, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста. Кроме того, при определении субъекта необходимо учитывать, что в составе толпы действия лица непосредственно направлены на нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а выражаются они (альтернативно) в виде насилий, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а равно оказания вооруженного сопротивления представителю власти.

Что касается определения количества людей, составляющих толпу, то оно должно быть достаточным, чтобы в любой момент прекратить движение, сорвать проведение массового мероприятия, нарушить работу различных учреждений и организаций, т.е. контролировать положение на значительной территории. Кроме того, нужно учитывать конкретную обстановку совершения анализируемого преступления: численность людей, размеры населенного пункта, способность толпы своими действиями существенно затруднить или парализовать деятельность органов власти и управления и т.д.

В диспозиции ч. 3 ст. 212 УК РФ законодатель закрепляет ответственность лица за призывы к активному неподчинению требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами.

По сути, такие призывы являются подстрекательством к совершению массовых беспорядков. Таким образом, субъектом преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 212 УК РФ, является подстрекатель. Общее понятие этого вида соучастника преступления закрепляется законодателем в ч. 4 ст. 33 УК РФ как лица, склонившего другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

По нашему мнению, субъектом преступления, предусмотренного в ч. 3 ст. 212 УК РФ, может быть физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста, выполняющее совокупность активных действий, которые выражаются в публичных призывах к активному неподчинению законным требованиям представителей власти либо к насилию над гражданами.

В заключение необходимо отметить, что каждый из трех субъектов составов преступлений, предусмотренных ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 212 УК РФ, обладает своей спецификой, которая подлежит обязательному установлению при расследовании каждого уголовного дела о совершении массовых беспорядков.

Свыше перечисленной классификации можно сделать вывод о том, что массовые беспорядки - это опасное преступление, нарушающее общественную безопасность и способное причинить тяжкие последствия, в которое вовлекаются массы людей. Массовые беспорядки - это всегда действия толпы, иногда возникающие стихийно, иногда тщательно организованные.

Основным объектом массовых беспорядков является общественная безопасность. Дополнительными объектами являются здоровье и телесная неприкосновенность граждан, а также собственность.

Объективная сторона преступления заключается в активных действиях. Уголовный закон предусматривает следующие действия по созданию массовых беспорядков: организация массовых беспорядков, участие в массовых беспорядках, призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами.

Организация массовых беспорядков - самая опасная форма рассматриваемого преступления - заключается в действиях по возбуждению агрессивных настроений у массы людей, направлению толпы на совершение насильственных действий, погромов, противодействие властям и органам правопорядка.

Организаторы руководят действиями толпы, направляют ее на определенные объекты, выдвигают лозунги, способные наэлектризовать толпу, вызвать ее возмущение.

Организаторы могут заранее планировать массовые беспорядки и постепенно подготавливать настроения людей, распространяя листовки, используя средства массовой информации, митинги, агитируя в общественных местах. Однако возможны случаи, когда под впечатлением каких-либо событий (задержание правонарушителей, невыплата заработной платы, отключение электроэнергии, отсутствие завоза продовольствия и т. п.) организаторы, используя возмущение людей, подстрекают их к совершению массовых беспорядков.

Массовые беспорядки могут возникнуть на почве национальной или религиозной вражды, как это было в Сумгаите, или на политической основе.

Серьезную опасность представляют массовые беспорядки в местах лишения свободы, когда организаторами выступают наиболее опасные осужденные, так называемые преступные авторитеты.

Преступление является оконченным, когда возникли массовые беспорядки и имели место применение насилия к гражданам, огнестрельного оружия, попытки погромов, поджогов и т. д.

Попытка возбудить толпу и спровоцировать ее на массовые беспорядки, которая не привела к их возникновению, образует покушение на организацию массовых беспорядков.

Участие в массовых беспорядках предполагает активные действия (применение насилия, оружия, совершение поджогов, участие в погроме, оказание вооруженного сопротивления представителям власти).

Применение насилия может выразиться в избиении людей, в изнасиловании женщин, в причинении вреда здоровью граждан. Совершение убийств в процессе массовых беспорядков должно квалифицироваться по совокупности по ст. 212 и ст. 105 УК РФ.

Погром означает разрушение или повреждение жилых и служебных помещений, уничтожение оборудования и предметов обихода, умышленное уничтожение и повреждение имущества.

Вооруженное сопротивление представителям власти означает непосредственное применение огнестрельного или холодного оружия или угрозу применения оружия, адресованную представителям власти, с целью помешать им в восстановлении порядка, пресечении массовых беспорядков.

Оконченным преступление в форме участия в массовых беспорядках будет с момента применения насилия, оружия, попытки поджога, погрома.

Лица, находившиеся в составе толпы, но не принимавшие участия в погромах, поджогах, применении насилия и оружия, даже если они разделяли настроение толпы, ответственность за участие в массовых беспорядках не несут. Они будут являться свидетелями по делу о массовых беспорядках.

Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а также призывы к насилию над гражданами выражаются в агитации, направленной на возбуждение недовольства, агрессивных настроений у неопределенного числа лиц. Призывы могут выражаться в высказывании противоправных агрессивных идей на собраниях, в написании и распространении письменных материалов, содержащих такие идеи.

Призывы к насилию должны быть направлены не против конкретных лиц, а против каких-либо групп населения по национальным, социальным, религиозным признакам.

В отличие от покушения на организацию массовых беспорядков призывы к насилию над гражданами, к массовым беспорядкам и активному неподчинению законным требованиям представителей власти являются как бы подстрекательством к возможным в будущем массовым беспорядкам.

Субъектом всех форм преступлений, предусмотренных ст. 212 УК, могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления выражается в форме прямого умысла, в содержание которого входит сознание, что лицо организует толпу или действует в составе толпы, совершающей погромы, поджоги, насилие над гражданами, вооруженное сопротивление представителям власти. Лицо, организующее массовые беспорядки или активно в них участвующее, желает совершить указанные действия.

Мотивы массовых беспорядков могут быть любые, например озлобленность на действия властей, национальная и религиозная вражда, корысть, когда в ходе массовых беспорядков и погромов происходит разграбление магазинов, складов, квартир и т. д.

Мотив преступления не влияет на квалификацию преступления, но может учитываться при назначении меры наказания.

3. Сравнительно-правовая характеристика массовых беспорядков в системе уголовного права

.1 Отличие массовых беспорядков от хулиганства в Уголовном праве России

Отличие массовых беспорядков от хулиганства заключается в их высокой степени опасности. Она определяется, прежде всего, тем, что в них участвует большое число людей (толпа) и они сопряжены с уничтожением и повреждением имущества, причинением физического вреда здоровью или смерти значительному числу людей, дезорганизацией деятельности транспорта, работы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Кроме того, если хулиганство - преступление чаще спонтанное, то массовые беспорядки планируются заранее. Организаторы планируют развитие беспорядков, распределяют между собой роли при их проведении, готовят и обучают так называемых провокаторов и боевиков, воздействуют на настроения людей непосредственно на мероприятии, распространяя листовки с призывами к насильственным действиям, организуют выступления специально подготовленных ими ораторов. Уже непосредственно при совершении массовых беспорядков организаторы лично либо через своих доверенных лиц руководят действиями толпы, координируют их для наиболее эффективного сопротивления правоохранительным органам, постоянно поддерживают у людей возбужденное и агрессивное настроение выдвижением новых лозунгов, сообщением сведений, вызывающих возмущение людей. То есть, в отличии от стихийных хулиганств, в подготовленных массовых беспорядках налицо распределение ролей, присутствие лидера, руководителя, необходимого толпе.

Объективная сторона массовых беспорядков характеризуется действиями, состоящими в нарушении множеством лиц (толпой) установленного порядка в публичных местах, которые сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. Т. е., как и в случае с вандализмом, в диспозиции статьи перечисляются конкретные альтернативные действия, которыми должен нарушаться установленный порядок в публичных местах. Как и в случае с хулиганством видим признак публичности.

Насилие может быть как психическим (угроза причинения вреда здоровью или смерти, изнасилования или совершения мучительных действий, уничтожения или повреждения имущества и т.п.), так и физическим (ограничение свободы, причинение физической боли, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью).

Погромы означают разрушение, повреждение или разграбление жилых или производственных помещений, транспортных средств, коммуникационных узлов в процессе массовых беспорядков.

Поджоги - это действия, приведшие к возгоранию строений, транспортных средств, имущества или иных объектов.

Под уничтожением имущества понимается приведение в полную негодность любого имущества независимо от его стоимости и формы собственности.

Под применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать использование поражающих свойств названных предметов и веществ для причинения физического вреда или разрушения различных материальных объектов. В хулиганстве же понятие применения оружия и предметов, используемых в его качестве, как видим, является более обширным.

Оказание вооруженного сопротивления представителю власти означает активное противодействие правомерным действиям представителей власти по поддержанию общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, совершаемое с применением оружия, когда создается угроза их жизни или здоровью. В отличие от данного состава, в хулиганстве нет признака именно вооруженного сопротивления представителю власти, но наряду с ним есть иное лицо, исполняющее обязанности по охране общественного порядка или пресекающее нарушение общественного порядка.

Еще одним отличием объективной стороны массовых беспорядков от хулиганства является то, что законодатель дифференцирует ответственность за массовые беспорядки в зависимости от той роли, которую выполняет лицо в процессе совершения преступления. Т.е. совершение действий в данном преступлении возможно в нескольких формах:

Организация массовых беспорядков, которая выражается либо в действиях, направленных на подготовку к массовым беспорядкам, либо в непосредственном руководстве массовыми беспорядками в период их совершения.

Участие в массовых беспорядках, которое следует понимать как непосредственное совершение участниками толпы актов насилия, погромов, поджогов, уничтожения имущества, применения оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооруженного сопротивления представителям власти.

Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами, означающие публичное обращение к толпе в целях возбуждения у нее желания совершить определенные действия.

Субъект массовых беспорядков - лицо, достигшее возраста 16 лет, как и в ч. 1 ст.213 УК РФ.

.2 Проблемы квалификации массовых беспорядков

За последнее время в средствах массовой информации было много сообщений о различных митингах, погромах и т. д. У всех на слуху недавние погромы в Греции, а также во Франции и других европейских странах. Не обошли массовые беспорядки стороной и Россию. Здесь можно сказать, что чем ниже уровень жизни в стране, тем активней общество выражает свое недовольство, перетекающее в погромы. Таким образом, становится ясна актуальность этой проблемы. В своей статье я попытаюсь разобрать основные положения статьи Уголовного кодекса, а также коснуться некоторых ее недостатков, которые, безусловно, присутствуют.

Статья 212 УК РФ «Массовые беспорядки» предусматривает ответственность за участие в массовых беспорядках и призывы к их совершению. Массовые беспорядки - это согласованные действия большого количества людей, грубо нарушающие установленный порядок поведения на определенной территории. Законодательно не определено, какое количество людей необходимо, чтобы считать беспорядки массовыми, но можно предположить, что количество людей должно быть достаточно для перекрытия движения транспорта, срыва массового мероприятия, нарушения работы различных организаций и т. п. Массовые беспорядки, о которых идет речь в ст. 212 УК, должны сопровождаться насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти. В противном случае, их организаторы и участники подлежат административной ответственности.

Надо понимать, что преступление подобного рода направлено, прежде всего, на то, чтобы подорвать общественный порядок, и уже во вторую очередь - на нанесение урона собственности любой формы, здоровью и телесной неприкосновенности граждан.

Хорошо известен «эффект толпы», когда законопослушные, уравновешенные люди под влиянием массового психоза начинают совершать преступные действия. Именно невозможность прогнозировать, сдерживать действия участников массовых беспорядков, от которых можно ожидать любых, даже самых тяжких деяний, и вызывает особую опасность этого преступления.

Объективную сторону преступления образуют только активные действия. Просто нахождение в толпе, совершающей массовые беспорядки, не образует состава преступления. На практике же дело, к сожалению, обстоит несколько иначе. Фактически, органы правопорядка не имеют возможности на месте разобраться и выявить наличие или отсутствие состава преступления в каждом конкретном случае. Примером может послужить организованное собрание людей 14 декабря 2008 года в знак протеста против повышения пошлин на ввоз иномарок. При этом на собрании не было высказано никаких лозунгов, не было транспарантов. Тем не менее, ОМОН задержал многих участников, включая представителей СМИ.

Организация массовых беспорядков - самая опасная форма этого преступления - заключается в выполнении определенных действий по вовлечению большого количества людей в массовые беспорядки, сопровождаемые насилием, погромами и т. д. Функцией организаторов является подбор людей, склонных к агрессии, к активному выражению своего недовольства. Также организаторы могут планировать ход беспорядков, обеспечивать участников оружием, воздействовать на настроения людей во время самих беспорядков. Особенно опасны действия организаторов, проводимые на почве разжигания национальной или религиозной вражды, поскольку, в этих случаях, как правило, неминуемы посягательства на жизни людей. Организаторы беспорядков несут ответственность даже в том случае, если сами беспорядки не были совершены, но есть доказательства, что действия организаторов были направлены на их организацию.

Преступление считается совершенным с момента, когда начато совершение хотя бы одного из указанных в ст. 212 УК действий лицами, составляющими толпу и именно тогда, когда она стала чинить массовые беспорядки.

Участие в массовых беспорядках является совершенным преступлением с момента начала участия в таких действиях, как погром или поджог. Под погромами следует понимать разорение, повреждение, разрушение, разграбление, осквернение, уничтожение какого-либо имущества, представляющего ценность. Поджог - умышленные действия, направленные на уничтожение имущества путем организации пожара.

Законодательно определено две формы уголовно наказуемого использования оружия при массовых беспорядках:

применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств во время массовых беспорядков само по себе образуют состав преступления и не обязательно, чтобы оно использовалось против представителей власти;

состав преступления образует использование против представителей власти любого оружия, подпадающего под положения Закона РФ «Об оружии».

При этом использование, к примеру, предметов быта, не может расцениваться как вооруженное сопротивление.

Пункт 3 ст. 212 УК предусматривает уголовную ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти, к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами. То есть, на мой взгляд, такие призывы отличаются от действий организаторов массового беспорядка. Это обусловлено тем, что организатор всегда предполагает и желает наступления вредных последствий своей деятельности, в то время как выступающий с трибуны случайный оратор может и не желать их, считая, что «все обойдется», и высказывает лишь свою точку зрения на волнующий его вопрос.

Субъектом всех преступлений, предусмотренных ст. 212 УК, могут быть лица, достигшие шестнадцати лет. Мотивы при массовых беспорядках могут быть различными и не влияют на квалификацию преступления, а только учитываются при назначении наказания.

Следует отметить, что у статьи 212 УК РФ есть существенные недостатки. Уже был приведен пример с несанкционированным задержанием граждан. К сожалению, такие примеры - не редкость. Особо показательны в этом свете футбольные матчи, когда мирно болеющий человек попадает в толпу разъяренных фанатов, и силы правопорядка применяют к нему порой очень жестокие меры.

В заключение хотелось бы сказать, что любая толпа, особенно увлеченная какой-либо идеологией, является неуправляемой. Во все времена люди выражали свое недовольство посредством массовых беспорядков, и, наверное, это задача государства, обеспечить такой уровень жизни населения, чтобы у него не возникало желания выйти на улицу с оружием в руках. С другой стороны, бунты и погромы являются своеобразным двигателем общественного и государственного прогресса. Дело в том, что когда государство перестает заботиться о своих гражданах, граждане берут на себя инициативу управления страной. Иногда это влечет за собой и положительные изменения, как, скажем, во время великой французской революции.

Заключение

Анализируя вышеизложенный материал можно сделать ряд выводов и предложений.

Сегодня следует помнить, что возможности уголовного права не беспредельны, а социальные конфликты делают человека сильнее, но все же, чтобы человек по возможности сохранил жизнь и собственность, уголовное право необходимо.

По сравнению со статьей УК РСФСР 1960 г. об ответственности за массовые беспорядки, относившейся к разделу "Иные государственные преступления", в рассматриваемую статью внесен ряд изменений.

В первую очередь следует отметить, что расширена объективная сторона массовых беспорядков путем включения в нее таких ранее не использовавшихся признаков, как насилие, уничтожение имущества, применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Объективная сторона анализируемого посягательства образуют общественно опасные деяния в формах: организации массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти (ч.1.212 УК); участием в массовых беспорядках (ч.2.212 УК); призывом к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывов к насилию над гражданами (ч.3.212 УК).

Под массовыми беспорядками следует понимать совершаемые большим количеством (толпой, массой) людей противоправные действия, существенно нарушающие общественный порядок и общественную безопасность, создающие угрозу для жизни и здоровья граждан, собственности и нормального функционирования организаций, предприятий и учреждений.

Массовые беспорядки представляют собой нарушения общественной безопасности и общественного порядка, совершаемые большой группой людей (толпой). При массовых беспорядках на охваченной ими территории блокируется работа транспорта, уничтожается государственное, общественное и личное имущество, совершаются нападения и другие действия, опасные для жизни людей, оказывается вооруженное сопротивление представителям власти, парализуется функционирование органов власти и управления.

Массовые беспорядки сопровождаются насилием, погромами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

Массовые беспорядки совершаются только с прямым умыслом, т. е. как организаторы, так и участники массовых беспорядков, а также лица, призывающие к неподчинению представителям власти, к массовым беспорядкам и насилию над гражданами, осознают, что совершают деяния, предусмотренные настоящей статьей, и желают их совершения.

Субъектами массовых беспорядков могут быть лица, достигшие 16 лет. В уголовном праве уделяется особое внимание проблеме субъективной стороны, проблеме вины, поскольку малейшее отступление от принципа виновной ответственности может повлечь нарушение законности, обусловить несправедливое решение вопроса о виде ответственности и её объёме.

Можно сделать ряд выводов:

В отличие от некоторых зарубежных уголовных законов (США, Великобритании), в Уголовном кодексе РФ не формализовано минимальное количество человек, входящих в толпу, достаточное для квалификации действий виновных по ст.212.

Представляется, что определить это число практически невозможно, в связи с чем для правильной квалификации необходимо учитывать все признаки общественно опасного деяния в совокупности: обстановку его совершения, численность населенного пункта и участвующих в беспорядках людей, способность толпы своими антиобщественными действиями парализовать либо существенно затруднить деятельность органов власти и управления.

Установление этих обстоятельств будет иметь значение для отграничения массовых беспорядков от иных преступлений, в частности, группового хулиганства.

Рассматривая тенденции массовых беспорядков можно сделать вывод, что показать, что причинами таких явлений практически одни и те же - социальная и политическая нестабильность и снижение авторитета власти. Основным органом управления силами и средствами при возникновении особых условий (массовых беспорядков), в соответствии с планом, является оперативный штаб. В его состав входят руководители различных подразделений органов внутренних дел соответствующих уровней. Сегодня существует ряд способов предотвращения массовых беспорядков и неповиновений различны. Целесообразность применения каждого из них зависит от конкретной обстановки и условий. Однако, в практике работы наиболее часто применяются способы воздействия непосредственно работниками администрации на осуждённых, намеревающихся организовать массовые беспорядки или неповиновение, с целью склонения их к отказу от своего замысла и создания условий, исключающих возможность осуществления преступниками задуманного выступления против администрации.

Список использованной литературы

1.Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

2.Международный пакт от 16.12.1966 г. "О гражданских и политических правах" // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17.12.1979 г. "Об утверждении Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Резолюция VIII Конгресса ООН по предотвращению преступности и обращению с правонарушителями от 7 сентября 1990 г. "Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. . // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. 63-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. 174-ФЗ (в ред. от 16.07.2008) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Федеральный закон от 27.05.1998 г. 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 30.12.2008) // . // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Федеральный закон от 06.02.1997 г. 27-ФЗ "О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации" (в ред. от 08.04.2008)// Собрание законодательства РФ. 1997. 6. Ст. 711. . // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс»

Абдульманов А.А. О некоторых вопросах совершенствования уголовно-правовых средств борьбы с массовыми беспорядками. М., Юрайт. 2010. - 238 с.

Алиев Р.Х. Насильственная преступность в России: состояние и проблемы предупреждения // Общество и право. 2008. 1. С. 23-25.

Арипов Э.А. Предупреждение массовых беспорядков // Российский следователь. 2008. 8. С. 20.

Арипов Э.А. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства стран СНГ, предусматривающего уголовную ответственность за массовые беспорядки [Текст] // Международное публичное и частное право. 2009. 2. С. 28.

Багмет А., Бычков В. Ответственность индивидуума за преступления, совершенные в толпе // Законность. 2009. 11. С. 42-43.

Быков А.В. Место и роль вооруженных сил в полицейской системе современного демократического государства // Военно-юридический журнал. 2009. 10. С. 26.

Волков Б.С. Ответственность за уничтожение и повреждение имущества. М., Скиф. 2008. - 376 с.

Галиакбаров P.P. Юридическая природа группы лиц в уголовном праве // Высшая школа. 2010. С. 22.

Государственные преступления. Учебное пособие / Под ред. Якубович М.И., Владимирова В.А. М., Высшая школа. 2011. - 542 с.

Григорьев В.Н. Расследование массовых беспорядков в условиях чрезвычайного положения. М., Юрайт. 2008. - 398 с.

Гулько А. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в зарубежных странах // Мировой судья. 2007. 10. С. 10-17.

Забарин С.Н. Квалификация преступлений участников массовых беспорядков, совершенных на почве межнациональных конфликтов. М., Эксмо. 2008. - 378 с.

Зайцев Л.М. Ответственность при массовых преступлениях. М., Статут. 2010. - 468 с.

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Радченко В.И. М., Проспект. 2012. - 764 с.

Кузнецова Н.Ф. Проблемы квалификации преступлений: лекции по спецкурсу "Основы квалификации преступлений" М., Городец. 2009. - 528с.

Перфилов К.А. Субъект массовых беспорядков // Российский следователь. 2008. 5. С. 29.

Ситковская О.Д. Некоторые особенности субъективной стороны отдельных видов общественно опасных действий. // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства в деятельности органов внутренних дел. М., Академии управления МВД РФ. 2009. - 476 с.

Токарев О.Э. Сравнительно-правовой анализ уголовной ответственности за совершение насильственных преступлений законодательстве иностранных государств // Адвокат. 2009. 9. С. 19.

Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. Т. 1. Общая часть. М., Норма. 2009. - 564 с.

Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций: Особенная часть. Т. 2. М., Норма. 2009. - 612 с.

Уголовное право. Общая часть. / Под ред. Кузнецовой Н.Ф., Тяжковой И.М. М., Зерцало. 2009. - 806 с.

19.1. Понятие конфликтов и групповых эксцессов, их виды, функции, причины

Вопрос о роли конфликтов в детерминации преступного поведения ставили З.А. Астемиров, В.А. Елеонский, А.Р. Ратинов, А.Д. Сафронов, О.В. Старков и др. В юридической психологии конфликты исследовали А.Д. Глоточкин, А.Г. Ковалев, В.Ф. Пирожков, К.К. Платонов, И.Б. Пономарев, А.Н. Сухов, А.В. Усе. Концептуальный подход к конфликтам и групповым эксцессам представлен в работах В.А. Кваши, Г.Г. Романовича, А.Н. Сухова, Л.Б. Филонова, В.В. Юстицкого и др.

Понимание конфликта и группового эксцесса как результата противоречия целей и средств их достижения в условиях общения и деятельности позволяет объяснить их социально-психологическую структуру как многофункционального, многоуровневого и многомерного социально-психологического явления. Для возникновения конфликтов необходимо осознание людьми противоречивости существующих мотивов, интересов, установок.

Конфликты в общностях осужденных представляют собой столкновения противоположных взглядов, мнений, интересов и стремлений, в основе которых лежит обострение противоречий между ними, характеризующиеся противоборством, чаще всего открытыми действиями друг против друга. Как правило, конфликт – это психологически яркое проявление в поведении отдельной личности осужденного или общности (А.Н. Сухов, 1985).

Однако такое определение конфликта не учитывает особенностей группового эксцесса в среде осужденных. Понятие конфликта и группового эксцесса в среде осужденных является недостаточным и требует существенного дополнения.

Конфликты в среде осужденных – это противоречия между ними, которые часто разрешаются с помощью психологического и физического насилия в целях занятия лидирующего положения, извлечения нетрудовых доходов, обладания запрещенными предметами, насильственного удовлетворения потребностей, месть за отклонение от преступных традиций и норм, становление на путь исправления или уход от расплаты путем совершения преступлений или заключения компромиссов (А.Н. Сухов, 1993).

Таким образом, общее понятие конфликта и группового эксцесса в среде осужденных можно определить следующим образом.

Обострение противоречий между осужденными и группами характеризуется противоборством и открытым столкновением, разрешающимся с помощью индивидуального или группового, физического или психологического насилия.

Конфликты могут быть разных видов:

а) реальными;

б) ложными (возникающими из нереальных причин);

в) иррациональными, причем мотивы конфликта на какой-то стадии могут не вполне осознаваться.

В связи с этим, помимо понятия «конфликт», выделяют понятия «конфликтная ситуация» и «взаимодействие в конфликте».

Конфликты и групповые эксцессы классифицируются по разным основаниям:

– сторонам, или участникам, конфликта и группового эксцесса (внутри-личностные, межличностные и межгрупповые конфликты);

– количеству участников;

– характеру отношений, в которых возник конфликт и групповой эксцесс (официальные или неофициальные отношения, по вертикали или горизонтали);

– сфере их возникновения (трудовая, учебная, бытовая, режимная);

– пространственно-временным характеристикам (месту и времени возникновения, частоте, продолжительности);

– формам проявления (открытые, скрытые);

– средствам разрешения, к которым прибегают участники для достижения своих целей (компромиссные, бескомпромиссные) (А.Н. Сухов, 1978).

Конфликты и групповые эксцессы могут выполнять как негативные, так и позитивные функции. Основными функциями конфликта являются: созидательная, разрушительная и диагностическая.

Разрушительная (деструктивная) функция конфликтов и групповых эксцессов проявляется в негативных факторах как личностного, так и группового характера. И те и другие отражаются на жизнедеятельности осужденных в i исправительных учреждениях (драки, побеги, поджоги, убийства, захваты заложников и т.п.).

Созидательная (конструктивная) функция состоит в позитивном влиянии последствий конфликтов и групповых эксцессов: ослаблении влияния отрицательных группировок и насаждения ими воровских традиций и обычаев.

Диагностическая функция связана с выявлением мотивов, причин и условий, способствующих возникновению конфликтов и групповых эксцессов в среде осужденных. Это позволяет психологически правильно их разрешать и проводить социально-психологические профилактические мероприятия.

Выделяют пять основных групп причин конфликтов и групповых эксцессов (И.В. Каретников, 1978; И.Б. Пономарев, А.Н. Сухов, 1985).

Первая группа причин связана с недостатками в деятельности администрации по организации жизнедеятельности исправительного учреждения, а также сложившегося у осужденных стойкого предубеждения в том, что сотрудники, обеспечивающие исполнение уголовных наказаний, делают все, чтобы осужденным было плохо. Таким образом, справедливые требования персонала учреждения часто негативно воспринимаются осужденными, особенно их отрицательной частью, что нередко приводит к конфликтам, групповым эксцессам и массовым беспорядкам.

Вторая группа причин конфликтов и групповых эксцессов связана с неправильным, с точки зрения психологии, комплектованием отрядов и бригад осужденных, размещением в жилой зоне, на производстве и в других местах, а также ошибками в подборе и расстановке актива, отсутствием противодействия их неправомерному поведению. Все это определяет повышенную конфликтность, присущую деятельности бригадиров, старших дневальных, членов самодеятельных организаций, которые чаще всего оказываются вовлеченными в конфликты и групповые эксцессы.

Третья группа причин конфликтов и групповых эксцессов вызвана существованием негативных социально-психологических явлений: воровской (тюремной) субкультуры, стратификации, тюремных традиций и обычаев, криминогенного общения и др.

Четвертая группа причин связана с особенностями условий отбывания наказания осужденными в исправительных учреждениях. Психологическое и физическое пребывание в среде преступников при ограниченности контактов с внешним миром, информационная истощенность, публичность, трудности, возникающие в межличностном общении, вызывают отрицательные эмоции и истощение нервной системы. К этой группе можно отнести и причины, обусловленные удовлетворением материальных и органических потребностей нередко аморальными и противоправными способами (вымогательство денег, наркотиков, алкоголя, продуктов питания, половые посягательства, карточная игра «под интерес», обман, шантаж, физическое насилие и др.).

Пятая группа причин конфликтов и групповых эксцессов обусловлена индивидуально-психологическими особенностями личности, имеющей характерологические и патологические отклонения в развитии психики, а также степенью «тюремнизированности», конфликтности, алкогольной и наркотической пораженности. У многих осужденных ярко выражены акцентуации в личности, что приводит к конфликтам и способствует их активному участию в групповых эксцессах и массовых беспорядках.

Конфликты могут возникать: между группами (группировками) осужденных (межгрупповые конфликты), отдельными осужденными (межличностные конфликты), администрацией и отдельными осужденными, группами, группировками (групповые эксцессы). Конфликты чаще всего происходят в жилой и производственной зонах, слабо контролируемых местах на территории исправительного учреждения.

Конфликты имеют свои особенности в зависимости от вида режима. Так, в исправительных учреждениях строгого вида режима возникают конфликты и групповые эксцессы среди отрицательной части осужденных, в колониях общего режима – между осужденными положительной и отрицательной направленности. В результате исследований, проведенных пенитенциарными психологами, выявлено, что в 60% отрядов общение между малыми положительными и отрицательными группами носит конфликтный характер, в 28,7% – нейтральный и в 11,3% – доброжелательный (И.П. Башкатов, 2000).

А.Н. Олейник (2001), изучавший тюремную субкультуру, считает, что институциональное решение конфликтов в тюремной среде нередко оказывается невозможным по двум причинам. Во-первых, акцент на обеспечение безопасности исключает желание сотрудников вмешиваться во все конфликты между осужденными (за исключением случаев серьезного нарушения порядка в учреждении). Во-вторых, существование многочисленных каст и категорий осужденных препятствует институционализации конфликта и поиску справедливого решения, не зависящего от групповой принадлежности.

19.2. Социально-психологическая динамика конфликта, его разрешение и профилактика

В динамике конфликтов А.Д. Глоточкин и В.Ф. Пирожков выделяют четыре стадии: начальную, вторичную, апогей – открытое столкновение сторон и заключительную. К процессу конфликтного состояния относят и такие стадии, как возникновение предконфликтной ситуации, осознание этой ситуации, переход к конфликтному поведению, разрешение конфликта (См.: Исправительно-трудовая психология. – Рязань, 1985. С. 238-240.).

И.Б. Пономарев (2002), А.Н. Сухов (1985) выделяют семь стадий конфликта: первая – предконфликтная; вторая – возникновение объективной конфликтной ситуации, хотя столкновения между участниками нет; третья – преимущественно интеллектуальный этап развития конфликта, когда он обнаруживается и осознается конкретными участниками; четвертая – критический этап развития конфликта (основным показателем является преобладание эмоционального накала в противодействии сторон друг другу); пятая – спад напряженности в противодействии участников конфликта друг другу; шестая – сопоставление официальных и неофициальных оценок поведения участников конфликта, исходящих от ближайшего окружения; седьмая – разрешение конфликта либо выход из него одной из сторон с установкой временно прекратить противоборство.

Конфликты в общностях осужденных развиваются по схеме: 1-я стадия – возникновение предконфликтной ситуации; 2-я стадия – конфликтное взаимодействие; 3-я стадия – обстановка после конфликта. На первой стадии происходит осознание участниками ситуации как конфликтной. В связи с этим мобилизуются усилия на то, чтобы либо добиться желаемой цели, либо обеспечить максимальную защиту.

Вторая стадия предусматривает выбор стратегии взаимодействия в конфликтной ситуации. В данном случае возможны три варианта поведения:

1) осознав ситуацию как конфликтную, один из двух участников взаимодействия может принять решение о выходе из системы отношений;

2) одна из сторон (или обе) может выбрать способ разрешения конфликтной ситуации в форме переговоров, когда каждая из сторон идет на компромисс;

3) конфликтное взаимодействие, когда каждая из сторон стремится получить максимум.

Осознание конфликтной ситуации сопровождается эмоциональными переживаниями (сужением сознания, повышенной тревожностью, страхом, властью, предубежденностью, агрессивностью). Такой эмоциональный фон характерен для всего процесса протекания конфликта.

В ходе взаимодействия в конфликте стороны прибегают к различным средствам (А.Н. Сухов, 1978):

– демонстрация (одна из сторон информирует другую о том, что она может увеличить собственные ресурсы и они будут в значительной степени превышать возможности другой стороны);

– выжидание (часто применяется с целью получения дополнительной информации о другой стороне);

– риск (рассчитан на неожиданный эффект действия рискующей стороны);

– принуждение (может поставить другую сторону в условия дефицита времени, диктуя временной промежуток для решения, который явно недостаточен для того, чтобы взвесить альтернативы и выбрать оптимальную);

– ложные маневры, дезинформация (создание у противника ложного о себе представления, сокрытие своих слабых сторон, демонстрация преимуществ, которых в реальности нет, и т.п.).

Развитие конфликтов включает в себя различные уровни осознания мотивов – от смутного беспокойства до разработки изощренных расчетливых планов.

В зависимости от целей участников конфликты могут протекать по различным схемам с учетом их некриминогенности или криминогенности. Например, некриминогенный конфликт, в котором участвуют несколько осужденных, может развиваться по схеме: появление конфликтной ситуации; осознание ситуации; оценка конфликта; принятие решения о выборе средств разрешения конфликта с учетом исхода; столкновение в случае невозможности устранить противоречия путем переговоров; разрешение конфликта. Криминогенный конфликт развивается по другой схеме: конфликт; умышленное нарушение режима (побеги, поджоги, убийства и т.п.); штрафной изолятор, осуждение, перевод в другую колонию.

Участники конфликтов – главным образом осужденные, совершившие насильственные преступления (хулиганство, убийства, тяжкие телесные повреждения), большинство которых, по мнению В. Елеонского и Ю. Лукина (1973), сомневаются в справедливости их осуждения и наказания. Вид конфликта зависит от структуры формальных и неформальных отношений осужденных (А.Н. Сухов, 1978):

а) по вертикали: бригадир – новичок; бригадир – лидер малой группы: бригадир – бригада;

б) по горизонтали: лидер группы – лидер группы; лидер – малые группы; группа – группа.

Нормами проявления конфликтов в среде осужденных по рангу являются: оскорбления, угрозы, нецензурная брань; распространение ложных слухов: высмеивание (клички); отказ разговаривать друг с другом и др. Активные позиции в конфликтах осужденных занимают друзья, авторитетные осужденные, бригада, малые неофициальные группы, их лидеры.

К способам разрешения конфликтов относятся: беседы с конфликтующими, их примирение, санкция в отношении зачинщиков, невмешательство.

Большое значение для разрешения и профилактики конфликтов и групповых эксцессов осужденных имеет позиция сотрудников по отношению к ним, которая может быть:

– выжидательной (сотрудники вмешиваются в ход конфликта тогда, когда он начинает негативно влиять на оперативно-режимную обстановку);

– пассивной (сотрудники пытаются уйти от ответственности, ограничиваясь передачей информации о конфликте);

– отрицательной (своими действиями сотрудники способствуют развитию конфликта);

– рационального вмешательства (сотрудники предпринимают какие-либ: действия).

В зависимости от позиции сотрудники применяют те или иные средства разрешения и профилактики конфликтов и групповых эксцессов. Процесс разрешения реализуется двояко. В одном случае конфликт ликвидируется самимг участниками путем признания ошибок, принесения извинений, принятия компромиссных решений, добровольного выхода из конфликтной ситуации, в другом – разрешается объективно, что предполагает установление и нейтрализацию причин, его вызывающих, и предотвращение скрытых или открытых столкновений сторон.

Деятельность сотрудников исправительных учреждений при разрешении групповых эксцессов среди осужденных включает в себя: анализ группового эксцесса (повода и причины); определение его зоны; выяснение места, количества участников, прогноз вероятных последствий; принятие решения о выборе оптимальных средств воздействия; реализацию принятых решений.

Важно информировать осужденных о вероятных последствиях конфликта и применяемых в отношении правонарушителей санкций, пресекать различного рода дезинформацию, слухи, которыми умело манипулирует отрицательная часть осужденных для «восстановления» социальной справедливости или оправдания своих действий.

Для нейтрализации напряженных и конфликтных отношений сотрудники:

– применяют организационные, психологические и иные средства, не нарушая при этом права, достоинства личности и не выходя за рамки закона;

– оказывают психологическую поддержку лицам, прибывающим в исправительное учреждение, особенно в период их нахождения в карантине;

– ориентируют осужденных на сознательный выбор положительного круга общения и своевременно блокируют неформальные связи с асоциальной частью осужденных. Для этого психологам важно обучить их рациональным способам установления конструктивных взаимоотношений в ближайшем окружении и показать перспективу в случае принятия социальных ценностей, носителями которых являются малые группы;

– снимают в доверительных беседах негативные эмоциональные состояния, безосновательную тревогу. Уделяют первостепенное внимание вовлечению в группу организованного общения лиц молодежного возраста, поскольку именно они для разрядки агрессивности и поднятия своего статуса в субкультуре нередко используют так называемые компенсирующие формы взаимодействия (основанные на употреблении наркотиков, алкоголя, совершении гомосексуальных актов и других дискриминационных действий, приводящих к конфликтным ситуациям);

– привлекают медицинских работников и психологов к работе с указанными категориями лиц из-за наличия у них психических расстройств.

В связи с переходом уголовно-исполнительной системы к гуманистическим принципам обращения с правонарушителями должен меняться подход к разработке программ их исправления и условия содержания. Это предполагает, в частности, трансформацию стиля руководства, отказ от авторитарных методов влияния на осужденных, распространение недирективных, терапевтических моделей группового и индивидуального воздействия. Следовательно, главный субъект процесса ресоциализации – начальник отряда – будет вынужден сменить свои привычные функции осуществления надзора и организации производства на функцию организации управления и взаимосвязи с социальными работниками и психологами в Центрах психолого-педагогической и социальной работы.

В целях профилактики конфликтов психологической службе необходимо:

а) диагностировать просоциальные и социальные группы путем изучения их ценностей и стандартов поведения;

б) осуществлять психотерапевтические программы, регулирующие способы организации общения, параллельно с другими формами воздействия;

в) побуждать осужденных вступать в другие позитивно направленные неформальные группы с целью ограничения отношений с прежним кругом общения.

19.3. Социально-психологическая характеристика групповых эксцессов. Их понятие и виды

Промежуточное положение между массовыми беспорядками и межличностными конфликтами занимают межгрупповые конфликты, в которых участвует большое количество осужденных, нередко не причастных к конфликту (любопытные, лица с психическими отклонениями и др.).

К факторам возникновения эксцессов осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, относятся отрицательные групповые мнения и настроения (умонастроения), слухи, обычаи и традиции. Социально-психологическим механизмом их формирования выступает общение, которое обладает свойством психологического воздействия.

К эксцессам относятся групповые неповиновения, групповое хулиганство, групповые побеги, поджоги, захваты заложников, массовые беспорядки толпы.

Действующая агрессивная толпа отличается высшей степенью возбуждения и непредсказуемостью поведения. Наибольший вред ее поведение наносит в тех случаях, когда оно приобретает характер массовых беспорядков.

Французский исследователь Г. Лебон в книге «Толпа» (1985) попытался вывести общие законы поведения человека в неорганизованной общности людей. Ученый утверждал, что человек, являющийся средним в массе людей, в толпе обнаруживает более низкий уровень интеллекта, чем вне ее. В толпе он более доверчив, агрессивен, ожесточен, нетерпелив, аморален и даже способен вести себя на уровне животного. Эти специфические изменения получили в социальной психологии названия «обезличивание», «дезиндивидуализация». В психологии человека проявляется то общее, что свойственно данной группе, и в гораздо меньшей степени то, что составляет его индивидуальность (рис. 15).

Социально-психологический анализ эксцесса включает:

а) причины его возникновения;

б) характеристику участников;

в) цели деятельности;

г) динамику (стадии) формирования и действия.

Причинами эксцессов могут быть психологически неверные и незаконные действия сотрудников УИС, нарушение равновесия из-за резкого изменения контингента, а также засилие неформальных лидеров. Причинами возникновения групповых эксцессов могут служить конфликты не только между сотрудниками и осужденными, но и возникшие на основе вмешательства сотрудников в конфликт между осужденными с целью его разрешения.

Ролевую структуру участников групповых эксцессов и массовых беспорядков образуют (А.Н. Сухов, 1984):

– зачинщики, развертывающие активную деятельность по сплочению групп, направляющие их действия, распределяющие роли, распространяющие слухи;

– участники, имеющие отрицательную направленность и идентифицирующие свои цели, ценности с общим направлением действий групп осужденных («ядро» участников групповых эксцессов);

– конфликтные личности, примыкающие к участникам групповых эксцессов исключительно из-за появления возможности в анонимной обстановке свести счеты с лицами, с которыми они состоят в конфликте, с целью разрядить накопившуюся злобу;

– заблуждающиеся осужденные, которые становятся участниками групповых эксцессов из-за ошибочного восприятия причин сложившейся обстановки или ложно понимаемого принципа справедливости, а также под влиянием слухов;

– эмоционально неустойчивые осужденные;

– внушаемые, легко заражаемые общим психическим настроением осужденные;

– любопытствующие осужденные, своим присутствием усиливающие эмоциональное возбуждение других участников;

– осужденные, примкнувшие под влиянием угроз со стороны организаторов и исполнителей;

– осужденные с отклонениями в психике;

– потерпевшие или пострадавшие осужденные.

В 90-х годах по исправительным учреждениям прокатилась волна захватов заложников, которыми в основном становились женщины-учителя, медсестры, экономисты. В подавляющем большинстве случаев преступники предъявляли схожие требования: предоставить машину для беспрепятственного выезда из «зоны», оружие, деньги, наркотики. Жертвы подвергались смертельной опасности, их насиловали, били, истязали. В прошлом преступный мир знал пусть варварские, но незыблемые правила, пусть извращенные, но все-таки понятия о чести и справедливости. Уголовники новейшей формации легко перешагивают и через традиции своих предшественников, и через «воровскую солидарность».

В одном из исправительных учреждений Ленинградской области два рецидивиста захватили в заложники своих товарищей с женами и детьми, находившихся в помещении для длительных свиданий. Осужденные кричали прибывшим руководителям УВД и омоновцам: «Пустите нас, мы сами наших освободим, а этих на части разберем!». Раньше приговорить человека к смерти или «опетушению» мог лишь «сходняк» в составе 20-30 «авторитетов», теперь судьбу человека могут решить четверо-пятеро «воров». Все чаще верховодить в «зонах» берутся самозванцы, никогда не проходившие «коронование», и именно они, не зная «закона», творят самый черный беспредел (Г.Ф. Хохряков, 1991).

Психологический портрет осужденных, активно участвующих в групповых эксцессах и массовых беспорядках, выглядит следующим образом: холосты, молодежного возраста, в среднем имеют более двух судимостей сроком наказания свыше шести лет, отбыли примерно половину срока, отрицают вину в преступлении и не признают срок справедливым. Это чаще всего нарушители режима, состоявшие в малых группах отрицательной направленности и преступных группировках, употребляющие спиртные напитки и наркотики, обладающие авторитетом среди осужденных (Б.Б. Казак, 2000).

Активным участникам групповых эксцессов присущи такие психологические особенности: устойчивые преступные намерения и цели; авторитетность среди осужденных; наличие опыта по сокрытию целей; повышенная склонность к риску; завышенный уровень притязаний и агрессивность. Содержание обстановки, которая складывается в результате возникновения чрезвычайного происшествия, сводится: а) к осуществлению осужденными требований и действий с позиции силы (нажима, принуждения); б) к привлечению внимания вышестоящих органов и общественного мнения; в) к внезапности и неотвратимости действий и одновременно отвлечению внимания от главных событий; г) к реализации сдерживаемой до сих пор криминогенной системы общения между осужденными; д) к созданию трудностей для сотрудников учреждения по обеспечению нормальной жизнедеятельности осужденных.

Динамика групповых эксцессов осужденных подчиняется определенным социально-психологическим закономерностям. На рисунке 16 представлены стадии их развития.

Процесс развития групповых эксцессов (Ю.А. Шерковин, 1975) распадается на несколько стадий: циркуляция и кружение, кружение, немедленные действия, создание единого образа, активизация индивидов через дополнительное стимулирование.

А.И. Китов (1979) выделяет такие этапы развития эксцессов:

1) начало групповых эксцессов – появление повода;

2) возникновение тревожных слухов;

3) брожение умов;

4) формирование толпы (циркулярная реакция, процесс кружения);

5) развертывание антиобщественного поведения толпы.

А.В. Серегин (1980) обосновывает три стадии групповых эксцессов и дает их следующие признаки: первая (предбунтовое состояние) – осложненная оперативная обстановка, предшествующая чрезвычайным обстоятельствам; вторая – внеколлективное поведение в период чрезвычайного происшествия; третья – оперативная обстановка после ликвидации группового эксцесса.

Первая стадия характеризуется нарушением паритета компромисса между официальным и неофициальным.

Внутренняя причина эксцесса выражается в усилении влияния неформальных лидирующих групп, которое обусловливает расширение и ужесточение притеснений этими группами основной массы осужденных. Это вызывает недовольство нейтральной части осужденных, которым тут же пытаются воспользоваться группы, стремящиеся к лидерству. В связи с тем, что условия жизни в местах лишения свободы не позволяют сформировать коалиционные группы лидеров, борьба за влияние принимает бескомпромиссный характер (И.В. Каретников, 1979). Происходит рост социально-психологической напряженности, недоверия к администрации ИУ, повышение уровня конфликтности. Администрация старается не допустить появления нескольких соперничающих неформальных групп, поскольку это способствует нарастанию недовольства нейтральной части, делает обстановку взрывоопасной.

Общая цель формируется в процессе общения осужденных в условиях распространения слухов и провокационных сообщений, угроз, психологического внушения, заражения, подражания, психологического прессинга. В ходе межличностного и межгруппового общения разрозненные цели осужденных выравниваются, эмоциональное возбуждение усиливается, формируется общее психическое состояние, настроение, общая направленность действий, связанных с ненавистью и агрессией к определенному субъекту.

Общая цель достигается путем выполнения частных (этапных, вспомогательных) целей, которые по своему содержанию являются антиобщественными. Они образуют «дерево» целей участников групповых эксцессов: цель I ранга – захват КПП, вахты, освобождение из ШИЗО и ЛПУ отрицательной части осужденных; цель II ранга – создание обстановки хаоса, психоза, анонимности; цель III ранга – сведение счетов с сотрудниками и активистами путем совершения преступлений. Последовательность этих действий может быть и иной.

Массовый конфликт может начаться с конфликта между враждующими группировками. Во вспыхнувший конфликт включаются новые члены конкурирующих групп, а затем их сторонники. Напряжение усиливают надвигающаяся развязка, спровоцированное столкновение противоборствующих групп.

Групповые эксцессы не сразу приобретают организованный характер. Вначале у каждого осужденного появляется свой интерес. Но по призыву накопившаяся агрессия обрушивается на тех, кого считают врагами (чаще всего активистов и отверженных). Затем она направляется на бессмысленное и беспощадное разрушение и уничтожение помещений, имущества. Каких-либо далеко идущих планов нет. Требования сводятся, как правило, к устранению «отрицательно» зарекомендовавших себя представителей администрации, улучшению условий труда, быта, питания. Редко проявляется стремление к убийству сотрудников, они чаще всего изгоняются из колонии.

Взрыву нередко предшествуют: неповиновения, отказ выполнять те или иные требования режима, активные переговоры (когда осужденные начинают «тусоваться»).

Администрация пытается успокоить осужденных: беседует, вступает в переговоры, воздействует на лидеров так, чтобы они использовали свой авторитет. Но вырвавшееся недовольство трудно укротить, а главное – управление постепенно переходит к людям, которые подогревают разгоревшиеся страсти.

Приведем пример типичного эксцесса. Во время выхода на прогулку девять преступников, содержащихся в СИЗО-1 Челябинска, набросились на контролеров и отобрали у них ключи от камер. Затем они разоружили еще нескольких сотрудников и открыли камеры. Во внутреннем дворе СИЗО оказалось несколько сотен человек. В короткое время заключенные захватили весь изолятор, разгромили склады, медпункт, взяли в заложники пять человек. Некоторые вооружились колющими предметами, снятыми со стенда, на котором демонстрировалось оружие из воровского арсенала. Парламентеры заключенных потребовали вызвать прессу, телевидение, священнослужителя, представителей власти. Пакет требований был примерно таким же, как и в других случаях: улучшить питание, разрешить свободные свидания с родственниками и т.д. После длительных переговоров с парламентерами заложников отпустили. Но на требования разойтись по камерам толпа не реагировала. Тогда администрация воспользовалась помощью ОМОНа. При усмирении толпы в милиционеров полетели заточенные напильники, банки, куски железа. В голову одному из омоновцев попала самодельная граната – выручила каска. Операция по усмирению заняла не более 5-7 минут.

Вторая стадия групповых эксцессов начинается с возникновения повода, который используется зачинщиками в качестве детонатора события. Такими обстоятельствами могут быть провокационные действия отрицательно настроенных осужденных, психологически неправильные, а часто и неправомерные действия сотрудников исправительных учреждений.

Зачинщиком большинства групповых эксцессов являются несколько осужденных. Затем в течение примерно двух часов численность группы достигает более сотни человек за счет присоединения к ней наиболее отрицательной и неустойчивой части осужденных. При длительном периоде течения эксцессов (порядка нескольких часов) в их орбиту вовлекается несколько сотен лиц.

Происходят драки, нападения на КПП колонии, взломы ШИЗО и ЛПУ с освобождением злостных нарушителей режима, нападения на осужденных из числа актива и их избиение, распространяются ложные и провокационные слухи о деятельности администрации учреждения, призывы к расправе над отдельными осужденными и сотрудниками колонии. Активно изготавливаются орудия совершения нападения, ведется агитационная работа по вовлечению в эксцесс как можно большего числа осужденных. В среде осужденных разворачивается циркулярная реакция, затем процесс кружения, входе которого формируются общие цели, мнения и настроения, направленность действий, эмоциональное и ценностно-ориентационное единство, распределяются роли. К зачинщикам группового эксцесса присоединяется основная масса осужденных, активизируются хулиганствующие элементы, совершаются различные агрессивные действия. На этом этапе ведутся переговоры и используются специальные подразделения (спецназ).

Третья стадия – это оперативная обстановка после ликвидации группового эксцесса, которая не сразу нормализуется. Осложнение обстановки в этот период могут вызвать слухи, недовольство осужденных, которые таят в себе возможность возобновления эксцессов. В связи с этим проводятся специальные мероприятия, направленные на разобщение, физическую и психологическую изоляцию осужденных, участвующих в групповых эксцессах и массовых беспорядках.

19.4. Социально-психологические предпосылки разрешения и профилактики групповых эксцессов

На первой стадии группового эксцесса персонал учреждения пытается нормализовать сложную оперативную обстановку: локализует очаг недовольства, пресекает слухи, разъясняет, убеждает участников инцидента в неправомерности действий и необходимости подчиниться требованиям администрации, разобщает группировки, персонально предупреждает «авторитетных» осужденных об ответственности. Типичной ошибкой на этом этапе являются бездеятельность и нерешительность.

На второй стадии эксцесса действия персонала администрации сводятся к сдерживанию, контрпропагандистскому воздействию на осужденных с помощью переговоров и обращений с целью прекращения ими противоправных действий.

Выбор методов психологического воздействия на осужденных зависит от вида и стадии развития группового эксцесса, а также от средств, находящихся в распоряжении персонала. Чтобы выбрать правильные меры, надо выявить действительные причины и факты, послужившие поводом для эксцесса. Для этого необходимо как можно быстрее собрать и проанализировать информацию о причинах конфликта, количестве и составе осужденных – активных участников, о настроении основной массы осужденных и их мнении. Это помогает наметить методы и средства расслоения, разобщения участников.

В начале второй стадии эксцесса персонал предпринимает обращение к осужденным. Оно должно быть личностно-ориентированным, раскрывающим истинные цели зачинщиков, предупреждающим об ответственности за последствия и нацеливающим на отказ от противоправных действий (В. Ильин, Ю.Ф. Кваша, Е.Ф. Филатов, 1984).

Схематически обращение в условиях групповых эксцессов можно представить формулой Лассуэлла :

1) кто обращается к осужденным;

2) что выступает в качестве сообщения;

3) как обращаются к осужденным;

4) кому адресуется обращение.

Третья стадия – это проведение разъяснительной работы после пресечения эксцессов. Агрессивное поведение осужденных может выражаться в демонстрации недоброжелательности, неприязни, в шантаже, оскорблениях, угрозе применения физической силы, холодного или другого оружия, иных средств насилия. В связи с этим сотрудники должны овладеть приемами активного противодействия, среди которых выделяют:

а) защитно-предвосхищающий – связанный с заблаговременным настроем, обеспечивающим предвосхищение возможности агрессивных действий;

б) защитно-внушающий – применяющийся в случае, когда сотрудник стремится оказать внушающее воздействие на осужденного и ослабить его установку к противодействию;

в) защитно-речевой – использующийся для нейтрализации возможности агрессии осужденного с помощью вербальных (речевых) средств, которые позволяют раскрыть правовые и психологические последствия агрессивных действий осужденного.

Различают три основных направления воздействия на участников конфликтов и групповых эксцессов: переориентирование, сдерживание, разобщение. Переориентирование предполагает создание у осужденного (осужденных) внутренней убежденности в необходимости отказа от дальнейшего участия в групповом эксцессе. Оно может быть связано с обсуждением соответствующих вопросов на общих собраниях осужденных после разрешения конфликта и окончания группового эксцесса.

Сдерживание участников группового эксцесса состоит в побуждении их к отказу от конфликтного взаимодействия в связи с наступлением для них нежелательных последствий. Воздействие направлено на рациональное соизмерение осужденными ценности результатов, к которым они стремятся, и тяжести возможных последствий. В некоторых случаях для отказа осужденных от совершения противоправных действий оказывается достаточно сообщения о том, что администрация располагает сведениями об их активных намерениях.

Разобщение участников конфликта предполагает воздействие с целью ограничения возможности осужденных активно взаимодействовать. Для этого осужденные переводятся на отдаленные друг от друга рабочие и спальные места, в другое звено, бригаду, отряд, помещаются в ШИЗО, а в крайних случаях – этапируются в другое исправительное учреждение.

Переговоры могут применяться на любом из этих этапов и имеют целью склонение участников групповых эксцессов и массовых беспорядков к отказу от противоправного поведения и достижения приемлемого соглашения (А.В. Серегин, В.А. Ильин, 1993).

Особенно сложным является первоначальный этап переговоров, поскольку он характеризуется внезапностью действий осужденных, стремящихся подавить волю представителей администрации учреждения, навязать удобные для себя формы диалога. Осужденные используют оскорбления, угрозы, откровенное запугивание, шантаж, выдвигают ультимативные условия, на основании которых определяется тактика ведения переговоров. Наиболее правильная тактическая линия персонала – демонстрация психологической устойчивости, снятие эмоционального напряжения, возможное затягивание переговоров, с тем чтобы выиграть время для уточнения сложившейся экстремальной ситуации, проведение разведывательных мероприятий (выяснение личности зачинщиков, лиц, захвативших заложников, их численности, возраста, физических и психических особенностей, наличия криминального опыта, получение информации о намерениях).

Выбирается наиболее целесообразная форма диалога (устный, через посредников, переводчиков, письменный). На первом этапе основное внимание уделяется установлению и развитию контактов с организаторами группового эксцесса и поиска «общего языка», созданию установки на терпеливое и спокойное обсуждение возникшей ситуации.

Последующие этапы переговоров связаны с продолжением диалога, рассмотрением конкретных условий, которые выдвигают осужденные-организаторы.

Оправдал себя такой тактический прием, как предложение осужденным выделить своих представителей (посредников), чтобы в спокойной обстановке обсудить выдвинутые ими условия. На данном этапе возможен перехват инициативы в диалоге, повышение эффективности психологического воздействия на осужденных. В итоге противоположная сторона снижает свою активность, занимает оборонительную позицию.

Главный довод во всех успешно завершившихся переговорах – подчеркиваемая в различной интерпретации мысль, что диалог имеет смысл, если осужденные прекратят беспорядки. На протяжении всех этапов переговоров необходимо поддерживать у осужденных убеждение в возможности удовлетворения их требований, чтобы предотвратить насилие.

В психологической борьбе, составляющей суть переговоров, выделяют следующие факторы (В.П. Илларионов, 1993):

1) эмоциональное воздействие, при этом используются естественные привязанности организаторов;

2) страх перед угрозой применения силы, включая средства поражения (осужденные должны реально оценивать возможные последствия применения силы);

3) поощрение (при этом важно подчеркнуть молодость, неопытность осужденных, возможность смягчения наказания и ответственности).

Во время переговоров надо обеспечивать индивидуальный подход к разным группам осужденных – участников групповых эксцессов, а также уделять особое внимание нейтрализации усилий организаторов, противопоставлять им тех, кто занимает менее агрессивные позиции и склоняется к компромиссу. Выявление возникших в среде осужденных противоречий и разногласий позволяет ускорить разрешение конфликта. Однако следует избегать использования непроверенных данных, которые могут быть опровергнуты и в итоге привести к срыву соглашения. Мастерство ведения переговоров проявляется в умении создавать паузы (перерывы), позволяющие всесторонне обсудить сложившуюся обстановку, скорректировать линию своего поведения в разрешении конфликта.

Кроме того, паузы – сильное средство психологического воздействия на участников акции. В обстановке «информационного голода» у них усиливаются чувства неуверенности и сомнения в достижении задуманного. Положительное влияние на ход переговоров оказывает привлечение к их проведению представителей общественности, средств массовой информации, священнослужителей, родных и близких осужденных местных «авторитетов» (В.А. Ильин, 1993).

Профилактика конфликтов как система социально-психологических мер направлена на их предотвращение и включает в себя прогнозирование, которое строится на основе информации о закономерностях их возникновения, развития и проявления.

Прогноз, связанный с профилактикой групповых эксцессов в среде осужденных, осуществляется на разных уровнях:

– среды осужденных исправительного учреждения (наличие тюремной субкультуры, стратификации, традиций и обычаев);

– отряда осужденных и малых неофициальных групп (работа с их членами, лидерами);

– личности осужденного (проведение различных видов психолого-педагогического воздействия, а при необходимости применение медико-психиатрических мер к агрессивным и конфликтным личностям, алкоголикам, наркоманам).

Итак, разрешение и профилактика групповых эксцессов сотрудниками исправительных учреждений зависят от знания ими социально-психологических процессов, происходящих в среде осужденных, постоянного анализа и устранения недостатков в жизнедеятельности осужденных, отработки действий сотрудников при возникновении групповых эксцессов.

Ключевые термины и понятия

Конфликт, групповой эксцесс, толпа, функции конфликта, стадии (этапы) конфликта, позиции сотрудников в конфликте, дезиндивидуализация, ролевая структура группового эксцесса, динамика группового эксцесса, формула Лассуэлла, переговоры.

Психологическое самообразование

Вопросы для обсуждения и размышления

1. Как известно, концепции гуманизации исправительных учреждений в России включают расширение прав и свобод осужденных, которые могут снизить конфликтность в местах лишения свободы.

Какие, по вашему мнению, причины лежат в основе межличностных, межгрупповых конфликтов, а также групповых эксцессов и массовых беспорядков?

2. Составьте план психологической подготовки сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях и при массовых беспорядках.

3. Проанализируйте типичные недостатки:

а) в урегулировании конфликтов:

– применение только мер принуждения;

– создание видимости разрешения конфликтов;

– нарушение законности (непринятие мер);

б) в разрешении конфликтов:

– переориентирование и сдерживание (цель – отказ участников от конфликтного взаимодействия под угрозой наказания);

– проведение переговоров;

– ограничение возможности конфликтующих общаться друг с другом (изоляция, этапирование в другое учреждение).

Башкатов И.П. Малые группы и межличностные отношения в колониях для несовершеннолетних. – М., 1974.

Деболъский М.Г., Ильин В.А. Психологические особенности воздействия на осужденных при групповых противоправных действиях//Проблемы функционирования органов, исполняющих наказания. – М., 1987.

Илларионов В.П. Переговоры с преступниками. – М., 1993.

Ильин В.А. Управление ИТУ при возникновении групповых противоправных действий осужденных. – М., 1993.

Казак Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества. – Рязань, 2000.

Каретников И.В. Некоторые вопросы криминологической характеристики групповых эксцессов осужденных//Актуальные проблемы укрепления режима в ИТУ. – Рязань, 1979.

Кузьмин С.И. Тактика борьбы с преступными группировками в местах лишения свободы//Человек: преступление и наказание: Вестн. Ряз. высш. шк. МВД России. 1994. № 2.

Олейник А.Н. Тюремная субкультура. – М., 2001.

Пономарев И.Б. Избранные труды. – М., 2002.

Пономарев И.Б. Конфликты в структуре управленческой деятельности//Психологические проблемы повышения эффективности и качества труда. – М., 1991.

Серегин А.В., Ильин В.А. Организация и практика по освобождению заложников в ИТУ. – М., 1993.

Сухов А.Н. Общение осужденных при чрезвычайных обстоятельствах в ИТУ. – Рязань, 1984.

Сухов А.Н. Конфликты в первичных производственных коллективах осужденных. – Рязань, 1978.

Сухов А.Н. Криминогенное общение в среде осужденных. – Рязань, 1993.

Усе А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. – Казань, 1983.

Хохряков Г.Ф. Парадоксы тюрьмы. – М., 1991.

Шаламов В. Собр. соч.: В 4 т. – М., 1998.

Энциклопедия юридической психологии/Под ред. А.М. Столяренко. – М., 2003.

Историко-правовое и сравнительно-правовое исследование уголовной ответственности за совершение массовых беспорядков. Законодательная модель уголовной ответственности. Причины и условия совершения массовых беспорядков в период отбывания наказания.

Подобные документы

Сущность и характер проявления массовых беспорядков. Понятие толпы и закономерность ее поведения. Характеристика массовых беспорядков: объект и субъект преступления. Социально-психологические особенности толпы, ориентированной на массовые беспорядки.

реферат, добавлен 12.02.2015


Понятие и признаки преступлений против общественной безопасности. Правовая характеристика массовых беспорядков в уголовном праве, их отличие от схожих составов преступлений. Виды юридической ответственности за организацию и участие в массовых беспорядков.

дипломная работа, добавлен 06.12.2013


Понятие и классификация массовых беспорядков, сравнительный анализ их квалификации в России и зарубежных странах. Уголовно-правовая классификация массовых беспорядков по элементам состава преступления: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

дипломная работа, добавлен 19.06.2017


Появление в обществе на почве различий экономических, национальных, религиозных, политических и других интересов очагов напряженности и конфликтов. Определение объекта массовых беспорядков. Объективная и субъективная сторона массовых беспорядков.

контрольная работа, добавлен 23.10.2011


Квалификация массовых беспорядков по элементам состава преступления. Социально-психологические и иные факторы, влияющие на правоприменительную деятельность правоохранительных органов, в т.ч. органов внутренних дел в сфере борьбы с массовыми беспорядками.

курсовая работа, добавлен 04.06.2011


Исследование понятия и содержания института уголовной ответственности по законодательству Российской Федерации. Анализ юридической основы уголовной ответственности без назначения наказания. Изучение оснований и форм реализации уголовной ответственности.

дипломная работа, добавлен 05.06.2015


Определение обязательных работ. Порядок и условия отбывания наказания. Освобождение от уголовной ответственности. Наказания, назначаемые несовершеннолетним. Назначение наказания в виде исправительных работ. Ходатайство об отсрочке отбывания наказания.

контрольная работа, добавлен 23.08.2013


Критерии и причины наступления уголовной ответственности. Предпосылки и главные факторы, способствующие становлению несовершеннолетнего на преступный путь. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, условия освобождения.

курсовая работа, добавлен 18.05.2014


История развития законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних. Понятие и сущность уголовного наказания, его цели и виды. Возраст, пределы и условия уголовной ответственности несовершеннолетних, применение наказания и освобождение.

дипломная работа, добавлен 12.06.2010


Понятие, направления и методы уголовно-правовой политики. Понятие и способы дифференциации уголовной ответственности. Принцип дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности и наказания. Пенализация как метод уголовно-правовой политики.

Значительное число массовых беспорядков возникает при проведении различного рода массовых мероприятий, таких как пикетирования, митинги, шествия, концерты, спортивные мероприятия, и т. д. Для того, чтобы рассмотреть причины возникновения МБ и ГНОП в данном случае, необходимо определить виды массовых мероприятий и факторы, оказывающие влияние на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при их проведении.

В настоящее время различные массовые мероприятия являются одной из популярных форм общественной активности и досуга населения и удовлетворяют потребности личности в непосредственном приобщении к политической жизни, достижениям спорта, культуры, искусства. Реализация конституционных прав и свобод граждан в условиях демократии в значительной мере связана с их активным участием в различных массовых мероприятиях, проводимых государственными органами, политическими партиями и движениями, а также различными профсоюзными, спортивными, культурными, религиозными и иными организациями.

Массовые мероприятия, как правило, доступны большому количеству граждан и проводятся на улицах, площадях, в общественных зданиях, концертных залах, на спортивно-зрелищных сооружениях, специальных трассах и в других общественных местах городов и населенных пунктов.

Организуемые по инициативе общественных и самодеятельных организаций, граждан различные собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации должны четко отграничиваться от иных массовых мероприятий.

Массовое мероприятие - это совокупность действий явлений социальной жизни, в которых совершаются действия с участием большого количества граждан с целью удовлетворения политических, духовных, физических и иных потребностей. Они являются формой реализации прав и свобод, а также социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом. Изучение практической деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий позволяет условно разделить все массовые мероприятия по следующим признакам: по содержанию, значимости, периодичности, месту, способу возникновения, возможности участия различных слоёв населения.

общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, съезды, конференции, выборы депутатов, встречи и проводы правительственных делегаций и др.);

культурно-зрелищные (фестивали, карнавалы, профессиональные праздники, народные гуляния и др.);

спортивные (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта и т. д.).

По способу возникновения - организованные, спонтанные.

По возможности участия - общедоступные, ограниченные количеством или социальным статусом участников, допускающие наличие в зоне проведения неорганизованного населения.

Массовым мероприятиям присущи следующие специфические особенности:

• - нарушение обычного режима жизни района, города или страны в целом;
• -действие большого количества людей на ограниченной территории;
• -возможность скоротечного изменения оперативной обстановки;
• -стихийное формирование определенных «неформальных» группировок, оказывающих отрицательное влияние на состояние общественного порядка и безопасности и способных совершать различные правонарушения;
• -повышенная опасность возникновения групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, пожаров, разрушений конструкций, сооружений, других непредвиденных обстоятельств, создающих угрозу общественному порядку и безопасности;
• -возможность причинения ущерба предприятиям, организациям, личным интересам граждан и др.

Проведение наиболее значимого массового мероприятия (городского, районного, регионального или общегосударственного масштабов) связано со структурной перестройкой деятельности служб и подразделений органов внутренних дел (создание специальных органов управления -оперативных штабов, пунктов управления, различных групп; наличие дополнительных задач, которые приходится решать сотрудникам органов внутренних дел и другим гражданам и организациям, участвующим в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий). При этом дополнительно привлекаются силы и средства, изменяется режим работы личного состава и т. п.

При проведении массовых мероприятий формируются контактные группы, именуемые публикой. Гражданам, образующим эти группы, присуща определенная мера психического воздействия и сопереживания, обусловленная наличием общего интереса к проводимым мероприятиям. Однако под влиянием неблагоприятных воздействий поведение таких групп может принять более сложные формы, что зачастую является одной из причин возникновения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка. На возникновение МБ и ГНОП оказывает влияние внеколлективное поведение внешне неорганизованных групп (толпы), отличающихся высокой степенью приспособления к складывающимся ситуациям, некритичным восприятием и подражанием действиям других лиц, а также проявлением крайней эмоциональности и единодушием действий. Формируясь под влиянием различных ситуаций, толпа не имеет заранее обозначенных и организованно оформленных взаимосвязей, предварительно распределенных между участниками ролей.

Решающее воздействие на возникновение и распространение массовых беспорядков и ГНОП оказывает поведение экспрессивных групп, которые возникают и формируются в основном во время спортивных и культурно-зрелищных массовых мероприятий. Значительную часть названных групп составляют не истинные болельщики (во время спортивно - массовых мероприятий) и ценители искусства (на различного рода концертных и иных зрелищных мероприятиях), а лица, испытывающие чрезмерные и искаженные чувства пристрастия, любители «острых» ощущений. Такие лица могут совершать дерзкие антиобщественные действия, которые, провоцируют ответные реакции, становясь таким образом «катализатором» конфликтных ситуаций, приводящих к возникновению массовых беспорядков.

Среди прочих условий возникновения МБ и ГНОП при проведении массовых мероприятий можно выделить несоответствующую организацию места проведения мероприятия (например, несоответствие числа посадочных мест на стадионе количеству проданных билетов), а также неприятие во внимание социальных, этнических, культурных особенностей населения, проживающего в местах проведения религиозных, общественно - политических и культурно - развлекательных мероприятий.

Для охраны общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий большое значение имеют техническое оборудование и благоустройство мест размещения участников и зрителей с учетом возможности различных вариантов их поведения в обычных и экстремальных ситуациях. Так, в условиях открытой местности зрители размещаются, как правило, произвольно, неравномерно, а поэтому на отдельных участках могут складываться сложные ситуации. В этих случаях надежная охрана общественного порядка обеспечивается установлением в местах чрезмерного скопления людей специальных ограничений (оцепление, ограждение, металлические барьеры и т. п.).

Кроме собственно конфликтных ситуаций, вызванных вышеуказанными причинами, массовые беспорядки при проведении массовых мероприятий могут возникать в результате различного рода технических неисправностей, аварий, террористических актов, опасных природных явлений.

Таким образом, подводя итог сказанному, можно сказать, что учет указанных факторов позволяет успешно решать задачи по охране общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий, что в значительной мере позволяет не допустить возникновение массовых противоправных действий.

Введение

Сложные современные социально-экономические условия вызвали возникновение новых форм криминальных проявлений. Значительное распространение получили массовые формы неповиновения и насилия. Особую общественную опасность представляют массовые беспорядки, разрушающие основу жизнедеятельности граждан, общества и государства, дестабилизирующие обстановку, нарушающие общественный порядок, дезорганизующие работу предприятий, учреждений и организаций.

Рассмотрение данной темы весьма актуально, так как массовые беспорядки были и остаются одним из наиболее опасных социальных явлений.

Анализ современной социально-экономической ситуации в стране позволяет констатировать, что в настоящее время остаются и обостряются объективные и субъективные причины и условия для возникновения данного вида деликта. Негативные процессы, происходящие в обществе, экономическая нестабильность, активизация деятельности деструктивных общественных объединений актуализируют проблему борьбы с массовыми беспорядками как противоправным явлением.

Основной объем этой работы законодателем возложен на органы внутренних дел как на систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В этой связи, актуальным становится совершенствование правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел по обеспечению жизненно важных законных интересов личности, общества и государства в условиях возможности и фактического возникновения массовых беспорядков.

Основной целью курсовой работы является анализ массовых беспорядков и попытка определить пути повышения эффективности борьбы с ними.

Для достижения указанной цели сформулированы следующие основные задачи:

Раскрытие сущности и определение понятия массовых беспорядков;

Изучение и обобщение практики борьбы с этими преступлениями и разработка мер, направленных на их предупреждение и профилактику.

Определение возможности и выявление особенностей применения ОВД института задержания преступника в процессе предупреждения и пресечения массовых беспорядков.

Практика показала, что органы внутренних дел не всегда оказывались способными эффективно выполнять возложенные на них законодательством задачи в рассматриваемых условиях, что выдвигает на передний план необходимость глубокого изучения массовых беспорядков как негативных социальных явлений, а также форм и методов их предупреждения и пресечения ОВД.

Глава 1. Понятие, причины и условия возникновения массовых беспорядков. Основные характеристики массовых беспорядков.

Стадии возникновения массовых беспорядков

Массовые беспорядки - реальность нашего общества. События 1991-1998, 2002, 2004, 2006 годов показали, что данный деликт был и остается одним из сложнейших и наиболее опасных социальных явлений, влекущих за собой значительные негативные последствия.

Массовые беспорядки - явление многоплановое и многосложное в своем развитии проходят ряд стадий.

Выделение стадий массовых беспорядков очень важно, так как это позволит выработать тактику и стратегию деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению данного явления. Заметим, что особенности каждого вида деликта, специфика условий среды его проявления (например, особенности реагирования правоохранительных органов, местные традиции и т.д.) не дают возможности жестко демаркировать (определить границы) каждую стадию массовых беспорядков. Тем не менее, представляется возможным составить общую принципиальную модель массовых беспорядков, выделить характерные черты каждой их стадии.

Первая стадия - организационная. Начинается с момента принятия решения стороной конфликта о возможности достижения своих целей путем применения насилия, а именно организовав массовые беспорядки (если же выбран другой способ достижения, например, вооруженный мятеж, становится очевидным - это не стадия массовых беспорядков). Далее, как правило, следует формирование инициативной группы (организующей структуры), разработка ей замысла, планирование действий, выбор объектов нападения, решение вопросов обеспечения предстоящих акций. Данный момент организационной стадии массовых беспорядков достаточно латентен. Однако решение вопросов организации всестороннего обеспечения может быть обнаружено правоохранительными органами и послужить для них индикатором, своевременно оповещающим о предстоящих акциях.

Следующей ступенью данной стадии будет сбор толпы. Заметим, что ее сбор может вуалироваться митингом, собранием, шествием и т.п., носящими законный характер. Однако, процесс “взвода” толпы, побуждения его к массовым беспорядкам, к насилию будет явным, так как в выступлениях ораторов, в распространяемой печатной продукции это будет ярко выражено, так как они рассчитаны на “обывателя”.

Для неорганизованных массовых беспорядков, как правило, экспрессивного характера основными чертами данной стадии могут быть: выступления блицораторов, различные действия, побуждающие к массовому насилию (метание предметов в сотрудников милиции, их машины, здания и другие объекты, спонтанно (или намерено) выбранные в качестве цели).

В первом и втором случае может иметь место локальное проявление агрессии (порой не имеющее отношение к массовым беспорядкам), непобуждающее (непобудившее) толпу к массовой акции насилия. Толпа пассивна и не поражена “массовым психозом”. Собравшиеся граждане понимают (могут понимать) противоправный характер деятельности организаторов, проблемы пропагандируемые ораторами не актуальны для толпы или актуальны, но не побуждают к их решению насильственными способами. Данная стадия может быть прервана своевременным появлением достаточных сил правопорядка, задержанием организаторов и “активистов”, обращением авторитетного гражданина или представителя государственной власти и, наконец, демонстрацией силы органами внутренних дел.

Допустимо, что толпа может не разойтись после обращения к ней представителя государственной власти, порой предъявляя вполне законные требования. Но толпа, как уже отмечалось, пассивна, попытка деструктивных сил организовать массовые беспорядки провалилась, и налицо акт гражданского неповиновения, который требует квалификации по ст. 20.2 КоАП РФ. Как уже отмечалось - толпа, скопление народа само по себе не является преступлением.

Если же попытки деструктивных сил достигли своей цели и толпу удалось мобилизовать на массовые беспорядки - это признак того, что явление перешло во вторую стадию (стадию локального насилия). Характерным для данного момента будут массовые выкрики из толпы с угрозами применения насилия. Вхождение толпы в состояние психоза. Как правило, в этом случае властям предъявляются незаконные требования или законные, но невыполнимые по объективным причинам. Собравшиеся граждане отказываются разойтись и участвовать в переговорном процессе.

На данной стадии, в отличие от предыдущей, толпа становится активной и приступает к реализации своих угроз. Совершаются акты насилия, погромы, поджоги. Заметим, что для данной стадии не характерна особая жестокость. В ходе актов насилия, как правило, не причиняется тяжкий вред здоровью, не совершаются убийства, редки и случаи оказания вооруженного сопротивления представителю власти. Толпа действует на ограниченном участке местности (например, на территории рынка, предприятия, площади) или ее действия направлены на один объект (например, на одно здание).

Высшей стадией массовых беспорядков является третья (стадия масштабного насилия) - наиболее опасная и влекущая большие трагические последствия. Для этой стадии характерны: особая жестокость (совершаются убийства, причиняется тяжкий вред здоровью), потеря контроля над ситуацией правоохранительными органами, значительное увеличение толпы, передвижение толпы, ее высокая степень деликтной активности (под этим понимается, что в актах насилия, погромах, поджогах участвует значительная часть лиц входящих в толпу), вспышка нескольких очагов беспорядков, нападение на жизненно важные объекты, потеря избирательности в объектах нападения, оказание силам правопорядка физического и вооруженного сопротивления. Действия толпы имеют явно наступательный характер. Если же причиной массовых беспорядков стал конфликт сторон с противоположными взглядами (исключая государственно-властные структуры, например, межконфессионального характера), то для данной стадии будет свойственным мобилизация второй стороны и их организованное столкновение.

Четвертая, заключительная стадия массовых беспорядков - стадия ликвидации явления начинается с момента взятия правоохранительными органами ситуации под контроль. Для данной стадии характерен следующий алгоритм развития событий: силами правопорядка локализуется очаг (очаги) беспорядков, парализуется оргядро (это происходит по причинам потери оргядром контроля над толпой, так как толпа встречает активное противодействие со стороны сил правопорядка, задержания части организаторов, активистов, не эффективности их деятельности), толпа перестает перемещаться и меняет тактику нападения на действия оборонительного характера, становится пассивна, обращается в бегство, рассеивается, активисты прекращают свою деятельность (скрываются или задерживаются).

Итак, анализ существующего опыта деятельности ОВД в условиях возможности и фактического возникновения массовых беспорядков позволяет выделить следующие группы условий, способствующие вызревания причин массовых беспорядков:

1) экономические:

а) безработица;

б) финансовый кризис;

в) дефицит бюджета;

г) прогрессирующая инфляция и т.п.;

а) появление деструктивных политических объединений, пропагандирующих насилие и экстремизм;

б) обострение противоречий между “центром” и “периферией”; в) кризис государственной власти;

3) социально-культурные:

а) появление (экспансия) деструктивных и нетрадиционных для России конфессий, вызывающих негативную реакцию у традиционных;

б) обострение межконфессиональных противоречий; в) снижение общего воспитательно-культурного уровня населения;

г) утрата и негативная трансформация морально-нравственных устоев;

д) потеря идеи интернационализма и этнической терпимости;

е) обострение национально-этнических противоречий;

ж) возрождение негативных традиций (вендетта, клановость, традиционное ношение оружия);

з) вестернизация культуры (“Вестернизация - это болезненное замещение прежней национальной системы ценностей и стереотипов культуры на “импортную”.

4) криминальные:

а) рост масштабов деятельности организованной преступности,

б) определенная тенденция слияния ее с государственными структурами;

в) рост уровня преступности;

г) увеличение притока оружия (из конфликтоопасных регионов);

д) глобальный приток наркотиков и т.п.;

5) социально-психологические:

а) высокий уровень конфликтности населения (под этим необходимо понимать совокупность следующих психических особенностей поведения личностей и групп: завышенный уровень притязаний, самооценки, низкую подчиняемость, высокую доминантность, сверхвысокую чувствительность к замечаниям в свой адрес, потребность в выражении со стороны окружающих почтения и восхищения, высокую обидчивость);

б) психическая (психологическая) неуравновешенность (рост психических заболеваний);

6) правовые:

а) правовые деформации вызванные отдельными законодательными актами; б) правовые коллизии;

в) отсутствие правового инструментария позволяющего обеспечивать реализацию прав и законных интересов в разрешении конфликтов;

д) общее несовершенство правовой системы и т.п.

Послужить причинами массовых беспорядков могут следующие проблемы и конфликты:

1) экономические:

а) массовые увольнения,

б) длительная невыплата заработной платы,

в) резкое увеличение цен на продукты питания и предметы первой необходимости,

г) значительное повышение оплаты за социальные и коммунальные услуги;

д) непопулярная для основной части населения налоговая политика и т.п.;

2) государственно-политические:

а) межпартийные (между общественными объединениями сформированными по политическим целям и т.п.) конфликты, вошедшие в стадию применения насилия,

б) нерегулируемая и неконтролируемая миграция,

в) не популярные политические решения и т.п.;

3) социально-культурные:

а) конфликты межконфессионального, национально-этнического, межобщинного характера, вошедшие в фазу применения насилия и т.п.;

4) криминальные:

а) раздел сфер влияния криминальными группировками,

б) “громкие” преступления (вызывающие иллюзию у населения по поводу его незащищенности),

в) случаи масштабного мошенничества в отношении населения,

г) масштабные акты самоуправства и т.п.

5) правовые:

а) принятие правовых актов, посягающих на права какой-либо группы;

б) правовая неурегулированность общественных отношений, побудившая к самостоятельному решению проблемы какую-либо общность, тем самым посягая на права другой группы.

Представляется, что одна отдельно взятая причина вряд ли вызовет массовые беспорядки. Как правило, им способствует комплекс разного рода причин, взаимно усиливающих и дополняющих друг друга.

Проведенный анализ природы генезиса массовых беспорядков, причин и условий их возникновения позволил сформулировать понятие данного явления с социально-правовой точки зрения. Итак, массовые беспорядки - это социально-криминальные явления, которые выражаются в массовом насилии, погромах, поджогах, уничтожении имущества, применении огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также в оказании вооруженного сопротивления представителям власти, вызванные нерешенными конфликтами и проблемами, в условиях кризисов.

Глубина изучения данного явления во многом зависит от всестороннего изучения характеризующих его признаков. Представляется, что понять природу массовых беспорядков можно с помощью тщательного их анализа, обобщения и классификации.

Похожая информация.