Когда административное правонарушение считается погашенным. Срок погашения действия административных взысканий
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не может быть расширен юрисдикционными органами и их должностными лицами: он является исчерпывающим, в отличие от перечня смягчающих обстоятельств.
При совершении одним лицом нескольких административных правонарушений наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. В то же время, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), наказание назначается в пределах только одной санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному наказанию может быть присоединено одно из дополнительных наказаний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.
3.3 Давностные сроки назначения административного наказания и сроки их погашения
При решении вопроса о привлечении правонарушителя к административной ответственности учитываются давностные сроки назначения административного наказания. Оно не может быть назначено позднее двух месяцев со дня совершения проступка, а при длящихся правонарушениях (например, проживание без регистрации) - двух месяцев со дня его обнаружения.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП эти сроки не распространяются на нарушения налогового, валютного, антимонопольного, экологического, о защите прав потребителей, таможенного законодательства и на некоторые другие случаи, когда предусмотрен годичный срок давности со дня совершения либо обнаружения административного правонарушения.
За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное наказание может быть назначено в названные выше сроки, исчисляемые со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.
Кодекс об административных правонарушениях определяет срок погашения административного наказания, т.е. прекращения состояния административной наказанности нарушителя. Лицо считается не подвергавшимся административному наказанию, если в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания не совершило нового административного правонарушения со всеми вытекающими отсюда юридическими последствиями. Следовательно, совершение этим лицом административного правонарушения за пределами истекшего давностного срока для погашения наказания не может рассматриваться как повторное и выступать отягчающим ответственность обстоятельством.
Заключение
В результате написания данной работы можно сделать следующие выводы.
Административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая только к лицу, признанному виновным в совершении такого правонарушения, и заключающаяся в обусловленном ею лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя. Содержание административного наказания составляют определенные принудительные мероприятия, состоящие, как правило, в обременении виновного дополнительными обязанностями либо ограничении его прав и свобод, влекущие неблагоприятные последствия для привлекаемого к административной ответственности.
Целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как правонарушителями, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В правовом (узком) понимании система административных наказаний представляется как относительно самостоятельная и устойчивая в структуре административного принуждения упорядоченная по критерию сравнительной суровости совокупность видов административных наказаний, взаимодействие и взаимосвязь которых обусловлены единством функционального назначения административного наказания в административно-наказательной политике государства.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность заданное административное правонарушение.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;
3) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
4) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
5) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
6) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Давность привлечения к административной ответственности:
1) не позднее двух месяцев со дня совершения (обнаружения длящегося) административного правонарушения;
2) не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства РФ и т.д.;
3) не позднее одного года со дня совершения (обнаружения длящегося) административного правонарушения, влекущего применение административного наказания в виде дисквалификации.
Список литературы
1.Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: принята 12 дек. 1993 г. - М., 2008.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 29.06.2009).
3. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. Липатова Э.Г., Чаннова С.Е. - М.: ГроссМедиа, 2008. - 912 с.
4. Административное право. Под ред. Попова Л.Л. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2005. -- 703 с.
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало-М, 2003. -- 608 с.
6. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право.3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с.
7. Бородин С.С., Громыко С.С.Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - СПб.: ГУАП, 2007. -- 432 с.
7. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации. - М.: система ГАРАНТ, 2008.
8. Душакова Л.А., Чепурнова Н.М. Административное право. Учебно-методический комплекс. - М.: ЕАОИ, 2008 - 371 с.
10. Звоненко Д.П, Малумов А.Ю, Малумов Г.Ю. Административное право. - М.: Юстицинформ, 2007. -- 416 с.
11. Максимов И.В. Административные наказания. - М.: Норма, 2009. - 464 с.
12. Смоленский М.Б. Административное право.- Ростов на/Д: Феникс, 2005. -- 346 с.
13. Солдатов А.П., Мельников В.А. Административное право Российской Федерации. - Ростов на/Д: Феникс, 2006. -- 347 с.
14. Четвериков В.С.Административное право. - Ростов на/Д: Феникс, 2004. -- 512 с.
15. Ярош Г.Ф.Административное право РФ. - М.: МЭСИ, 2003. -- 159 с.
Подобные документы
Цели административного наказания. Виды административных наказаний. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Принципы назначения наказаний. Давностные сроки назначения административного наказания и срок их погашения.
курсовая работа , добавлен 17.12.2008
Изучение понятия и целей административного наказания. Характеристика их видов, принципов назначения. Обзор обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность. Давностные сроки назначения административных наказаний и срок их погашения.
курсовая работа , добавлен 21.02.2010
Порядок наложения и принципы назначения административных наказаний. Давностные сроки их назначения и погашения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Установление относительно-определенных штрафных (денежных) санкций.
курсовая работа , добавлен 11.12.2015
Понятие, система, виды и общие правила назначения административных наказаний. Административное принуждение. Меры административного пресечения, наказания, их правовая характеристика и сроки назначения. Кодекс об административных правонарушениях.
лекция , добавлен 12.10.2008
Понятие административного наказания: цели, признаки, виды, характеристика. Общие правила и принципы назначения наказаний в соответствии с правовыми нормами. Проблемные аспекты обеспечения законности при выборе вида и размера административного наказания.
курсовая работа , добавлен 08.04.2011
Понятие и цели административного наказания. Система административных наказаний. Соблюдение принципов законности и индивидуализации. Принципы, общие правила и особенности назначения административных наказаний. Обстоятельства, смягчающие ответственность.
курсовая работа , добавлен 15.11.2016
Административные наказания: понятие, содержание. Вид и объем ограничений, составляющих содержание административных наказаний. Предупреждение и административный штраф. Особенности административного ареста. Порядок назначения административного наказания.
контрольная работа , добавлен 18.10.2011
Понятие, виды, общий порядок наложения административного наказания, исполнение его отдельных видов. Раскрытие и определение целей назначения административных наказаний, выявление соотношения их применения с другими мерами административного принуждения.
контрольная работа , добавлен 08.01.2015
Общие начала назначения наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Обязательное смягчение и усиление наказания. Порядок определения сроков наказаний при их сложении. Исчисление и зачет наказаний. Примеры практики по уголовным делам.
курсовая работа , добавлен 02.06.2011
Общие начала назначения наказания. Обстоятельства, смягчающие наказание. Обстоятельства, отягчающие наказание. Обязательное смягчение наказания. Обязательное усиление наказания. Законность наказания. Принципы уголовной ответственности.
Основы по-новому определили тот первоначальный момент, с которого должен исчисляться годичный срок. Если раньше в республиканском законодательстве началь-
ный момент либо вообще не определялся (например, в РСФСР), либо точкой отсчета признавался день наложения взыскания (например, в БССР), то теперь установлено, что годичный срок начинается со дня окончания исполнения взыскания (ст. 24 Основ). Такая поправка весьма существенна и логична. Действительно, срок погашения взыскания - это своего рода испытательный срок, в течение которого лицо должно доказать, что оно исправилось.
Поэтому вряд ли было правильным считать лицо, которое только еще отбывает наказание, уже исправившимся.Большое значение имеет вопрос о сроках погашения действия административных взысканий, когда он связан с квалификацией деяний в случаях установления законом повышенной ответственности за повторные аналогичные нарушения.
Как уже отмечалось, совершение лицом нового правонарушения может, во-первых, рассматриваться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность (п. 2 ст. 35 КАП РСФСР), во-вторых, служить квалифицирующим признаком для применения более суровой меры административной ответственности и, в-третьих, даже изменить правовую природу самого правонарушения, переведя его из ра»ряда административного проступка в преступление. Например, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года «Об усилении борьбы с пьянством» появление впервые в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет за собой административное взыскание в виде предупреждения или штрафа в-размере от 20 до 30 рублей. Если эти действия совершены повторно в течение года после применения административного взыскания, то взыскание в виде предупреждения уже наложено быть не может, а штраф применяется в повышенном размере - от 30 до 50 рублей.
Ряд статей УК РСФСР предусматривает возможность применения уголовного наказания в зависимости от того, привлекался ли правонарушитель ранее к административной ответственности за совершение аналогичного деяния. Так, занятие промыслом, относительно которого имеется специальное запрещение, влечет уголовную ответственность только в том случае, если виновный ранее подвергался за такое же правонарушение административной ответственности (ч. 1 ст. 162 УК РСФСР).
Перечисленные отрицательные последствия прекращают свое действие в отношении лица, подвергнутого административному взысканию, если в течение годичного срока оно не совершит нового административного правонарушения. Годичный срок погашения административного взыскания установлен для всех административных взысканий независимо от их вида, размера и срока.
В случае наложения административного взыскания в виде предупреждения начало исчисления годичного срока совпадает с днем наложения взыскания.
Если виновное лицо подвергнуто основному и дополнительному взысканию (например, за нарушение правил охоты одновременно применены и штраф, и конфискация охотничьего оружия), то годичный срок исчисляется со дня окончания исполнения того взыскания, которое по времени было исполнено последним.
Срок окончания исполнения взыскания при применении исправительных работ, административного ареста или лишения специального права совпадает со сроком окончания фактического отбывания исправительных работ и административного ареста или истечением срока, на который гражданин был лишен специального права.
В соответствии со ст. 297 КАП РСФСР срок лишения специального права при условии добросовестного отношения к труду и примерного поведения лица, лишенного этого права, может быть по истечении не менее половины назначенного срока сокращен органом (должностным лицом), наложившим взыскание. В таком случае гражданин будет считаться не подвергавшимся взысканию по прошествии года со дня исчисления нового (сокращенного) срока лишения этого права.
Погашение административного взыскания не оформляется никаким специальным документом. Оно наступает автоматически при наличии определенных законом условий - истечения годичного срока и несовершения в течение этого года нового административного правонарушения.
Совершение нового административного правонарушения прерывает течение давностного срока для погашения административного взыскания. Причем течение указанного срока прерывается при условии, если виновному за новое правонарушение было назначено какое-либо административное взыскание. В таких случаях фактический срок давности до совершения нового правонаруше-
ния аннулируется. Давность начинается с момента исполнения административного взыскания, назначенного за вновь совершенный административный проступок."
В условиях качественного разнообразия административных правонарушений возникает вопрос о том, любое ли новое правонарушение прерывает течение давностного срока. Практически не прерывают срока погашения административного взыскания такие административные правонарушения, по которым специальный учет по лицам вообще не ведется, например, безбилетный проезд на транспорте, переход улицы в неположенном месте. Не должно прерывать срока давности и совершение нового, но разнородного с первым правонарушения.
56.Правила назначения административных наказаний: обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, сроки давности назначения и погашения административных наказаний.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются:
личность виновного, его имущественное положение
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются:
характер совершенного им административного правонарушения
имущественное и финансовое положение юридического лица
обстоятельства, смягчающие административную ответственность
обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи Особенной частинастоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьиОсобенной частинастоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в наибольшем размере, предусмотренном для граждан 5 000 руб.
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:
1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородногоадминистративного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренныйстатьей 4.6настоящего Кодекса;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
Могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений.